Решение от 30 августа 2023 г. по делу № А67-746/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

пр. Кирова д. 10, г. Томск, 634050, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: info@tomsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



г. Томск Дело №А67-746/2023

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2023 года


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Л.М. Ломиворотова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Асиновская районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 636840, <...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Томской области (634009, <...> ИНН <***> ОГРН <***>)

о признании недействительным решения,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «РТС-Тендер» (121151, <...>, эт.25, пом.1, ИНН <***>, ОГРН <***>); областное государственное казенное учреждение «Центр государственных закупок Томской области» (634034, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>); общество с ограниченной ответственностью «МедРентСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 634034, <...>); ООО «Ф-маркет» (117461, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 31.01.2023 (до 31.12.2023), паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 09.01.2023 (до 31.12.2023), служебное удостоверение;

от третьих лиц:

от ООО «Ф-маркет»: ФИО4 по доверенности № 1 от 16.03.2023 (на 1 год), паспорт,



УСТАНОВИЛ:

областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Асиновская районная больница» (далее – ОГБУЗ «Асиновская РБ», учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Томской области (далее – Томской УФАС России, Управление, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 24.11.2022 № 070/06/106-862/2022 в части пунктов 1-5.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общества с ограниченной ответственностью «РТС-Тендер», областное государственное казенное учреждение «Центр государственных закупок Томской области», общество с ограниченной ответственностью «МедРентСервис», а также удовлетворено ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Ф-маркет» о вступлении в дело в качестве третьего лица (далее – третьи лица).

В обоснование заявленного требования учреждение указало, что оспариваемое решение не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы.

Как полагает заявитель, антимонопольный орган неправомерно признал обоснованной жалобу на действия заказчика, поскольку нарушений требований части 6 статьи 23, пункта 5 части 1 статьи 42, пункта 1 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) допущено не было. Кроме того, необоснованно возложил на заказчика обязанность обеспечить явку для составления протокола об административном правонарушении ответственного сотрудника.

В отзывах областное государственное казенное учреждение «Центр государственных закупок Томской области», ООО «МедРентСервис» поддержали позицию заявителя, просили заявленные требования удовлетворить.

В отзывах антимонопольный орган и ООО «Ф-маркет» возражали против удовлетворения требований, указали на необоснованность доводов заявителя.

ООО «РТС-Тендер» отзыв на заявление не представило.

Надлежащим образом извещенные областное государственное казенное учреждение «Центр государственных закупок Томской области», ООО «МедРентСервис» и ООО «РТС-Тендер», явку представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

В ходе судебного разбирательства представитель учреждения настаивал на удовлетворении заявленных требований, представители антимонопольного органа и ООО «Ф-маркет» возражали.

Заслушав пояснения, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

09.11.2022 на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ra (далее - ЕИС) областным государственным казенным учреждением «Центр государственных закупок Томской области» (далее – уполномоченное учреждение) размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0865200000322002320 (далее - извещение) на поставку медицинских изделий (система холтеровского мониторирования), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия. Согласно извещению дата окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе - 20.12.2022, дата подведения итогов электронного аукциона - 22.12.2022. Заказчиком в рамках электронного аукциона выступает областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Асиновская районная больница».

17.11.2022 в Томское УФАС России поступила жалоба ООО «Ф-Маркет» на действия Заказчика при проведении электронного аукциона, в обоснование которой указано на нарушения Закон о контрактной системе в части описания объекта закупки.

24.11.2022 Томским УФАС России принято решение по делу № 070/06/106-862/2022 о признании жалобы обоснованной, в действиях Заказчика выявлены нарушения части 6 статьи 23, пункта 5 части 1 статьи 42 Закон 44-ФЗ, а уполномоченного учреждения - пункта 1 части 12 статьи 48 Закон 44-ФЗ. Заказчику выдано предписание об устранении нарушений, возложена обязанность обеспечить явку лица, ответственного за утверждение (разработку) содержания извещения, на составление протокола об административном правонарушении, в том числе ознакомить ответственное лицо под подпись с решением Томского УФАС России.

Полагая, что данное решение не соответствует требования законодательства и нарушает права и законные интересы, ОГБУЗ «Асиновская РБ» обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Законом N 44-ФЗ.

В силу частей 1, 2 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс в электронной форме, закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме), аукционы (открытый аукцион в электронной форме, закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме; запрос котировок в электронной форме.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Заказчиком при описании в документации о закупке объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости); в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки; при составлении описания объекта закупки используются показатели, требования, условные обозначения и терминология, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика (пункты 1, 2 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ).

При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования (пункт 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона N 44-ФЗ порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

В соответствии с пунктом 4 Правила использования КТРУ заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию: наименование товара, работы, услуги; единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии); описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правила использования КТРУ заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в пункты 22, 23 и 29 перечня промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, предусмотренного приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства", при условии установления в соответствии с указанным постановлением запрета на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, а также осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее – Постановление N 878), при условии установления в соответствии с указанным постановлением ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.

