Решение от 19 ноября 2018 г. по делу № А33-22456/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

19 ноября 2018 года

Дело № А33-22456/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 ноября 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 19 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Межрегионального территориального управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском Крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН 2466222186, ОГРН 1092468031479, г. Красноярск)

к Красноярскому краю в лице агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (г. Красноярск)

о признании отсутствующим права собственности, о признании права собственности,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (660021, <...>).;

- Прокуратуры Красноярского края (660049, <...>)

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 23.08.2018, личность удостоверена паспортом

от Прокуратуры Красноярского края: ФИО2, представителя по доверенности от 12.10.2017, личность удостоверена удостоверением прокурора,

при составлении протокола судебного заседания помощником судьи Лебедевой М.Л.,

установил:

межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском Крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Красноярскому краю в лице агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (далее – ответчик) о:

- признании отсутствующим права собственности ответчика на жилое помещение, общей площадью 37,7 кв.м., с кадастровым номером 84:03:0020001:250, расположенного по адресу: <...>;

- признании права собственности истца на жилое помещение, общей площадью 37,7 кв.м., с кадастровым номером 84:03:0020001:250, расположенного по адресу: <...>.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 20.08.2018 возбуждено производство по делу, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Прокуратура Красноярского края. Назначены предварительное и судебное заседания на 14.09.2018

Определением от 14.09.2018 предварительное судебное заседание отложено на 12.11.2018.

В судебное заседание ответчик, управление Росреестра по Красноярскому краю, надлежащим образом уведомленные о времени и месте предварительного и судебного заседания, не явились, представителей не направили. В соответствии со статьями 123, 136, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель истца заявил об уточнении требований, согласно которым просит признать право собственности РФ на жилое помещение общей площадью 37,7 кв.м., с кадастровым номером 84:03:0020001:250, расположенного по адресу: <...>.

На основании статьи 49 АПК РФ заявление об уточнении требований принято судом.

Представитель прокуратуры Красноярского края заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Су удовлетворил данное ходатайство в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца требования поддержал, просил суд удовлетворить иск в полном объеме, ответил на вопросы суда.

Представитель Прокуратуры Красноярского края поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Согласно имеющемуся в материалах дела отзыву ответчика на исковое заявление, последний не возражает против удовлетворения требований.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ФИО3 (продавец) и Прокуратура Таймырского автономного округа (покупатель) заключили договор купли-продажи от 10.05.2001, согласно пункту 1 которого продавец продал покупателю в государственную собственность с закреплением на праве оперативного управления квартиру, находящуюся по адресу: <...>, общей площадью 37,7 кв.м.

Договор прошел государственную регистрацию 14.06.2001, по результатам регистрации выдано свидетельство о государственной регистрации права от 14.06.2001, согласно которому за Прокуратурой Таймырского автономного округа зарегистрировано право оперативного управления на однокомнатную квартиру находящуюся по адресу: <...>, общей площадью 37,7 кв.м.

Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 01.11.2006 с 01.01.2007 ликвидирована прокуратура Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и образована прокуратура Таймырского района.

В силу пункта 4 приказа прокуратуре Таймырского района приказано передать на баланс прокуратуры Красноярского края материально-технические ценности.

Распоряжением ТУФА по УГИ Красноярского края от 21.04.2015 № 07-258р прекращено право оперативного управления Прокуратуры Таймырского (долгано0Ненецкого) автономного округа на квартиру находящуюся по адресу: <...>, общей площадью 37,7 кв.м., указанная квартира закреплена на праве оперативного управления за прокуратурой Красноярского края.

Согласно выписке из ЕГРН от 31.07.2018 № КУВИ-001/2018-5106135 жилое помещение – квартира общей площадью 37,7 кв.м., расположенная: <...>, зарегистрирована на праве собственности за Красноярским краем 23.10.2012, оперативное управление зарегистрировано за Прокуратурой Красноярского края 14.05.2015.

Из выписки из реестра федерального имущества от 01.08.2018 № 1577/1 следует, что квартира общей площадью 37,7 кв.м., расположенная: <...>, числиться в реестре федерального имущества по номером В13250005139 120517, зарегистрирована на праве оперативного управления 14.05.2015 на основании договора купли-продажи от 10.05.2001, свидетельства о государственной регистрации права ОУ от 14.05.2015 № 24-24/037-24/037/001/2015-545/1, Распоряжения от 21.04.2015 № 07-258р.

Распоряжением Прокуратуры Красноярского края от 09.10.2015 № 262/10 «р» принято решение о предоставлении помощнику прокурора Таймырского района Красноярского края жилого помещения, находящегося в государственной собственности РФ, закрепленного на праве оперативного управления за прокуратурой Красноярского края, общей площадью 37,7 кв.м., расположенной: <...>.

Прокуратура Красноярского края (наймодатель) и работник прокуратуры (наниматель) заключили договор найма служебного жилого помещения от 09.10.2015, в силу пункта 1 которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности РФ, в оперативном управлении прокуратуры Красноярского края, на основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю от 21.04.2015 № 07-258р, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 14.05.2015 серия 24ЕЛ № 933163, состоящее из однокомнатной квартиры общей площадью 37,7 кв.м., расположенной: <...>, для временного проживания в нем.

В силу пункта 2 договора жилое помещение предоставляется в связи с назначением на государственную должность помощника прокурора Таймырского района.

