Решение от 14 июня 2022 г. по делу № А63-12275/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А63-12275/2021
г. Ставрополь
14 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 14 июня 2022 года.


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Костюкова Д.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воропиновым А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 ст. Ессентукская, ОГРН <***>, к государственному учреждению - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, об оспаривании решения государственного органа,

при участии в судебном заседании представителя заинтересованного лица - ФИО2 по доверенности от 13.12.2021,

в отсутствие представителей заявителя, надлежащим образом уведомленного,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО3 обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к государственному учреждению - Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 8 о признании недействительным решения от 09.03.2021 № 01-24/01-547 об отказе в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности за период с 26.10.2020 по 05.03.2021, об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

Определением суда от 30.09.2021 произведена замена наименования заявителя - с индивидуальный предприниматель ФИО3 ст. Ессентукская, ИНН <***>, на - индивидуальный предприниматель ФИО1 ст. Ессентукская, ИНН <***>, на основании статьи 124 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований указано, что оспариваемое заключение фонда является незаконным, как не соответствующее требованиям Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ). Заявитель считает, что у него имеется право на получение пособия за период с 26.10.2020 по 05.03.2021, обусловленное уплатой взносов в 2020 году. По мнению заявителя, право на получение пособия, обусловленное уплатой взносов, не может зависеть от того, что период временной нетрудоспособности отражен в листке нетрудоспособности как переходящий с одного года на другой. Полагает, что оснований для отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, у фонда социального страхования не имелось.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя в соответствии с пунктом 3 статьи 156 и пунктом 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель заинтересованного лица с доводами заявителя не согласился, поддержал позицию фонда, изложенную в отзыве. Указал на то, что ФИО4, с 01.12.2021 является застрахованной в филиале № 8 отделения Фонда в качестве индивидуального предпринимателя добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В декабре 2020 года ею оплачены страховые взносы по добровольному страхованию за 2021 год, а значит право на получение страхового обеспечения у заявителя возникло только с 2021 года. Расходы, не подтвержденные надлежащими документами и произведенные с нарушением требований действующего законодательства, не подлежат возмещению за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Выслушав представителя Фонда, исследовав материалы дела, суд считает заявление предпринимателя подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО4 являясь предпринимателем, воспользовалась правом добровольного вступления в правоотношения с фондом в целях получения пособий на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

30 ноября 2020 года через портал государственных и муниципальных услуг в Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО5 подала заявление о вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Согласно поданному заявлению отделением Фонда оформлено уведомление о регистрации лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 01.12.2020.

25 декабря 2020 года ФИО5 оплатила страховые взносы в размере 4 221,24 рубля (платежное поручение № 467432 от 25.12.2020) за 2020 год.

В феврале 2021 года предприниматель обратилась в Фонд социального страхования, с заявлением о выплате пособия по временной нетрудоспособности на основании листков нетрудоспособности № 910041551957 от 26.10.2020, № 910047683634 от 02.12.2020, № 910050576367 от 22.12.2020 , № 910050971729 от 24.12.2020, № 910054375249 от 25.01.2021, № 910059103056 от 05.03.2021.

В ответ на обращение заявителя в письме от 09.03.2020 № 01-24/01-5 заинтересованное лицо указало, что предъявленный заявителем к оплате листок нетрудоспособности №910050971729 от 24.12.2020 является страховым случаем 2020 года, отказало предпринимателю в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Предприниматель, не согласившись с ответом фонда от 09.03.2020 № 01-24/01-5, подала заявление в Арбитражный суд Ставропольского края о признании недействительным указанного решения фонда.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу подпунктов 5, 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам являются страховым обеспечением.

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора (подпункт 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ).

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Федерального закона № 255-ФЗ Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Обеспечение пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ лица, указанные в части 3 статьи 2 этого Федерального закона, вступают в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем подачи заявления в территориальный орган страховщика по месту жительства.

Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачивают страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, исходя из стоимости страхового года, определяемой в соответствии с частью 3 этой статьи Закона (часть 2 статьи 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ).

В силу части 1 статьи 4.2 Федерального закона № 255-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; запрашивать у страхователей документы, связанные с начислением и уплатой страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, в том числе при выделении страхователю средств на указанные расходы сверх начисленных страховых взносов; не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Часть 4 статьи 13 Закона № 255-ФЗ устанавливает, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Уплата страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (часть 4 статьи 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Частью 8 статьи 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 утверждены Правила уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - Правила).

Согласно пункту 6 Правил страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов в соответствии с настоящими Правилами за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Судами установлено, что предпринимателем, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в соответствии с частью 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ уплачены страховые взносы за 2020 год в сумме 4 221,21 рубля, то есть, в полном объеме.

С учетом указанных норм права, право на получение страхового обеспечения у предпринимателя возникло с 01.01.2021.

Предпринимателем в подтверждение наступления страхового случая представлены следующие листы нетрудоспособности:

- № 910041551957 от 26.10.2020, период нетрудоспособности с 08.09.2020 по 20.10.2020,

- № 910047683634 от 02.12.2020, период нетрудоспособности с 21.10.2020 по 02.12.2020,

- № 910050576367 от 22.12.2020, период нетрудоспособности с 14.12.2020 по 24.12.2020

- № 910050971729 от 24.12.2020, период нетрудоспособности с 25.12.2020 по 25.01.2021,

- № 910054375249 от 25.01.2021 период нетрудоспособности с 26.01.2021 по 05.03.2021.

Таким образом, суд приходит к выводу о неправомерности отказа фонда в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности за период с 01.01.2021 по 05.03.2021 года.

То обстоятельство, что лист нетрудоспособности - № 910050971729 от 24.12.2020 выдан предпринимателю за период с 26.01.2021 по 05.03.2021, не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

Право на получение пособия, обусловленное уплатой взносов, не может зависеть от того, что период временной нетрудоспособности отражен в листке нетрудоспособности как переходящий с одного года на другой. Наступивший страховой случай имеется, начиная с 01.01.2021, следовательно, нет оснований для отказа в выплате пособия за период, начиная с этой даты.

Как указано судом ранее, с учетом оплаты предпринимателем страховых взносов за 2020 год, и пункта 6 Правил, право на получение страхового обеспечения у предпринимателя возникло с 01.01.2021.

Таким образом, оснований для признания недействительным решения в части отказа в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности за период с 26.10.2020 по 31.12.2020 у суда не имеется.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. При этом каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с указанной нормой, суд приходит к выводу, что требования предпринимателя в части признания недействительным решения государственного учреждения - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 8) от 09.03.2021 № 01-24/01-547 об отказе в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности за период с 01.01.2021 по 05.03.2021, подлежат удовлетворению.

Требования в части признания недействительным решения государственного учреждения - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 8) от 09.03.2021 № 01-24/01-547 об отказе в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности за период с 26.10.2020 по 31.12.2020, удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Предпринимателем при подаче настоящего заявления уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается квитанцией от 04.08.2021.

Таким образом, в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ уплаченная заявителем государственная пошлина в сумме 300 рублей подлежит взысканию в его пользу с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

требования индивидуального предпринимателя ФИО1 ст. Ессентукская, ОГРН <***>, удовлетворить частично.

Признать недействительным решение государственного учреждения - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 8) от 09.03.2021 № 01-24/01-547 в части отказа в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности за период с 01.01.2021 по 05.03.2021.

Обязать государственное учреждение - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации г. Ставрополь, ОГРН <***>, устранить нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 ст. Ессентукская, ОГРН <***>, путем выделения предпринимателю средств на получение страхового обеспечения в связи с временной нетрудоспособностью за период с 01.01.2021 по 05.03.2021.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Ставрополь, ОГРН <***>, в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 ст. Ессентукская, ОГРН <***>, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо – Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Д.Ю. Костюков