В соответствии с частью 2 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) медицинские изделия подразделяются на виды в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий (далее - Номенклатурная классификация).

Согласно приложению № 1 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 июня 2012 года № 4н «Об утверждении номенклатурной классификации медицинских изделий» (далее - Номенклатурная классификация) номенклатурная классификация медицинских изделий по видам (далее - классификация) содержит числовое обозначение вида медицинского изделия - идентификационный уникальный номер записи, наименование вида медицинского изделия, описание вида медицинского изделия, содержащее соответствующие классификационные признаки вида медицинского изделия, указываемые в зависимости от назначения медицинского изделия.

Таким образом, идентификационный уникальный номер записи по номенклатурной классификации медицинских изделий по видам соответствует назначению медицинского изделия, при этом производитель изделия, при регистрации обязан указать идентификационный уникальный номер записи по номенклатурной классификации медицинских изделий соответствующий назначению регистрируемого изделия.

В письме Минфина от 19.05.2022 № 24-03-07/46536 указано, что позиции каталога по медицинским изделиям формируются на основании номенклатурной классификации медицинских изделий, утвержденных приказом Минздрава России от 06.06.2012 № 4н (далее - НКМИ), соответствующей рабочей группой Экспертного совета по формированию в ведение каталога, действующего на основании приказа Минфина России от 20.07.2017 № 542.

Учитывая, что в соответствии с положениями части 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных Росздравнадзором (при этом регистрация конкретного медицинского изделия осуществляется в рамках НКМИ), Минфином России выработан подход к формированию каталога по медицинским изделиям, при котором:

При поступлении информации от Росздравнадзора о наличии конкретных зарегистрированных медицинских изделий, относящихся к определенному виду НКМИ, рабочей группой Экспертного совета формируются позиции каталога, содержащие наименование и единицу измерения медицинского изделия, которые в свою очередь размещаются Минфином России в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) (без описания).

Впоследствии рабочей группой Экспертного совета формируется описание соответствующих видов медицинских изделий (значимые характеристики), включаемое Минфином России в размещенные в ЕИС позиции каталога после утверждения Экспертным советом.

Министерство финансов Российской Федерации в письме от 12.07.2022 №24-03-07/67085 указывает, что в целях исключения случаев начала осуществления заказчиком закупки на основании позиции каталога с характеристиками, которым в совокупности не может соответствовать ни одно зарегистрированное Росздравнадзором медицинское изделие, Экспертным советом выработан подход, при котором описание таких позиций каталога формируется по результатам анализа всех характеристик всех конкретных зарегистрированных медицинских изделий, содержащихся в соответствующих регистрационных досье.

Резюмируя два письма Министерства финансов Российской Федерации, можно сделать однозначный вывод о том, что Минфин формируя значимые характеристики КТРУ, сделанное на основании кода НКМИ, формирует их на основе всех зарегистрированных изделий с одним кодом НКМИ (в данном случае 291480).

Обязательность соответствия кода НКМИ из КТРУ, коду НКМИ из реестра медицинских изделий, отражена в письме ФАС России от 05.07.2022 №ПИ/64401/22, в котором указано, что, заявка на участие в закупке должна содержать информацию, соответствующую предмету закупки, в том числе код медицинскою изделия, указанный в регистрационном удостоверении на предлагаемый к поставке товар, должен соответствовать позиции КТРУ, указанной заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке).

В силу подпункта «г» пункта 6 Правил ведения государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий (далее -Правила ведения государственного реестра медицинских изделий и организаций) установленных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2021 № 1650 «Об утверждении Правил ведения государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, о внесении изменения в перечень нормативных правовых актов и групп нормативно правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» реестр медицинских изделий содержит сведения о виде медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утверждаемой Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Также пункт 6 Правил использования КТРУ предусматривает, что в случае предоставления иной и дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Согласно пункту 7 Правил использования КТРУ в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона.

По смыслу пункта 7 Правил использования КТРУ его применение обусловлено отсутствием в каталоге кода закупаемого товара как такового.

Из материалов дела следует, что заказчиком при описании объекта закупки использован код КТРУ 26.60.12.129-00000059 «Регистратор/анализатор амбулаторный для длительного электрокардиографического мониторинга». Установленный Заказчиком в извещении о проведении аукциона код КТРУ соответствует коду НКМИ 291510.

Указанный КТРУ не содержит в себе описание характеристик товара, соответственно у заказчика появляется возможность указать технические характеристики в соответствии с требованиями статьи 33 Закона №44-ФЗ.

