Решение от 23 мая 2022 г. по делу № А70-25407/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-25407/2021
г. Тюмень
23 мая 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 мая 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 мая 2022 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Департамента лесного комплекса Тюменской области

к ООО «Восток»

о возврате лесного участка

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственное казенное учреждение Тюменской области «Тюменское управление лесами»,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности №140 от 09.06.2021,

от ответчика: ФИО2 - директор,

от третьего лица: ФИО3 по служебному удостоверению,

установил:

Департамент лесного комплекса Тюменской области (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Восток» (далее – ответчик, ООО «Восток») об обязании вернуть лесной участок площадью 30,0га, расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Тюменское лесничество, Тахталинское участковое лесничество (ур. Тахталинское), квартал № 41 (выд. 12-13, 20-22), кадастровый номер 72:17:0000000:6650/16 по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

Исковые требования со ссылкой на ст.ст.610, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), мотивированы тем, что в связи с прекращением договора аренды лесного участка, в составе земель лесного фонда, от 22.11.2018 № 89-43-18, ответчик не произвел рекультивацию лесного участка, не привел участок в состояние, пригодное для лесного хозяйства, и не возвратил истцу лесной участок по акту.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, уточнив требования в части срока возврата земельного участка, указав его – до 01.09.2022.

От ответчика поступил отзыв, согласно которому ООО «Восток» возражает против удовлетворения иска, по мнению ответчика, стороны прекратили право Арендатора пользования лесным участком по Договору аренды лесного участка № 89-43-18 от 22.11.2018 -01.05.2021. Арендатор не использовал лесной участок, как с момента заключения Договора, так и после его расторжения. Акт осмотра лесного участка от 11.06.2021, составленный после расторжения договора, подтверждает, что арендатор не приступал к фактическому использованию лесного участка, лесной участок пригоден для дальнейшего ведения лесного хозяйства.

Также ответчик указывает, что лесной участок фактически был передан 01.05.2021, акт приема-передачи лесного участка не был подписан сторонами в результате бездействия Арендодателя, что является односторонним отказом от исполнения п. 3.2 подпункт е) Договора аренды лесного участка №89-43-18 от 22.11.2018, что, по его мнению, нарушает ст. 310 ГК РФ и является злоупотреблением правом согласно ст. 10 ГК РФ.

Определением от 05.04.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное казенное учреждение Тюменской области «Тюменское управление лесами».

Исследовав и оценив обстоятельства дела, заслушав представителя истца, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 22.11.2018 г. между Департаментом лесного комплекса Тюменской области (далее — Арендодатель) и ООО «Восток» (далее — Арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 89-43-18(далее — Договор).

Арендодатель выполнил свои обязательства в полном объеме, передал Арендатору лесной участок площадью 30,0 га, расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Тюменское лесничество, Тахталинское участковое лесничество (ур. Тахталинское), квартал № 41 (выд. 12-13,20-22), кадастровый номер переданного в аренду участка 72:17:0000000:6650/16.

Передача участка подтверждена актом приема-передачи от 22.11.2018 года (Приложение № 5 к Договору).

В соответствии п. 1.3. Договора Арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

Согласно п. 6.1. Договора срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет 8 лет 5 месяцев. На основании уведомления от 22.03.2021 №1776-21 договор был прекращен с 01.05.2021 в связи с систематической неуплатой арендных платежей. Лесной участок Департаменту не возвращен арендатором до настоящего времени.

Предоставление и использование лесного участка осуществлялось в том числе в соответствии с положениями статей 25, 43, 73.1 Лесного кодекса РФ, порядком использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденным приказом Рослесхоза от 27.12.2010 №515 «Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых» (документ утратил силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 2.8.07.2020 № 1132, приказом Минприроды России от 07.07.2020 N 417 утверждены новые Правила), постановлением Губернатора Тюменской области от 28.07.2011 №144 «Об утверждении административного регламента предоставления Департаментом лесного комплекса Тюменской области государственной услуги по заключению договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов».

