Решение от 30 апреля 2021 г. по делу № А56-117696/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-117696/2020
30 апреля 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Открытое акционерное общество "Завод "Лентеплоприбор"

Заинтересованное лицо: Северо-Западное Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)

Третье лицо: 1. Федеральное государственное унитарное предприятие «Дирекция по инвестиционной деятельности»; 2. Общество с ограниченной ответственностью "Энерго Сервис"

при участии

от заявителя - ФИО2, доверенность от 25.02.2021; ФИО3, доверенность от 29.11.2018

от заинтересованного лица – ФИО4, доверенность от 03.12.2020 № д-240-82

от третьих лиц – 1. ФИО5, доверенность № 36/2020 от 17.12.2020; 2. не явился, извещен



установил:

Открытое акционерное общество «Завод «Лентеплоприбор» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Северо-Западному Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ( далее – Управление) об оспаривании действий по исключению опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ОАО «Завод «Лентеплоприбор», регистрационный номер А19-02224-0001 от 01.02.2001 из государственного реестра опасных производственных объектов

Заявителем подано заявление о фальсификации доказательств.

Фальсификация доказательств заключается в сознательном искажении представляемых доказательств путем их подделки, подчистки, внесения исправлений, искажающих действительный смысл.

В рассматриваемом случае заявление не соответствует заявлению о фальсификации в смысле, придаваемом ст.161 АПК РФ, сведений о подделке, подчистке, внесении исправлений, искажающих действительный смысл документов заявление не содержит.

По сути, заявитель выразил несогласие с содержанием договора №31/20-Э в части указания на наличие у Дирекции прав на имущество, что не свидетельствует о фальсификации договора.

Ходатайство Заявителя об уточнении заявленных требований отклонено судом, поскольку возможность заявлять новые, дополнительные требования ст.49 АПК РФ не предусмотрена. Заявление рассматривается по первоначально заявленным требованиям.

Ходатайство Заявителя об истребовании доказательств отклонено, ввиду несоответствия истребуемых доказательств критериям относимости ( ст.67 АПК РФ) к рассматриваемому делу с учетом предмета заявленного требования.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно письма Северо-Западного управления Ростехнадзора от 09.11.2020 № 240-20623 сеть газопотребления ОАО «Завод «Лентеплоприбор» (№А19-02224-0001) исключена 17.08.2020 из государственного реестра опасных производственных объектов (далее ОПО) в связи со сменой эксплуатирующей организации.

Общество не согласилось с действиями Ростехнадзора по исключению опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ОАО «Завод «Лентеплоприбор», регистрационный номер А19-02224-0001 из государственного реестра опасных производственных объектов, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд находит требования Заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно информации из государственного реестра опасных производственных объектов Сеть газопотребления ОАО «Завод Лентеплоприбор» по адресу: 194044, Санкт-Петербург, ФИО6 пер., д.7-а (№А 19-02224-0001), класс опасности III), исключена из государственного реестра опасных производственных объектов в связи со сменой эксплуатирующей организации.

Эксплуатацию сети газопотребления осуществляет ООО «Энерго Сервис» на основании договора № 31/20-Э от 01.05.2020.

В соответствии с подп.4 п.24 Административного регламента Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденному приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 N 140 (далее - Административный регламент № 140), изменения, связанные с исключением ОПО в связи со сменой эксплуатирующей организации, являются основанием для внесения изменений в сведения, содержащиеся в Реестре.

В силу требований п.23 Административного регламента № 140 для внесения изменений в сведения, содержащиеся в Реестре (связанных с исключением ОПО из Реестра в связи со сменой эксплуатирующей организации), заявитель представляет в территориальный орган Ростехнадзора заявление и соответствующие документы, подтверждающие наличие оснований для внесения изменений, актуализированные сведения, характеризующие каждый ОПО (в 2 экземплярах), оформленные согласно приложению N 2 к Административному регламенту, подписанные руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченным представителем заявителя и заверенные печатью (при наличии) или подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью в случае представления сведений в форме электронного документа в одном экземпляре.

Согласно пункту 2 Административного регламента № 140, заявителями являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов на праве собственности или ином законном основании (далее - заявители).

В соответствии с пунктом 23 Административного регламента № 140 для внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов, при смене эксплуатирующей организации, собственнику опасного производственного объекта (организации, эксплуатирующей ОПО на ином законном основании) необходимо подготовить заявление о предоставлении государственной услуги в соответствии с Приложением N 1 к Административному регламенту и документы, подтверждающие наличие оснований для внесения изменений, актуализированные сведения, характеризующие опасный производственный объект (в 2 экземплярах), оформленные согласно Приложению N 2 к Административному регламенту.

В качестве документов, подтверждающих наличие оснований для внесения изменений, могут являться договор аренды или иной договор между собственником и новой эксплуатирующей организацией, положения которого устанавливают правовую ответственность эксплуатирующей организации при эксплуатации опасного производственного объекта.

Таким образом, новая эксплуатирующая организация является заявителем в рамках предоставления государственной услуги по внесению изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов, связанных с исключением опасного производственного объекта из государственного реестра опасных производственных объектов в связи со сменой эксплуатирующей организации.

Вышеуказанные изменения в сведения о сети газопотребления по адресу: 194044, Санкт-Петербург, ФИО6 пер., д.7-а, содержащиеся в реестре опасных производственных объектов, были внесены в соответствии с п. 23 Административного регламента № 140.

Заявителем - ООО «Энерго Сервис» было предоставлено оформленное в соответствии с требованиями Административного регламента № 140 заявление о предоставлении государственной услуги с приложением договора на техническую эксплуатацию вышеуказанной сети газопотребления № 31/20-Э от 01.05.2020, заключенного с собственником объекта - ФГУП «Дирекция по инвестиционной деятельности», а также заполненные сведения об опасном производственном объекте.

Вышеуказанный договор № 31/20-Э от 01.05.2020 недействительным в установленном порядке не признан, является действующим.

При этом Управление не разрешает гражданско-правовые споры, связанные с заключением представленных в Управление договоров, не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность организаций.

Таким образом, в соответствии с п. 32, 33 Административного регламента № 140 у Управления отсутствовали основания как в отказе в приеме заявления ООО «Энерго Сервис», так и отказе в оказании государственной услуги.

Таким образом, требования Заявителя о незаконном исключении опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ОАО «Завод «Лентеплоприбор» из реестра опасных производственных объектов удовлетворению не подлежат.

Ходатайство Заявителя о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ООО «Вода» отклонено ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 51 Арбитражного процессуального Кодекса РФ.


Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

В удовлетворении ходатайства Заявителя о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований общества с ограниченной ответственностью «Вода» отказать.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Синицына Е.В.