Решение от 27 мая 2024 г. по делу № А70-1567/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-1567/2024
г. Тюмень
28 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 мая 2024 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Болговой К.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

АО «АПК «Кушвинский щебзавод» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Тюменской таможне (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании решения от 22.09.2023 №10503000/210/220923/Т0005517 о необходимости уплаты утилизационного сбора в размере 17 988 650 руб., а также пени за просрочку уплаты утилизационного сбора

при участии представителей: 

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 01.07.2023 (в режиме онлайн);

от ответчика – ФИО2 по  доверенности от 29.12.2023 



установил:

АО «АПК «Кушвинский щебзавод» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Тюменской таможне об оспаривании решения от 22.09.2023 №10503000/210/220923/Т0005517 о необходимости уплаты утилизационного сбора в размере 17 988 650 руб., а также пени за просрочку уплаты утилизационного сбора.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела,  суд установил следующие обстоятельства.

Согласно товаротранспортным документам: CMR от 27.04.2023 №№ 11, 12, 13; электронным счетам-фактурам от 26.04.2023  №№ ESF-190940019513-20230426-50398361,  ESF-180940019513-20230426-50415811, ESF-180940019513-20230426-67148843, сопроводительным накладным от 26.04.2023 на товары (СНТ) №№ KZ-SNT-6203-180940019513-20230426-43134241, KZ-SNT-6203-180940019513-20230426-42867354, KZ-SNT-6203-180940019513-20230426-42867534 отправителем товаров с территории Республики Казахстан на территорию Российской Федерации является ТОО «GTM (ДжиТиЭм)» (Республика Казахстан), получателем товаров АО «АПК «Кушвинский щебзавод» (Россия, г. Кушва).

К перемещению заявлен товар «Карьерный самосвал SANY HEAVY» (код ТНВЭД 8704101029).

По факту ввоза самоходных машин Тюменской таможней с 10.07.2023 по 22.09.2023 на основании ст.ст. 324, 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в отношении Общества проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств по вопросу уплаты утилизационного сбора.

По результатам проверки Тюменской таможней было вынесено решение от 22.09.2023 № 10503000/210/220923/Т0005517 о необходимости уплаты утилизационного сбора в размере 17 988 650 руб., а также пени за просрочку уплаты утилизационного сбора.

Общество считает неправомерным начисление утилизационного сбора, поскольку ввоз техники осуществлялся не им, а иностранным контрагентом, Общество не  приобретало технику, следовательно, не является плательщиком утилизационного сбора.

Ввоз самоходных машин в таможенной процедуре временного ввоза освобождает Общество от уплаты утилизационного сбора, что также следует из постановления Конституционного Суда РФ от 19.07.2019 № 30-П.

Заявитель также указывает, что ввоз самоходных машин по договорам аренды предполагает их вывоз, и поэтому государство не понесет затраты по их утилизации и, следовательно, утилизационный сбор уплате не подлежит. По мнению заявителя, при таких обстоятельствах взимание утилизационного сбора, не является экономически  обоснованным. В данной части в материалы дела представлены доказательства,  подтверждающие вывоз техники.

Тюменская таможня возражает против удовлетворения заявленных требований по  доводам оспариваемого решения и отзыва.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению  по следующим основаниям.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие Постановления Правительства РФ от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

Из содержания положений Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»  (далее – Закон № 89-ФЗ), определяющих цель взимания утилизационного сбора, его объект обложения и правила стоимостной оценки объекта, вытекает, что при решении вопроса о возникновении обязанности по уплате данного сбора во внимание должен приниматься тот факт, предназначен ли ввозимый (изготовленный) товар для эксплуатации в качестве транспортного средства (самоходной машины), утилизация или иное обращение с отходами которого после окончания эксплуатации будет необходимо для исключения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, то есть потребует несения соответствующих затрат (определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2019 № 301-ЭС19-157 по делу № А11-14919/17).

Согласно ч. 3 ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно ч. 3 ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

В соотвествии с ч. 4 ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила №  81), а также перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Согласно п. 3 Правил № 81 взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом п. 3 ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.

Из материалов дела следует, что в период с 28.04.2023 по 01.05.2023 на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан в адрес Общества осуществлен ввоз трех самоходных машин: внедорожных широкофюзеляжных карьерных самосвалов модели SKT90 производства SANY HEAVY EQUIPMENT Со Ltd (Китай).

Общество является владельцем самосвалов на основании договоров аренды спецтехники без экипажа от 20.04.2023 г. №№ 1/2023 (AT), 2/2023(АТ), 3/2023 (AT) заключенных между Обществом (Россия) с ТОО «GTM (ДжиТиЭм)» (Республика Казахстан).