Согласно акту осмотра от 11.10.2021 в выделах 21, 22 квартала 41 Тахталинского участкового лесничества, урочища Тахталинского Тюменского лесничества, произведено снятие верхнего плодородного слоя почвы на площади 0,8 га., впоследствии данный лесной участок был заводнен. На остальной части арендованного лесного участка работы не производились. Технический и биологический этап рекультивации не производился. Состояние лесного участка неудовлетворительное, не пригоден для использования в лесном хозяйстве, требуется проведение рекультивации. На момент проведения осмотра арендованный участок не использовался.

В соответствии с проектом освоения лесов, утвержденным положительным заключением государственной экспертизы №8/ЭПО от 22.01.2019 (приказ ДЛК ТО №06/12 от 23.01.2019), на лесном участке требуется проведение технического и биологического этапа рекультивации).

Согласно подпункту «р» пункта 3.4 договора аренды лесного участка в случае прекращения действия договора арендатор обязан передать арендодателю лесной участок по акту приема-переда

Утверждая, что у ответчика имеется обязанность по проведению действий, связанных с рекультивацией арендованного им участка лесного фонда, Департаментом письмом от 13.10.2021 №8010-21 ООО «Восток» было предложено до 18.11.2021 года вернуть арендодателю лесной участок в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, по акту приема-передачи. Ответ на данное письмо не поступил, лесной участок не возвращен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Департамента в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Частью 4 ст.71 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п.1 ст.46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора» в случае расторжения договора, предусматривавшего передачу имущества во владение или пользование (например, аренда, ссуда), лицо, получившее имущество по договору, обязано в разумный срок возвратить его стороне, передавшей это имущество. Порядок исполнения этого обязательства определяется положениями общей части обязательственного права, включая правила главы 22 ГК РФ, и специальными нормами об отдельных видах договоров (например, ст.ст.622, 655, 664 Кодекса) либо договором, в том числе, если договор регулирует порядок возврата имущества по окончании срока его действия. В таком случае положения главы 60 ГК РФ применению не подлежат.

В соответствии со ст.622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно части 2 статьи 43 Лесного кодекса РФ для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной собственности, предоставляется в аренду. В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса РФ без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, заключаются в случаях, предусмотренных статьей 43 Лесного кодекса РФ.

Согласно подпункту «д» пункта 17 Постановления Губернатора Тюменской области от 28.07.2011 №144 «Об утверждении административного регламента предоставления Департаментом лесного комплекса Тюменской области государственной услуги по заключению договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов» необходимыми сведениями для заключения договора аренды лесного участка являются сведения о наличии лицензии на пользование недрами (при предоставлении лесных участков в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых).

Лесной участок предоставлен в аренду в целях использования лесов для геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, заготовки древесины в соответствии со статьей 43 Лесного кодекса РФ в связи с наличием лицензии на право пользования недрами ТЮМ 80594ТЭ.

Исходя из положений статей 615, 619 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с проектом освоения лесов, утвержденным положительным заключением государственной экспертизы №8/ЭПО от 22.01.2019 (приказ ДЛК ТО №06/12 от 23.01.2019), на лесном участке требуется проведение технического и биологического этапа рекультивации).

Согласно подпункту «р» пункта 3.4 договора аренды лесного участка в случае прекращения действия договора арендатор обязан передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

Как разъяснено в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 35, в силу пункта 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. По смыслу пункта 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем действия, которые являются предметом договора. Вместе с тем условия договора, которые в силу своей природы предполагают их применение и после расторжения договора (например, гарантийные обязательства в отношении товаров или работ по расторгнутому впоследствии договору; условие о рассмотрении споров по договору в третейском суде, соглашения о подсудности, о применимом праве и т.п.) либо имеют целью регулирование отношений сторон в период после расторжения (например, об условиях возврата предмета аренды после расторжения договора, о порядке возврата уплаченного аванса и т.п.), сохраняют свое действие и после расторжения договора; иное может быть установлено соглашением сторон.

В то же время, согласно пункту 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

Предоставление в аренду земель лесного фонда для геологического изучения недр предусмотрено пунктом 1 части 1 статьи 21 Лесного кодекса РФ. При этом земли данной категории подлежат рекультивации (часть 6 статьи 21 Лесного кодекса РФ).

