Решение от 21 марта 2024 г. по делу № А56-91116/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-91116/2023
21 марта 2024 года.
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи Золотаревой Я.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Сварочное оборудование, материалы и работы»,

заинтересованные лица:

1) Отдел судебных приставов по Центральному району Санкт-Петербурга;

2) старший судебный пристав ФИО2;

3) судебный пристав-исполнитель ФИО3,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Промэнергострой»,

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 256444/22/78019-ИП,

при участии

от заявителя – ФИО4, доверенность от 03.05.2023, паспорт,

от заинтересованных лиц –

1, 2) не явились, извещены,

3) ФИО3, служебное удостоверение,

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сварочное оборудование, материалы и работы» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному району г.Санкт-Петербурга ФИО3 (далее – судебный пристав-исполнитель), которое выразилось с неисполнении возложенных на него обязанностей в рамках исполнительного производства № 256444/22/78019-ИП, возбужденного 09.08.2022 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Промэнергострой» (далее – третье лицо, должник) на основании исполнительного листа серии ФС 037623335, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-114700/2019, и бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному району г.Санкт-Петербурга ФИО5 (далее – начальник отдела), выразившегося в ненаправлении копии постановления в установленный законом срок по результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности, а также обязании судебных приставов-исполнителей устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В судебном заседании, состоявшемся 10.11.2023, ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО6 представил отзыв на заявление, просил суд отказать в его удовлетворении ввиду того, что постановлением заявителю отказано в удовлетворении его жалобы от 24.08.2023, поданной в порядке подчиненности в рамках исполнительного производства № 256444/22/78019-ИП, представил материалы названного исполнительного производства.

Заявитель поддержал требования.

Судебный пристав-исполнитель в удовлетворении требований просил отказать, ссылаясь на отсутствие незаконного бездействия с его стороны, приобщил дополнительные материалы по делу.

Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направили своих представителей в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Судебным приставом-исполнителем в отношении должника 09.08.2022 возбуждено исполнительное производство № 256444/22/78019-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № 037623335, выданного 14.07.2022 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-114700/2019, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 20 822 075,06 руб. в пользу заявителя (взыскателя).

Материалы исполнительного производства содержат постановление от 10.08.2022 № 78019/22/1169558, принятое в рамках исполнительного производства, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств: легковые автомобили комби (хэтчбек) Lada 219110 lada granta, г/н <***> 2015 г.в., УАЗ 390995-04, г/н <***> 2017 г.в., ГАЗ 27527, г/н <***> 2017 г.в., легковые автомобили комби (хэтчбек) БМВ X4 XDRIVE 20D, г/н <***> 2016 г.в. (далее – транспортные средства), объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств.

Постановлением от 24.12.2022 судебный пристав-исполнитель ФИО7 поручила судебному приставу-исполнителю Специализированного межрайонного ОСП по СОИД совершить исполнительные действия и(или) применить меры принудительного исполнения в виде наложения ареста на транспортные средства.

Постановлением от 17.05.2023 судебный пристав-исполнитель завел розыскное дело в отношении имущества должника (транспорт, установить место нахождения имущества должника-организации) в отношении указанных транспортных средств.

Общество 12.07.2023 обратилось с ходатайством к судебному приставу-исполнителю об обращении взыскания на принадлежащее должнику имущество – транспортные средства, передав информацию об обращении взыскания в специализированной межрайонное отделение судебных приставов по СОИД по Республике Карелии, г.Петрозаводск, для включения в АПК «Поток» или иную действующую на указанной территории систему.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, которые могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, определен статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 3 этой статьи заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 5 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 данной статьи, направляет уведомление.

Из справки-доклада от 08.11.2023 № 10023/23/4053, полученной службой судебных приставов от межрайонного отделения судебных приставов по розыску должников и их имущества УФССП России по Республике Карелия, усматривается, что на основании поступившего от судебного пристава-исполнителя розыскного задания проведены розыскные мероприятия в отношении имущества должника, а именно: осуществлен выезд в адрес возможного нахождения должника-организации, в ходе которого установлено, что по адресу: <...>, находится трехэтажное административное здание, внутри которого идет ремонт помещений, на двери отсутствуют таблички, указывающие принадлежность кабинетов той или иной организации, двери закрыты, в помещении отсутствует электричество; на обследованной дворовой территории транспортные средства должника не обнаружены.

Заявителем 08.08.2023 на бездействие судебного пристава-исполнителя подана жалоба начальнику отдела, в котором Обществу также просит обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: совершить предусмотренные законом исполнительные действия.

Поскольку ответ о начальника отдела в установленный срок получен не был, заявитель обратился в арбитражный суд.

Изучив представленные материалы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

На основании статьи 121 Закона № 229-ФЗ постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании недействительным ненормативного правового акта, действия (бездействия) может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий: не соответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, подавшего заявление.

Статьями 12, 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон № 118-ФЗ) предусмотрены права и обязанности судебных приставов-исполнителей в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных указанным Законом, в частности обязанность по принятию мер к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязательность требований судебного пристава-исполнителя для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Представленные судебным приставом-исполнителем материалы исполнительного производства, сводка по исполнительному производству от 10.11.2023, содержат сведения о предпринятых судебным приставом-исполнителем действиях в рамках исполнительного производства, включая сведения о постановлении от 24.07.2023 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о розыскном задании от 31.10.2023, об уведомлениях об исполнении, а также о постановлении заместителя начальника отдела от 24.08.2023 по результатам рассмотрения жалобы взыскателя от 10.08.2023.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 15 от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Предусмотренный частью 1 статьи 36 Закона двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным, и носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем были предприняты предусмотренные законодательством об исполнительном производстве исполнительные действия с целью принудительного исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем права и законные интересы заявителя не были нарушены. Суд не усматривает наличия со стороны судебного пристава-исполнителя незаконного бездействия.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В то же время, постановление заместителя начальника отдела от 24.08.2023 № 78019/23/256965, принятое по результатам рассмотрения жалобы Общества от 10.08.20203, поданной в порядке подчиненности, направлено заявителю несвоевременно.

Согласно части 7 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, не позднее дня, следующего за днём его вынесения.

Копия конверта, в котором постановление заместителя начальника отдела от 24.08.2023 № 78019/23/256965 направлена заявителю (регистрируемое почтовое отправление номер 19116389018050), имеет оттиск почтового штемпеля 13.11.2023, тогда как постановление следовало направить Обществу 25.08.2023.

Установленный законом срок нарушен и в указанной части заявление Общества является обоснованным.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать неправомерным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Центральному району Санкт-Петербурга, выразившееся в несвоевременном направлении копии постановления от 24.08.2023 № 78019/23/256965, принятого по результатам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью «Сварочное оборудование, материалы и работы».

В удовлетворении остальной части требований общества с ограниченной ответственностью «Сварочное оборудование, материалы и работы» отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Золотарева Я.В.