В соответствии с пунктом 1.1 договоров аренды арендодатель (ТОО «GTM (ДжиТиЭм)») предоставляет арендатору (АО «АПК «Кушвинский щебзавод») во временное владение и пользование транспортное средство.

Согласно п.1.5 и п.1.3 договоров аренды самоходные машины используются АО «АПК «Кушвинский щебзавод» на территории Российской Федерации при разработке месторождения строительного камня в г. Кушва Свердловской области Договоры заключены сроком на 1 (один) календарный год. При отсутствии уведомлений о прекращении договора от любой из сторон, договор считается пролонгированным на следующий год; количество пролонгации не ограничено.

Согласно п. 1(1) Правил № 81 объектами обложения утилизационным сбором являются включенные в Перечень самоходные машины и (или) прицепы, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, в отношении которых требуется уплата утилизационного сбора в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», за исключением самоходных машин и (или) прицепов, указанных в пункте 6 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Самосвалы, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья (классифицируемые по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8704 10), включены в раздел XIX Перечня.

Абзацем 2 п. 11 (6) Правил № 81 предусмотрено, что обязанность по уплате утилизационного сбора возникает с момента пересечения самоходной машиной и (или) прицепом Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, при ввозе самоходной машины и (или) прицепа в Российскую Федерацию.

Таким образом, на Общество возлагается  обязанность по оплате утилизационного сбора.

Из материалов дела следует, что ввезенные самосвалы не подлежат таможенному  декларированию.

В соответствии с абз. 3, 4 пункта 11(7) Правил № 81 обязанность по уплате утилизационного сбора подлежит исполнению плательщиком не позднее 5-го рабочего дня со дня фактического пересечения самоходной машиной и (или) прицепом Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в случае если самоходная машина и (или) прицеп не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию, до момента государственной регистрации самоходной машины и (или) прицепа в соответствии с законодательством Российской Федерации в случаях, если такие самоходные машины и (или) прицепы подлежат государственной регистрации.

В силу положений п. 5 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1507, самоходные машины, ввезенные на территорию Российской Федерации на срок более 6 месяцев, подлежат обязательной государственной регистрации.

Абзацем 6 п. 6 ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ установлено, что утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств, которые ввозятся в Российскую Федерацию и помещаются под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Не имеется оснований считать, что ввоз Обществом самоходных машин в результате заключения договоров аренды  с иностранным контрагентом и дальнейший возврат машин по истечении действия договора является основанием для квалификации факта ввоза самоходных машин в таможенной процедуре временного ввоза.

Согласно ст. 2 ТК ЕАЭС таможенная процедура - это совокупность норм, определяющих для целей таможенного регулирования условия и порядок использования товаров на таможенной территории ЕАЭС или за ее пределами.

В соответствии с п. 1 ст. 219 ТК ЕАЭС таможенная процедура временного ввоза (допуска) - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары временно находятся и используются на таможенной территории ЕАЭС при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

Как следует из материалов дела, при перемещении спорных товаров через государственную границу Российской Федерации таможенные процедуры не применялись.

Ссылка  Общества на постановление Конституционного Суда РФ от 19.07.2019 № 30-П т признается необоснованной, поскольку отражает позицию суда, связанную с взиманием утилизационного сбора в отношении самоходного транспортного средства, ввезенного в соответствии с заключенным договором аренды и помещенного под таможенную процедуру временного ввоза, что не соответствует обстоятельствам рассматриваемого  дела.

Случаи, когда утилизационный сбор в отношении ввозимых самоходных машин уплате не подлежит, определены п. 6 ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ. Документы, позволяющие отнести ввезенные самоходные машины к товарам, в отношении которых утилизационный сбор не уплачивается, Обществом не представлены.

Таким образом, оспариваемым решением на Общество обосновано возложена обязанность по оплате утилизационного сбора и пени.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд учитывает, что  вступившим в законную силу  решением Арбитражного  суда Свердловской  области  по делу № А60-3389/2023 с Общества в пользу Российской Федерации по иску Тюменской  таможни взыскан неуплаченный утилизационный сбор в размере 17 998 650 руб. и пени в размере 1 190 010,78 руб. Указанный  судебный  акт имеет преюдициальное значение.

Таким образом, заявленные  требования  удовлетворению не подлежат.

Учитывая отказ в удовлетворении заявленных  требований,  судебные  расходы  по оплате государственной  пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями  167-170, 201 АПК РФ арбитражный суд 



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении  заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья                                                                                                                       Сидорова О.В.