Жилое помещение: однокомнатная квартира общей площадью 37,7 кв.м., расположенная: <...>, передана нанимателю по акту приема-передачи от 09.10.2015.

Согласно выписке из финансово-лицевого счета в квартире по адресу: <...>, зарегистрирован работник прокуратуры как основной квартиросъемщик.

Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края письмом от 23.06.2017 № 92-06-7938\8109 обратилось к руководителю МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва с просьбой оформить право собственности РФ на квартиру общей площадью 37,7 кв.м., расположенную: <...>.

Истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, в котором просит суд: признать право собственности на жилое помещение, общей площадью 37,7 кв.м., с кадастровым номером 84:03:0020001:250, расположенное по адресу: <...> за Российской Федерацией.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с абзацем 2 статьи 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

Иск о признании права собственности является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество; направлен на защиту уже существующего, но нарушенного или оспариваемого права.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Согласно подпункту 5.3 пункта 5 раздела II Положения, утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 16.12.2016 г. № 455, Межрегиональное территориальное управление наделено полномочиями по обращению в суды с исками от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела – спорная квартира была приобретена 10.05.2001 по договору купли-продажи заключенным между Письменным В.В. (продавец) и прокуратурой Таймырского автономного округа (покупатель).

Договор купли – продажи от 10.05.2001 зарегистрирован в установленном законодательством Российской Федерации порядке 14.06.2001, регистрационный номер 84-01-2/2001-302. Право оперативного управления зарегистрировано за Прокуратурой Таймырского автономного округа 14.06.2001, свидетельство серии 84 АВ №004356.

Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 01.11.2006 с 01.01.2007 ликвидирована прокуратура Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и образованы прокуратура Красноярского края и прокуратура Таймырского района.

Согласно пункту 4 Приказа прокурорам Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) района и Эвенкийского автономных округов предписано передать на баланс Прокуратуры Красноярского края, закрепленные за ликвидируемыми прокуратурами материально - технические ценности.

Право оперативного управления на спорный объект недвижимости за Прокуратурой Красноярского края зарегистрировано 14.05.2015, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31.07.2018 № КУВИ-001/2018-5106135.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» систему прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуратуры, научные и образовательные учреждения имеют в оперативном управлении объекты социально-бытового и хозяйственного назначения.

Образование, реорганизация и ликвидация органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляются Генеральным прокурором Российской Федерации.

Согласно ст.1 вышеуказанного федерального закона прокуратура Российской Федерации – это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

С учетом положений данного федерального закона, можно сделать вывод о том, что прокуратуры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним прокуратуры, являясь субъектами права оперативного управления, по своей организационно-правовой форме могут быть лишь юридическими лицами в форме казенных учреждений.

Согласно пункту 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

В соответствии с п.1 ст.52 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1, обеспечение деятельности органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, включая материально-техническое, финансовое обеспечение, а также гарантий и компенсаций работникам этих органов и организаций, установленных настоящим Федеральным законом, является расходным обязательством Российской Федерации.

Следовательно, квартира, приобретенная прокуратурой Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа, которая являлась в период приобретения одной из организаций входящих в единую централизованную федеральную систему органов прокуратуры Российской Федерации, поступила в собственность Российской Федерации.

Поступление спорной квартиры в федеральную собственность подтверждается представленными в материалы дела документами. Письмом от 23.06.2017 № 92-06-7938\8109 Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края обратилось к руководителю МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва с просьбой оформить право собственности РФ на квартиру общей площадью 37,7 кв.м., расположенную: <...>.

В силу пункта 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Решением Арбитражного суда Красноярского края по делу №АЗЗ-22214/2013 отказано в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Дудинки к Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края о признании права собственности на жилое помещение, общей площадью 37,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

При рассмотрении дела №АЗЗ-22214/2013 судом было установлено, что спорный объект недвижимости является федеральной собственностью.

В соответствии с пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление 10/22), пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122 - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Согласно пункту 58 Постановления 10/22, лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

На основании вышеизложенного, суд считает, что спорный объект в виде жилой квартиры №29, расположенный по адресу: <...> является федеральной собственностью, т.к. после его приобретения организацией входящей в состав единой федеральной централизованной системы органов, а впоследствии и зарегистрировавший право оперативного управления данный объект приобрел данный статус в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН от 31.07.2018 № КУВИ-001/2018-5106135 жилое помещение – квартира общей площадью 37,7 кв.м., расположенная: <...>, зарегистрирована на праве собственности за Красноярским краем 23.10.2012.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право - Красноярский край в лице агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края.

Суд считает, что поскольку, зарегистрированное право собственности Красноярского края на спорное имущество оспорено, то с учетом выводов сделанных в настоящем решении - государственная регистрация права собственности на спорный объект за Красноярским краем не может подтверждать правой статус собственника имущества.

В соответствии с абзацем 2 пункта 52 Постановление 10/22 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В силу пункта 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статей 67, 68, 70, 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу, что исковые требования Межрегионального территориального управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском Крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о признании права собственности Российской Федерации на жилое помещение, общей площадью 37,7 кв.м., с кадастровым номером 84:03:0020001:250, расположенное по адресу: <...>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на жилое помещение, общей площадью 37,7 кв.м., с кадастровым номером 84:03:0020001:250, расположенное по адресу: <...>.

Настоящее решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что решение в окончательной форме будет изготовлено в течение 5 рабочих дней, подписано в виде электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Р.В. Лесков