Из положений части 2 статьи 24 и части 4 статьи 61 Лесного кодекса РФ следует, что выполнение проекта освоения лесов, в том числе части воспроизводства лесов, является обязательным для юридических лиц, осуществляющих использование лесов.

Пунктом 20 Правил, утвержденных приказом МПР России от 07.07.2020 № 417 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и Перечня случаев использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута" предусмотрено, что земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, подлежат рекультивации после завершения работ в соответствии с проектом рекультивации, а объекты, связанные с геологическим изучением, разведкой и добычей полезных ископаемых, подлежат консервации или ликвидации в соответствии с законодательством о недрах.

Следовательно, законодательством предусмотрена обязанность арендатора передать арендодателю лесной участок с выполненными работами по рекультивации.

Аналогичная обязанность арендатора приводить лесной участок в прежнее состояние предусмотрена подпунктом «т» пункта 3.4 договора аренды лесного участка.

Поэтому у ответчика имеется обязанность по проведению действий, связанных с рекультивацией арендованного им участка лесного фонда.

13.10.2021 истец направил в адрес ответчика претензию исх.№ 8010-21, в которой сообщал о необходимости исполнения условий договора аренды и просил в срок до 18.11.2021 вернуть арендодателю лесной участок в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства. Указанное требование Департамента оставлено ответчиком без удовлетворения.

Таким образом, до настоящего времени лесной участок в состояние пригодное для лесного хозяйства путем рекультивации ответчиком не приведен, по акту приема-передачи лесной участок истцу не передан.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено (ст.ст.9,65 АПК РФ).

Возражая против иска, ответчик утверждает, что стороны прекратили право пользования Арендатора лесным участком по Договору № 89-43-18 от 22.11.2018 - с 01.05.2021, расторгнув договор. Арендатор утверждает, что фактически не использовал лесной участок с момента заключения договора, участок пригоден для дальнейшего ведения лесного хозяйства.

Отсутствие фактического использования Арендатором лесного участка ответчик подтверждает Актом осмотра лесного участка от 11.06.2021 по договору аренды № 89-43-18 от 22.11.2018 место составления: Тахталинское лесничество, ур. Тахталинское, кв. 41, выд. 12-13, 20-22, составленным участковым лесничим Тахталинского участкового лесничества ФИО3 на основании поручения ДЛК ТО № 4150 от 07.06.2021 и Директором ООО «Восток» ФИО2 (далее по тексту - Акт осмотра лесного участка от 11.06.2021).

Актом осмотра лесного участка от 11.06.2021 установлено, что данный лесной участок был передан в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых не осуществлялось, верхний плодородный слой почвы снят для экспертизы. Имеются заводненные участки леса. Рубка лесных насаждений не проводилась. На лесном участке строительный и бытовой мусор отсутствует. Технический и биологический этап рекультивации не выполнен и не предусмотрен проектом освоения лесов. В настоящий момент участок не разрабатывается. Лесной участок пригоден для дальнейшего ведения лесного хозяйства.

Судом установлено, что в соответствии с имеющимся в деле письмом третьего лица, обозначенный акт был отозван. ГКУ ТО «Тюменское управление лесами» считает данный акт недействительным по причине неверно принятого решения о пригодности лесного участка.

Из содержания акта осмотра лесного участка от 11.06.2021 следует, что верхний плодородный слой почвы снят, однако в нем также содержится информация об отсутствии необходимости проведения рекультивации.

По мнению суда, вышеуказанный акт осмотра лесного участка от 11.06.2021 содержит неполные противоречивые сведения, не соответствует требованиям ясности и полноты изложения, в связи с чем, не может служить основанием для вывода о пригодности либо непригодности лесного участка в лесном хозяйстве.

В ходе судебного разбирательства представитель третьего лица ФИО3 пояснил суду, что лично присутствовал при осмотре спорного участка, как 11.06.2021, так и 11.10.2021. Указанное лицо подтвердило, что снятие плодородного слоя земли свидетельствует о необходимости проведения рекультивации при возвращении лесного участка из аренды.

Акт от 11.06.2021 содержит сведения о том, что верхний плодородный слой почвы снят, что вопреки доводам ответчика, не свидетельствует об отсутствии необходимости проведения рекультивации.