Из описания закупки, коммерческих предложений следует, что под техническое задание направленное потенциальным поставщикам соответствует товар ЭКГ «МИОКАРДХОЛТЕР-2» ТУ 9441-020-25692097-2010, что также подтверждается фактом признания заявки ООО «МедРентСервис» содержащей предложение к поставке данного товара соответствующей требованиям извещения.

Согласно сведениям из государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, размещенного на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (https://www.roszdravnadzor.gov.ru/), закупаемому виду медицинских изделий соответствует код НКМИ 291680.

Согласно сведениям из КТРУ данному коду НКМИ соответствует категория 26.60.12.111-00000040, что также подтверждается ответом Министерства финансов Российской Федерации от 04.04.2023 № 24-03-08/29493 (т. 3 л.д. 9).

Согласно позиции КТРУ классификатор включает позиции ОКПД2 с кодом 26.60.12.129 приборы и аппараты для функциональной диагностики прочие, применяемые в медицинских целях, не включенные в другие группировки и НКМИ с кодом 291680 регистратор амбулаторный для электрокардиографического мониторинга телеметрический, 291480 регистратор амбулаторный для электрокардиографического мониторинга.

Код ОКПД2 26.60.12.129 содержится в Перечне радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный Постановлением N 878.

В связи с чем заказчик не вправе указывать дополнительные функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги при закупке радиоэлектронной продукции, включенной в указанный перечень.

Указав дополнительные характеристики, заказчик фактически описал товар одного производителя (ЭКГ «МИОКАРДХОЛТЕР-2» ТУ 9441-020-25692097-2010, производитель – ООО «НИМП ЕСН»), которому соответствует иной код КТРУ, нежели указанный в извещении.

Поскольку позиция закупаемого товара на момент проведения закупки имелась в КТРУ, заказчиком при описании объекта закупки были неправомерно предъявлены дополнительные требования, не предусмотренные кодом КТРУ.

Доводы заявителя о возможности применения положений пункта 7 Правил использования КТРУ ввиду несоответствия значения указанной выше позиции потребности заказчика, являются необоснованными.

По смыслу указанного пункта его применение обусловлено отсутствием в каталоге кода закупаемого товара как такового. Иное толкование по своей сути исключит целесообразность классификации товаров в принципе, поскольку предметом каждой закупки выступает конкретный товар (работа, услуга), обусловленная потребностями заказчика, тогда как классифицирование призвано унифицировать ее характеристики и предъявляемые требования с целью рационализации как процедуры закупок в целом, так и обеспечения доступа к таковой максимального количества потенциальных претендентов и обеспечить конкурентные условия ее проведения.

Доводы заявителя том, что код КТРУ 26.60.12.111-00000040 в полной мере не отвечает потребностям заказчика, отклоняется судом, поскольку фактически направлен на обход Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 145.

При изложенных обстоятельствах, правомерным является вывод антимонопольного органа о нарушении заказчиком Правил использования КТРУ, а соответственно положений части 6 статьи 23, пункт 5 части 1 статьи 42 Закона №44-ФЗ.

Заявка на участие в закупке, не соответствующая требованиям указанным заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке), подлежит отклонению на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе по причине несоответствия содержащихся в заявке на участие в закупке информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке).

Как следует из протокола подведения итогов определения поставщика от 22.11.2022 победившей признана заявка ООО «МедРентСервис». Победитель аукциона предложил к поставке товар «МИОКАРД-ХОЛТЕР-2». Как установлено судом, данный товар имеет код НКМИ 291680, соответствующий коду КТРУ 26.60.12.111-00000040. При этом техническим заданием установлен код КТРУ 26.60.12.129-00000059, который основан на коде НКМИ 291510.

Таким образом, заявка победителя аукциона содержит товар, код НКМИ которого не соответствует коду КТРУ, установленному Заказчиком в техническом задании объекта закупки.

Следовательно, как обоснованно указал антимонопольный орган, аукционная комиссия уполномоченного учреждения должна была отклонить заявку ООО «МедРентСервис» ввиду того, что код НКМИ товара, предлагаемого к поставке, не соответствует коду КТРУ, установленному Заказчиком в техническом задании объекта Закупки.

При изложенных обстоятельствах, является правомерным вывод о том, что действия уполномоченного учреждения не соответствуют пункту 1 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ.

Относительно доводов заявителя применительно к пункту 5 оспариваемого решения суд пришел к следующим выводам.

Фактически содержание данного пункта направлено на получение информации относительно ответственного лица, организацию взаимодействия по его извещению о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, получению объяснений в целях своевременного, полного и всестороннего рассмотрения административного дела, и носит добровольный характер.

Таким образом, учитывая, что за неисполнение указанных требований какая-либо ответственность не предусмотрена, положения пункта 5 оспариваемого решение не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что свидетельствует об отсутствии оснований для признания недействительным решения в данной части.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд




РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья Л.М. Ломиворотов