Решение от 12 марта 2026 г. АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

13 марта 2026 года

Дело № А33-34269/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 13 марта 2026 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Юргенсон Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (ИНН 2466216697, ОГРН 1082468060993)

к федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский федеральный университет» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании совершить действия,

в присутствии в судебном заседании (29.01.2026, 12.02.2026, 26.02.2026) представителя ответчика – ФИО1, действующего на основании доверенности от 23.12.2025 № 567, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моргун А.С.,

установил:

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (далее – заявитель, истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский федеральный университет» (далее – ответчик, университет, СФУ) об обязании принять на баланс по акту приема-передачи затраты на строительство объектов:

- инженерные сети СФУ: г. Красноярск, Октябрьский район, пр-кт Свободный, 79, 76, 78, 80, 82, 84А;

- комплекс общежитий для студентов «Университетский», 1 очередь): . Красноярск, Октябрьский район, пр-кт. Свободный, 82;

- комплекс общежитий для студентов и аспирантов «Вузовский»;

- библиотека на 900 тыс. томов с ректоратом (Сибирский федеральный университет);

- медицинский центр в деревне Универсиады;

- многофункциональный комплекс Сибирского федерального университета;

- пешеходный бульвар «Студенческий»;

- студенческий городок СФУ «Комплекс общежитий № 2» в общей сумме 547 512 650,05 руб.

Заявление принято к производству, определением от 18.12.2025 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании 29.01.2026 принимает участие представитель ответчика.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в предварительное судебное заседание не явился, явку уполномоченного представителя не обеспечил. В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие неявившегося участника процесса.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании был объявлен перерыв до 13 час. 50 мин. 12.02.2026, 09 час. 40 мин. 26.02.2026, 16 час. 05 мин. 26.02.2026. Сведения о перерыве в судебном заседании размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет. Лицам, участвующим в деле, сообщено, что после перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 328 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>.

После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда в отсутствие в судебном заседании лиц, участвующих в деле.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие неявившихся участников процесса.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Во исполнение Закона Красноярского края № 10-4187 «О государственной поддержке Сибирского федерального университета» (далее - Закон № 10-4187) университету предоставлены бюджетные инвестиции в форме капитальных вложений на строительство объектов для нужд университета (учебных, лабораторных, административных корпусов, здания библиотеки, объектов социальной и инженерной инфраструктуры, в том числе жилых домов и общежитий).

В порядке, установленном постановлением Правительства Красноярского края от 29.08.2011 495-п, университет направлял министерству строительства и архитектуры Красноярского края (на основании распоряжения Правительства Красноярского края от 17.10.2023 № 771-р переименовано в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края) как главному распорядителю средств краевого бюджета отчеты об использовании предоставленных денежных средств.

Вместе с отчетами об использовании предоставленных денежных средств университетом направлены распоряжения о вводе объектов в эксплуатацию:

- Комплекс общежитий для студентов «Университетский», 1 очередь). <...> - объект введен в эксплуатацию 05.02.2025;

- Комплекс общежитий для студентов и аспирантов «Вузовский» - объект введен в эксплуатацию 26.12.2014 (1-й этап), 15.04.2015 (2-й этап);

- Библиотека на 900 тыс. томов с ректоратом (Сибирский федеральный университет) - объект введен в эксплуатацию 12.05.2012 (1-й и 2-й пусковой комплекс);

- Медицинский центр в Деревне Универсиады - объект введен в эксплуатацию 21.02.2018;

- Многофункциональный комплекс Сибирского федерального университета объект введен в эксплуатацию 15.10.2018 (1-й этап), 15.01.2019 (2-й этап);

- Пешеходный бульвар «Студенческий» - объект введен в эксплуатацию 07.12.2017;

- Студенческий городок СФУ «Комплекс общежитий № 2» - объект введен в эксплуатацию 25.01.2013 (1-й этап), 29.08.2013 (2-й этап);

- Инженерные сети СФУ. Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, проспект Свободный, 79,76,78,80,84А - объект введен в эксплуатацию 15.05.2015.

С момента ввода в эксплуатацию и регистрации права федеральной собственности Российской Федерации и права оперативного управления СФУ на каждый из указанных объектов средства, затраченные на строительство, включены в стоимость каждого объекта на балансе университета.

