Решение от 25 января 2017 г. по делу № А76-28517/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

тел. (351)265-24-11, факс (351)266-72-10

E-mail: info@chel.arbitr.ru, http: www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-28517/2016
26 января 2017 г.
г. Челябинск


Судья Арбитражного суда Челябинской области В.В. Худякова

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Чебаркульского городского прокурора, Челябинская область, г. Чебаркуль,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, Челябинская область, г. Чебаркуль,

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Чебаркульский городской прокурор (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от 25.11.2016 суд принял заявление к производству в порядке упрощенного производства. Информация о сроках представления доказательств в форме публичного объявления была своевременно размещена на сайте в сети Интернет.

Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, извещены надлежащим образом.

В соответствии с пунктами 2, 3, 5, 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) о принятии заявления к производству судом вынесено определение, в котором указано на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и установлено для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком в соответствии со статьей 131 Кодекса срок.

Стороны были вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основании своих требований и возражений, в срок, который установлен арбитражным судом в определении о принятии искового заявления и рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.

Ответчиком отзыва на заявленные требования не представлено.

Судьей дело в порядке упрощенного производства рассмотрено без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится.

Судом исследованы изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле.

Оснований для перехода из упрощенного порядка в рассмотрение дела по общим правилам искового производства в силу части 5 ст. 227 АПК РФ судом не установлено.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Ответчик – Индивидуальный предприниматель ФИО1, ОГРНИП: <***>; ИНН: <***>.

Основным видом деятельности ФИО1 является розничная торговля мужской, женской, детской одеждой в специализированных магазинах, также ей осуществляется деятельность по розничной торговле в нестационарных торговых объектах и на рынках.

В ходе проверки установлено, что предпринимателем ФИО1 в торговом киоске № б/н, расположенном по адресу: <...>, в реализацию допущен товар без маркировки, без сведений о наименовании изготовителя или уполномоченного изготовителем лица, его юридического адреса, месторасположения, наименования продукции, единого знака обращения на рынке государств-членов Таможенного союза, даты изготовления, номера партии продукции: кроссовые туфли торговой марки «SUBA» черного цвета с белыми полосами и буквой «S», на липучке, верх кожзам, размер 37 по цене 700 руб. в количестве одной пары; женские кроссовки «YLAODA» голубого цвета с белыми полосами, верх кожзам, на голубой шнуровке, внутри искусственный мех, 37 и 41 размера в кол-ве 2-х пар по цене 1500 руб.; женские кроссовки «Sport» голубого цвета с белыми полосами, на шнуровке, верх сетка со вставками кожзама, 2 пары 38 и 39 размера по цене 1000 руб.; женские кроссовки «Sport» Fashion фиолетового цвета с желтыми вставками на желтой подошве, ткань сетка с искусственным нубуком, на шнуровке, 2 пары по цене 1000 рублей 37 и 39 размера, детские кроссовки торговой марки « NIKE F.C.» серого цвета с розовой подкладкой внутри с надписью « NIKE F.C.», на липучке, верх кожзам 27,29 и 31 размера в кол-ве 3-х пар по цене 900 руб.; детские мальчиковые кроссовки «Sport» Fashion (ВВХ) черного цвета с зеленым и белым рисунком, на липучках, верх искусственная кожа, по цене 800 рублей, 2 пары 32 и 33 размера; детские кроссовки «Sport» (ВВХ) из черного текстиля с логотипом «М» и полосами, 2 пары 32 и 35 размеры по цене 500рублей; детские кроссовки «Sport» (ВВХ) из розового текстиля с логотипом «М» и полосами, 3 пары 31,34 и 36 размера по цене 500 рублей.

На основании выявленных нарушений постановлением от 14.11.2016 в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, которое заключается в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Согласно части 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 10 Закона №2300-1 установлено, что информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; - информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 названного Закона.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» ТР ТС 017/2011 (далее - Технический регламент), который разработан с целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Технического регламента его действие распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности.

В силу части 5 статьи 1 Технического регламента технический регламент устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

Статьей 9 Технического регламента установлены обязательные требования к маркировке продукции: маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать обязательную информацию, в том числе, наименование продукции, наименование страны-изготовителя, продавца, юридический адрес изготовителя или продавца, дату изготовления. Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Технического регламента продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно ст. 11 технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Событие административного правонарушения ответчиком не оспаривается.

Вина ИП ФИО1 заключается в том, что у данного лица имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, но ею не были приняты все необходимые меры к недопущению совершения административного правонарушения.

В рассмотренном случае предприниматель не принял все возможные и зависящие от него меры для соблюдения норм и правил действующего страхового законодательства, не проявил той степени заботливости при осуществлении своей деятельности в целях соблюдения федерального законодательства.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 установлен состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Нарушения порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Суд, рассмотрев вопрос о применении ст. 2.9 КоАП РФ в отношении предпринимателя, полагает, что в данном случае невозможно применение положений указанной нормы.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительностисовершенного административного правонарушения судья, орган,должностное лицо, уполномоченные решить дело обадминистративном правонарушении, могут освободить лицо,совершившееадминистративноеправонарушение,от

административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 Постановления от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

В рассмотренном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении ИП ФИО1 к исполнению своих обязанностей.

Документальное подтверждение наличия исключительности рассматриваемого административного правонарушения либо объективных причин, которые не позволили индивидуальному предпринимателю выполнить требования действующего законодательства.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения. Санкция ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ не предусматривает такую меру административного наказания как предупреждение.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, действующей с 04.07.2016, субъектам малого и среднего предпринимательства за первое совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Определяя конкретную меру наказания предпринимателю, суд исходит из совершения предпринимателем административного правонарушения впервые, отсутствия доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствия имущественного ущерба, что прокурором не опровергнуто.

С учетом конкретных обстоятельств суд полагает, что назначением ИП ФИО1 более мягкого вида административного наказания за совершенное правонарушение - предупреждения будут достигнуты цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 167 - 170, 206, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП: <***>; ИНН: <***>, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Челябинской области

Судья В.В. Худякова