Решение от 14 ноября 2022 г. по делу № А11-5417/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-5417/2022
14 ноября 2022 года
г. Владимир



Резолютивная часть решения объявлена 11.11.2022

В полном объеме решение изготовлено 14.11.2022


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Октябрьский рынок" (601900, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным уведомления Государственного учреждения – Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (600000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала № 2 (601901, <...>) от 26.04.2022 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

об обязании Государственного учреждения – Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 2 возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Октябрьский рынок" денежные средства в сумме 259 528 руб. 21 коп.


В судебном заседании приняли участие:

общество с ограниченной ответственностью "Октябрьский рынок": ФИО2 – представитель (доверенность от 01.12.2021 № 377 сроком действия по 31.12.2022, диплом, паспорт);

Государственное учреждение – Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации: ФИО3 – представитель (доверенность от 30.12.2021 № 73 сроком действия по 31.12.2022, диплом, паспорт).


Общество с ограниченной ответственностью "Октябрьский рынок" (далее – ООО "Октябрьский рынок") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением (с уточнением от 08.11.2022), в котором просит признать недействительным уведомление Государственного учреждения – Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 2 (далее – Владимирское РО Фонда социального страхования) от 26.04.2022 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; обязать Владимирское РО Фонда социального страхования устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Октябрьский рынок" путем возврата денежных средств в сумме 259 528 руб. 21 коп., в том числе 255 781 руб. 63 коп. – взносы в Фонд социального страхования, 3 746 руб. 57 коп. – пени.

В судебном заседании 03.11.2022, в котором в порядке части 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 11.11.2022, представитель ООО "Октябрьский рынок" поддержал заявленное требование.

Владимирское РО Фонда социального страхования представило в материалы дела отзыв, в котором указывает на необоснованность заявленного ООО "Октябрьский рынок" требования.

Представитель Владимирского РО Фонда социального страхования в заседании суда поддержал изложенную в отзыве позицию.

Проанализировав доводы участвующих в деле лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, основным видом экономической деятельности ООО "Октябрьский рынок" согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц является "аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имущество", которому соответствует код ОКВЭД 68.20.2.

В Едином государственном реестре юридических лиц ООО "Октябрьский рынок" заявлены семнадцать видов экономической деятельности. Наиболее высокий класс профессионального риска имеет вид экономической деятельности "аренда и лизинг торгового оборудования" (ОКВЭД 77.39.27). Указанный вид экономической деятельности относится к классу профессионального риска – 22 и имеет страховой тариф – 3,4 %.

Поскольку ООО "Октябрьский рынок" в установленный срок до 15.04.2022 не представило во Владимирское РО Фонда социального страхования заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, Владимирское РО Фонда социального страхования направило в адрес ООО "Октябрьский рынок" уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.04.2022. Данным уведомлением определен класс профессионального риска для ООО "Октябрьский рынок" – 22, установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4% исходя из вида экономической деятельности "аренда и лизинг торгового оборудования" (ОКВЭД 77.39.27).

6 мая 2022 года ООО "Октябрьский рынок" направило в адрес Владимирского РО Фонда социального страхования заявление с приложением документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности "аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имущество" (ОКВЭД 68.20.2). Однако установленный для ООО "Октябрьский рынок" страховой тариф не был пересмотрен.

ООО "Октябрьский рынок" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании недействительным указанного уведомления Владимирского РО Фонда социального страхования.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление ООО "Октябрьский рынок" подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний "(далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) страхователь - это юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 17 указанного Федерального закона страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

На основании статей 21 и 22 Федерального закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, согласно пункту 8 которых экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами (далее – Правила № 713).

Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713).

На основании положений пункта 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31.01.2006 № 55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (Порядок № 55).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации документы, указанные в данном пункте. Документы представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Если страхователь не подтверждает виды экономической деятельности подразделений, являющихся самостоятельными классификационными единицами, он подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности (пункт 12 Правил № 713, пункт 10 Порядка № 55).

Согласно пункту 13 Правил № 713, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Пунктом 5 Порядка № 55 установлено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, перечисленные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а является мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить документы для подтверждения основного вида экономической деятельности.

Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с учетом представленных страхователем документов.

Из материалов дела усматривается, что не получив от ООО "Октябрьский рынок" в срок до 15.04.2022 необходимые документы, Владимирское РО Фонда социального страхования определило для него класс профессионального риска – 22 и установило страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2022 год в размере 3,4%, исходя из вида экономической деятельности "аренда и лизинг торгового оборудования" (ОКВД 77.39.27).

Ранее по основному виду экономической деятельности ООО "Октябрьский рынок" был присвоен 5 класс профессионального риска, что соответствует 0,6% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

Отчисления в соответствии с 5 классом профессионального риска в размере 0,6% к суммам выплат и иных вознаграждений уплачивались ООО "Октябрьский рынок" в 2019, 2020, 2021 годах по основному виду экономической деятельности "аренда и управление собственным ил арендованным нежилым недвижимым имуществом " (ОКВЭД 68.20.2).

Хотя и с опозданием 06.05.2022, но ООО "Октябрьский рынок" документально подтвердило основной вид деятельности.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Владимирское РО Фонда социального страхования не представило доказательства, подтверждающие, что вид экономической деятельности "аренда и лизинг торгового оборудования" (ОКВЭД 77.39.27) для ООО "Октябрьский рынок" является основным. В материалах дела отсутствуют доказательства обоснованности определения класса профессионального риска – 22.

На основании изложенного оспариваемое уведомление Владимирского РО Фонда социального страхования подлежит признанию недействительным, как не соответствующее действующему законодательству и нарушающее права и законные интересы ООО "Октябрьский рынок".

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, заявление ООО "Октябрьский рынок" подлежит удовлетворению.

В порядке пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд счел необходимым обязать Владимирское РО Фонда социального страхования возвратить ООО "Октябрьский рынок" излишне уплаченные денежные средства по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 259 528 руб. 21 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с Владимирского РО Фонда социального страхования в пользу ООО "Октябрьский рынок" в связи с ее уплатой последним в доход федерального бюджета по платежному поручению от 24.05.2022 № 175.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление общества с ограниченной ответственностью "Октябрьский рынок" удовлетворить.

2. Признать недействительным уведомление Государственного учреждения – Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 2 от 26.04.2022 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

3. Обязать Государственное учреждение – Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала№ 2 возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Октябрьский рынок" денежные средства в сумме 259 528 руб. 21 коп.

4. Взыскать с Государственного учреждения – Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью "Октябрьский рынок" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.


Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяН.Ю. Давыдова