Истцом 15.04.2025 в адрес ответчика направлено письмо № 82-3050/1 с приложением к нему акта приема-передачи, которым министерство предлагает к передаче университету затраты на указанные выше объекты в общем размере 547 512 650,05 руб.

В ответе от 30.04.2025 № 2714 СФУ сообщает, что произведенные за счет краевого бюджета затраты на строительство объектов, зарегистрированных в федеральную собственность, приняты в учете во время строительства. Строительство всех объектов завершено, затраты списаны при введении объектов в эксплуатацию.

Считая, что не подписание ответчиком акта приема-передачи нарушает его право на реализацию положений Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав определены в статье 12 ГК РФ. Согласно абзацу восьмому названной статьи ГК РФ к числу таких способов относится присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Предметом иска по настоящему делу является требование министерства о возложении на ответчика обязанности принять на баланс произведенные за счет средств краевого бюджета затраты на строительство объектов недвижимости, сетей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в рамках государственных (муниципальных) программ, могут предусматриваться бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности в соответствии с решениями, указанными в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, с учетом положений статьи 179.1 настоящего Кодекса.

Объекты капитального строительства, созданные в результате осуществления бюджетных инвестиций, или объекты недвижимого имущества, приобретенные в государственную (муниципальную) собственность в результате осуществления бюджетных инвестиций, закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за государственными (муниципальными) учреждениями, государственными (муниципальными) унитарными предприятиями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у государственных (муниципальных) учреждений либо на праве оперативного управления или хозяйственного ведения у государственных (муниципальных) унитарных предприятий, а также уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав государственной (муниципальной) казны.

Законом Красноярского края от 04.02.2016 № 10-4187 «О государственной поддержке Сибирского федерального университета» установлено, что в целях кадрового и научно-исследовательского обеспечения социально-экономического развития Красноярского края за счет средств краевого бюджета оказывается государственная поддержка федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет».

Согласно статье 2 указанного закона, государственная поддержка университета может осуществляться в виде:

а) бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений по следующим направлениям:

- разработка генерального плана Университета;

- проектные и (или) изыскательские работы, строительство, а также участие в финансировании проектных и (или) изыскательских работ, строительства объектов для нужд университета (учебных, лабораторных, административных корпусов, здания библиотеки, объектов социальной и инженерной инфраструктуры, в том числе жилых домов и общежитий), включая оплату технологического присоединения к электрическим сетям, подключения к системам теплоснабжения, водоснабжения, канализации;

б) субсидий бюджетам муниципальных образований края, на территории которых располагаются земельные участки, отведенные для нужд университета, на проведение работ по благоустройству территории указанных земельных участков;

Объекты краевой государственной собственности, созданные в результате проведения проектных и (или) изыскательских работ, строительства, а также участия в финансировании проектных и (или) изыскательских работ, строительства в соответствии с положениями подпункта «а» пункта 1 настоящей статьи, могут передаваться в федеральную собственность для нужд университета в соответствии с действующим законодательством (пункт 2 статьи 2).

Виды государственной поддержки университета, объем средств краевого бюджета, направляемых на государственную поддержку университета, а также перечень объектов для нужд Университета определяются законом края о краевом бюджете (пункт 4 статьи 2).

Постановлением Правительства Красноярского края от 29.08.2011 № 495-п утвержден Порядок и условия предоставления средств краевого бюджета на участие в финансировании проектных и (или) изыскательских работ, строительства объектов для нужд федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский федеральный университет» (далее – Порядок № 495-п).

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 495-п министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края является главным распорядителем средств краевого бюджета. Участие в финансировании объектов университета осуществляется путем перечисления главным распорядителем денежных средств университету для оплаты выполненных работ (оказанных услуг, поставленных товаров) (пункт 3.2).

Согласно пункту 6 Порядка № 495-п университет после ввода объекта в эксплуатацию в течение 5 рабочих дней представляет главному распорядителю разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

В течение 3 месяцев после ввода объекта в эксплуатацию Правительство Красноярского края и университет заключают соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности на объект пропорционально долям участия в финансировании объекта и обеспечивают государственную регистрацию права общей долевой собственности на объект.

Университет представляет главному распорядителю отчет о расходовании средств краевого бюджета по форме, утвержденной главным распорядителем, ежеквартально до 7-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (пункт 7 Порядка № 495-п).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются:

1) факты хозяйственной жизни;

2) активы;

3) обязательства;

4) источники финансирования его деятельности;

5) доходы;

6) расходы;

7) иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами.

Каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок (часть 1 статьи 9 указанного закона).

Как следует из материалов дела, во исполнение Закона № 10-4187 университету предоставлены бюджетные инвестиции в форме капитальных вложений на строительство объектов для нужд университета (учебных, лабораторных, административных корпусов, здания библиотеки, объектов социальной и инженерной инфраструктуры, в том числе жилых домов и общежитий).

В порядке, установленном постановлением Правительства Красноярского края от 29.08.2011 495-п, университет направлял министерству строительства и архитектуры Красноярского края как главному распорядителю средств краевого бюджета отчеты об использовании предоставленных денежных средств.

Вместе с отчетами об использовании предоставленных денежных средств университетом направлены распоряжения о вводе объектов в эксплуатацию:

- Комплекс общежитий для студентов «Университетский», 1 очередь). <...> - объект введен в эксплуатацию 05.02.2025;

- Комплекс общежитий для студентов и аспирантов «Вузовский» - объект введен в эксплуатацию 26.12.2014 (1-й этап), 15.04.2015 (2-й этап);

- Библиотека на 900 тыс. томов с ректоратом (Сибирский федеральный университет) - объект введен в эксплуатацию 12.05.2012 (1-й и 2-й пусковой комплекс);

- Медицинский центр в Деревне Универсиады - объект введен в эксплуатацию 21.02.2018;

- Многофункциональный комплекс Сибирского федерального университета объект введен в эксплуатацию 15.10.2018 (1-й этап), 15.01.2019 (2-й этап);

- Пешеходный бульвар «Студенческий» - объект введен в эксплуатацию 07.12.2017;

- Студенческий городок СФУ «Комплекс общежитий № 2» - объект введен в эксплуатацию 25.01.2013 (1-й этап), 29.08.2013 (2-й этап);

- Инженерные сети СФУ. Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, проспект Свободный, 79,76,78,80,84А - объект введен в эксплуатацию 15.05.2015.

С момента ввода в эксплуатацию и регистрации права федеральной собственности Российской Федерации и права оперативного управления СФУ на каждый из указанных объектов средства, затраченные на строительство, включены в стоимость каждого объекта на балансе университета, что подтверждается представленными в материалы дела формами бухгалтерской отчетности.

По своей сути деятельность по ведению бухгалтерского учета не входит в круг гражданских правоотношений, относится исключительно к ведению самой организации, учреждения и сводится к отражению лицом своих хозяйственных операций на счетах, в связи с чем, поведение иных лиц по вмешательству в данную деятельность не может считаться обоснованным.

Если же иск министерства основывается на наличии у него статуса главного распорядителя, имеющего полномочия по контролю за расходованием предоставленных в виде инвестиций средств краевого бюджета, то в этом случае они должны быть реализованы в другой форме на основании положений об административных процедурах, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

В рассматриваемом случае истцом не доказано наличие у ответчика обязанности по подписанию составленного министерством акта приема-передачи, поскольку установленные Законом № 10-4187 и Порядком № 495-п условия выполнены ответчиком, указанные выше объекты, включающие в себя понесенные на них расходы, уже поставлены на баланс университета.

В ходе судебного разбирательства ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в силу статьи 196 ГК РФ установлен в три года.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Суд соглашается с ответчиком, что в отношении объектов, по которым с момента окончания освоения предоставленных университету денежных средств и ввода объектов в эксплуатацию прошло более трех лет до даты подачи иска в суд (все перечисленные выше объекты, за исключением комплекса общежитий для студентов «Университетский»), истцом пропущен срок исковой давности, установленный статьей 196 ГК РФ.

Доводы истца об исчислении срока давности с момента получения им письма ответчика от 30.04.2025 № 2714 суд отклоняет как основанные на неверном толковании приведенных выше норм ГК РФ.

Наличие обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока исковой давности, судом не установлено, истцом не доказано.

Пунктом 2 статьи 199 ГК РФ установлено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

Принимая во внимание подачу истцом настоящего заявления по истечении срока исковой давности в отношении части объектов, а также недоказанность истцом наличия оснований для возложения на ответчика обязанности принять на баланс по акту приема-передачи затраты на строительство объектов, в удовлетворении иска следует отказать.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В силу части 3 указанной статьи государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в удовлетворении требований отказано, у суда отсутствуют основания для разрешения вопроса о взыскании в доход федерального бюджета государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Н.А. Юргенсон