Решение от 23 января 2019 г. по делу № А66-19315/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-19315/2018
г. Тверь
23 января 2019 года



Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2019 года.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассматривает в судебном заседании дело по заявлению Акционерного коммерческого банка «Пробизнесбанк» (открытое акционерное общество) в лице Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (г.Москва) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области (г.Тверь)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Общество с ограниченной ответственностью «АльянсГрупп» (г.Тверь)

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Акционерный коммерческий банк «Пробизнесбанк» (открытое акционерное общество) в лице Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (далее – заявитель, АКБ) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области (далее – ответчик, Инспекция) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2176952372947 от 21.11.2017 о прекращении деятельности юридического лица ООО «Альянс Групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и обязании Инспекции внести сведения об ООО «Альянс Групп» как о действующем юридическом лице.

Заявитель требования поддержал, известил суд о возможности рассмотрения спора в отсутствие представителя.

Ответчик с требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 58-65), представителя для участия в судебном заседании не направил, о времени и месте судебного заседания извещен.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направило.

Дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц в соответствии со статьями 123, 156 ч.2,3 АПК РФ.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) Инспекцией 28 июля 2017 года принято решение № 839 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Альянс Групп» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (л.д. 66).

Сообщение об этом опубликовано 02 августа 2017 года в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 30(644) (л.д. 69).

21 ноября 2017 года Инспекция исключила ООО «Альянс Групп» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из ЕГРЮЛ (запись № 2176952372947).

АКБ, обращаясь с настоящим требованием, ссылается на наличие у общества непогашенных обязательств.

<***> между кредитором и ФИО2 (далее - Заемщик) был заключен кредитный договор № <***> от <***> (далее - кредитный договор), в соответствии с условиями которого, АКБ предоставил должнику денежные средства в размере 1 000000 руб., что подтверждается выпиской по лицевым счетам. Процентная ставка за пользование кредитом составляет 27% годовых. Согласно условий кредитного договора в случае просрочки платежа заемщик уплачивает банку пеню в размере 0,50% за каждый день просрочки.

В обеспечение обязательств по указанному кредитному договору <***> был заключен договор поручительства <***>-ДП-1 с ООО «Альянс-Групп», согласно которому поручитель отвечает перед истцом в том же объеме, что и заемщик, и обеспечивает исполнения обязательств по кредитному договору.

Заочным решением Московского районного суда города Твери от 01.04.2015 по делу №2-738/15 взыскана задолженность по указанному кредитному договору в размере 1 092 279 руб.

Во исполнение заочного решения Московского районного суда города Твери от 01.04.2015 по делу №2-738/15, истцом получен исполнительный лист ФС № 002231782 от 13.07.2015, возбуждено исполнительное производство №24015/15/69042-ИП от 06.08.201.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.05.2018 исполнительное производство в отношении ООО "Альянс-Групп" было прекращено в связи с исключением ООО "Альянс-Групп" из ЕГРЮЛ.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 201 упомянутого Кодекса предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 200 Кодекса обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Законом № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ определен статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представило документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном названным Законом.

Согласно пункту 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте первом названной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех рабочих дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Как следует из Приказа Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355 @, сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц подлежат опубликованию в журнале "Вестник государственной регистрации". В состав публикуемых сведений входят и сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. При этом форма размещения в журнале "Вестник государственной регистрации" этих сведений определяется редакцией журнала.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Согласно пункту 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ Заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такое письменное возражение может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет". При направлении возражения почтовым отправлением подлинность подписи заинтересованного физического лица или уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При непосредственном представлении заинтересованным физическим лицом письменного возражения в регистрирующий орган им одновременно должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность. При непосредственном представлении уполномоченным представителем заинтересованного юридического лица, не являющимся руководителем его постоянно действующего исполнительного органа или иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, письменного возражения в регистрирующий орган к письменному возражению должна быть приложена нотариально удостоверенная доверенность или ее копия, верность которой засвидетельствована в нотариальном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на момент вынесения решения о предстоящем исключении ООО «Альянс-Групп» из ЕГРЮЛ у регистрирующего органа имелись справки от 26.07.2017 № 23946-О о непредставлении в течение 12 месяцев документов отчетности и № 23946-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам (л.д. 67-68).

Решение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник Государственной Регистрации» 02.08.2017 часть 2 № 30 (644) (л.д. 69). Состав сведений, публикуемых в журнале "Вестник государственной регистрации" соответствует составу сведений, определенных в приложении № 2 к приказу Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации".

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ определен статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

До исключения ООО «Альянс Групп» из ЕГРЮЛ возражение относительно исключения юридического лица, оформленное в соответствии с Законом 129-ФЗ, в регистрирующий орган не поступало.

Лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, имеет право направить возражения относительно исключения такого юридического лица из ЕГРЮЛ. В случае направления такого заявления решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Заявитель не был лишен права направить соответствующее заявление по указанному Инспекцией адресу, что явилось бы препятствием для принятия Инспекцией решения об исключении Общества из ЕГРЮЛ.

Следует отметить, что порядок и сроки направления возражений заинтересованными лицами установлены Законом № 129-ФЗ и одинаковы для всех, в связи с чем указанные сведения публикуются в каждом номере журнала один раз, а не по каждому из юридических лиц, по которым приняты решения о предстоящем исключении их из ЕГРЮЛ (Постановление ФАС СЗО от 07.04.2014 №А56-42106/2013).

Положения ст. 21.1 и 22 Закона о регистрации связывают возможность принятия окончательного решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ с фактом отсутствия возражений со стороны заинтересованных лиц (самого юридического лица, кредиторов такого лица, других заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагивает исключение юридического лица из реестра). Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, полагать, что исключением общества из ЕГРЮЛ нарушены его права, оснований не имеется (Постановление ФАС Московского округа от 7 ноября 2008 года по делу № А40-8036/08-92-53).

Ссылка заявителя на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 № 10-П не принимается судом во внимание, поскольку в рассматриваемом случае в отношении ООО «Альянс Групп» не было введено каких-либо процедур в рамках дела о несостоятельности.

Факт наличия судебного акта о взыскании денежных средств с юридического лица, отвечающего признакам, установленным статьей 21.1 Закона о регистрации, сам по себе не препятствует его исключению из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего деятельность.

Изложенное не противоречит позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 29.09.2016 № 1971-О, согласно которой положение пункта 2 статьи 21.1 Закона о регистрации направлено на обеспечение достоверности сведений в ЕГРЮЛ, а действия регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемые во исполнение предписаний статьи 21.1 Закона, является публично-правовым интересом государства в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учётом прав и законных интересов заинтересованных лиц.

Неблагоприятные последствия бездействия заявителя при отслеживании информации об Обществе не могут быть возложены на регистрирующий орган, который не допустил при принятии решения на основании статьи 21.1 Закона о регистрации каких-либо нарушений.

Ссылка Общества на иную судебную практику является несостоятельной, поскольку основана на иных фактических обстоятельствах дела, отличных от настоящего спора.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу остаются на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167–170, 176, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований Акционерного коммерческого банка "Пробизнесбанк" (открытого акционерного общества) - отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья

А.Г.Белова