Ответчиком не представлено надлежащих и убедительных доказательств того, что спорный лесной участок находится в состоянии, не требующем проведения рекультивации.

Согласно акту осмотра от 11.10.2021, в выделах 21, 22 квартала 41 Тахталинского участкового лесничества, урочища Тахталинского Тюменского лесничества, произведено снятие верхнего плодородного слоя почвы на площади 0,8 га, впоследствии данный лесной участок был заводнен. На остальной части арендованного лесного участка работы не производились. Технический и биологический этап рекультивации не производился. Состояние лесного участка неудовлетворительное, не пригоден для использования в лесном хозяйстве, требуется проведение рекультивации. На момент проведения осмотра арендованный участок не использовался.

Указанный акт составлен уполномоченным лицом – участковым лесничим Тахталинского участкового лесничества Тюменского лесничества ГКУ ТО «Тюменское управление лесами» ФИО3 – государственным лесным инспектором Тюменской области, по поручению Департамента лесного комплекса Тюменской области №5765-21 от 30.07.2021 об осмотре лесного участка, с участием главного специалиста Отдела Государственного лесного контроля Департамента лесного комплекса Тюменской области, в отсутствии законного представителя ООО «Восток» ФИО2, извещенного о проведении осмотра 08.10.2021.

Согласно объяснениям Скорохода С.М., на указанном участке произведены вскрышные работы (снятие верхнего плодородного слоя почвы) с целью проведения экспертизы физико-химических свойств песка.

В судебном заседании был заслушан участковый лесничий Тахталинского участкового лесничества Тюменского лесничества ГКУ ТО «Тюменское управление лесами» ФИО3 – государственный лесной инспектор Тюменской области, который подтвердил, что при осмотре указанного участка им были обнаружены нарушения верхнего плодородного слоя почвы.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, суд находит подтвержденным обстоятельство необходимости проведения работ по рекультивации спорного земельного участка.

Рекультивация земель – это мероприятия по предотвращении деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для из использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

В материалы дела представлен план рекультивации по объекту «Участок недр местного значения «Тахталинский-20», 2019 года, согласно которому, проектом выбраны направления рекультивации согласно ГОСТ 17.5.1.02-85, в том числе водохозяйственное направление (водоемы для хозяйственно-бытовых, промышленных нужд, орошения, рыболовства). Водохозяйственное направление вырабатывается с целью создания водоемов в понижениях техногенного рельефа, сформированного при использовании лесного участка выработанным пространством, что в результате не позволяет его использовать его для лесного хозяйства.

Вместе с тем, как пояснил в судебном заседании представитель Департамента, в силу того, то при использовании спорного лесного участка ответчиком не производилась добыча песка в тех объемах, которые были заявлены при составлении указанного проекта, допускается проведение рекультивации иным способом, пусть и не обеспечивающим создание водоема. Однако, природоохранное направление – приведение нарушенных земель в состояние, пригодное для использования в природоохранных целях, необходимо.

На основании изложенного, поскольку договор аренды лесного участка в составе земель лесного фонда № 89-43-18 от 22.11.2018 прекратили свое действие, а арендатор не произвел работы по приведению лесного участка в состояние, пригодное для лесного хозяйства путем рекультивации и не возвратил в установленном договором порядке лесной участок, суд считает, что требование арендодателя об обязании ООО «Восток» в срок не позднее 01.09.2022 вернуть Департаменту лесного комплекса Тюменской области лесной участок площадью 30,0га, расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Тюменское лесничество, Тахталинское участковое лесничество (ур. Тахталинское), квартал № 41 (выд. 12-13, 20-22), кадастровый номер 72:17:0000000:6650/16 по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, являются обоснованным и подлежат удовлетворению.

В силу подп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно подп.4 п.1 ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины).

Принимая во внимание удовлетворение исковых требований в полном объеме, расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст.110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО «Восток» в срок не позднее 01.09.2022 вернуть Департаменту лесного комплекса Тюменской области лесной участок площадь. 30,0га, расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Тюменское лесничество, Тахталинское участковое лесничество (ур. Тахталинское), квартал № 41 (выд. 12-13, 20-22), кадастровый номер 72:17:0000000:6650/16 по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

Взыскать ООО «Восток» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Бадрызлова М.М.