Решение от 26 ноября 2017 г. по делу № А05-9565/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-9565/2017
г. Архангельск
27 ноября 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2017 года

Решение в полном объёме изготовлено 27 ноября 2017 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Булатовой Т.Л,.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело 14 и 21 ноября 2017 года (с объявлением перерыва) дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Верум» (ОГРН <***>; юридический адрес: Россия, 111524, <...>; почтовый адрес: Россия, 163060, <...>)

к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 2» (ОГРН <***>; юридический адрес: Россия, 150040, <...>; почтовый адрес: Россия, 163045, <...>)

об урегулировании разногласий при заключении договора теплоснабжения,

при участии в заседании представителей :

от истца – ФИО2 (доверенность от 29.06.2017.), от ответчика – ФИО3 (доверенность от 24.11.2016).

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Верум» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 2» (далее – ответчик) об урегулировании разногласий по договору № 4052 на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде между Теплоснабжающей организацией и Потребителем от 31.03.2017 (далее- договор № 4052), возникшие между истцом и ответчиком, изложив следующие пункты договора в редакции общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Верум»:

1. пункт 4.1. договора: «Учет отпускаемой (потребляемой) тепловой энергии производится по приборам учета (Приложение № 2) в соответствии с действующими Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

Показания приборов учета фиксируются Потребителем в отчете о теплопотреблении. Потребитель предоставляет отчет в Теплоснабжающую организацию не позднее 28 числа расчетного месяца (в феврале 26 числа) по факсу 66-87-58, 66-89-99 или по адресу <...>) либо на email: Agts.qta.pts@tgc-2.ru.».

2. пункт 4.2. Договора: «При временном отсутствии прибора учета у Потребителя, а также в период до его установки количество отпускаемой тепловой энергии рассчитывается Теплоснабжающей организацией в соответствии с действующей методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации».

3. пункт 7.5. Договора: «Теплоснабжающая организация не несет материальной и иной ответственности в случае недоотпуска тепловой энергии, вызванного:

- введением в действие графиков ограничения, согласованных с Администрацией муниципального образования «Город Архангельск»;

- повреждением на тепловых сетях, не принадлежащих Теплоснабжающей организации (в соответствии с актами разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон);

- неправильными действиями персонала Потребителя или посторонних лиц»».

4. Приложение № 3 к Договору: «Исключить»..

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал. Представитель ответчика с иском не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Истец, являясь собственником здания по адресу: <...>, 21 марта 2017 года обратился к ответчику с заявкой на заключение договора теплоснабжения.

19 апреля 2017 года ответчик направил истцу проект договора на отпуск и потребление энергии в горячей воде между Теплоснабжающей организацией и Потребителем № 4052 от 31.03.2017.

Истец, рассмотрев указанный проект договора, подписал его с протоколом разногласий от 28 апреля 2017 года и сопроводительным письмом от 28.04.17 № 18 направил договор вместе с протоколом разногласий в адрес ответчика.

Ответчик, рассмотрев разногласия истца, частично согласился с позицией истца и сопроводительным письмом от 19.05.2017 направил в его адрес протокол урегулирования разногласий от 05 мая 2017 года.

Истец, рассмотрев протокол урегулирования разногласий от 05.05.2017, подписал его с протоколом согласования разногласий от 05 июня 2017 года и сопроводительным письмом № 23 от 05.06.17 направил протокол в адрес ответчика.

Ответчик, рассмотрев указанный протокол, подписал его с протоколом урегулирования согласования разногласий от 09 июня 2017 года и сопроводительным письмом от 20.06.2017 направил его в адрес истца.

В данном протоколе ответчик настаивал на пунктах 4.1,4.2, 7.5 договора и своей редакции приложении № 3, которое истец предложил исключить.

Истец, рассмотрев протокол урегулирования согласования разногласий от 09.06.2017 года, подписал его с протоколом разногласий от 03.07.2017 г. и сопроводительным письмом № 28 от 03.07.2017 направил данный протокол в адрес ответчика.

Ответчик, рассмотрев указанный протокол, подписал данный протокол с протоколом от 11.07.2017, в котором указал, что по пунктам 4.1., 4.2., 7.5. и Приложению № 3 стороны к согласию не пришли, и сопроводительным письмом от 17.07.2017 направил данный протокол в адрес истца.

Таким образом, указанные пункты договора и приложение № 3 остались неурегулированными. Все остальные пункты договора сторонами были согласованы.

Для урегулирования возникших разногласий при заключении договора, истец обратился с настоящим иском в суд.

По месту исполнения договора – <...> (Приложение № 2 к договору ) и пункту 8.4 договора, устанавливающему, что споры подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Архангельской области, у сторон разногласий не было. В предварительном судебном заседании стороны, учитывая изложенное, просили рассмотреть спор в Арбитражном суде Архангельской области.

Заслушав представителей сторон, оценив представленные по делу доказательства, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Статьей 544 ГК РФ установлено, что  оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ  правила, предусмотренные указанными статьями, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или  иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ, договор энергоснабжения является публичным договором. В силу пункта 7 статьи 15 Федерального закона «О теплоснабжении» № 190 от 27.07.2010 (далее- Закон о теплоснабжении), договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации.

Пункт 3 указанной статьи устанавливает, что отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В силу пункта 2 статьи 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 446 ГК РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Истец просит урегулировать пункт 4.1. договора № 4052 на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде между Теплоснабжающей организацией и Потребителем от 31.03.2017 (далее- договор № 4052), в следующей редакции :

Учет отпускаемой (потребляемой) тепловой энергии производится по приборам учета (Приложение № 2) в соответствии с действующими Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

Показания приборов учета фиксируются Потребителем в отчете о теплопотреблении. Потребитель предоставляет отчет в Теплоснабжающую организацию не позднее 28 числа расчетного месяца (в феврале 26 числа) по факсу 66-87-58, 66-89-99 или по адресу <...>) либо на email: Agts.qta.pts@tgc-2.ru.».

В договоре № 4052, направленном ответчиком в адрес истца в пункте 4.1. абзац второй указан следующим образом:

Показания приборов учета ежесуточно, с нарастающим итогом фиксируются Потребителем в отчете о теплопотреблении. Потребитель предоставляет отчет в Теплоснабжающую организацию не позднее 28 ,числа расчетного месяца (в феврале 26 числа) по факсу 66-87-58, 66-89-99 или по адресу : улица П.Усова, дом 8). С отчетом в конце расчетного периода предоставляются часовые архивные показания прибора учета тепловой энергии в электронном виде на электронных носителях по вышеуказанному адресу или email: Agts.qta.pts@tgc-2.ru.».

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

В соответствии с пунктом 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов и должны содержать, в частности, порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета, в том числе расчетным путем.

Пункт 80 «Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее- Правила № 1034), устанавливает, что в срок, установленный договором, потребитель или уполномоченное им лицо передает теплоснабжающей организации отчет о теплопотреблении, подписанный потребителем. Договором может быть предусмотрено, что отчет о теплопотреблении представляется на бумажном носителе, на электронных носителях или с использованием средств диспетчеризации (с использованием автоматизированной информационно-измерительной системы).

Порядок расчета количества поставленной тепловой энергии определен в разделе 4 Правил №1034. Пунктом 114 Правил №1034 установлено, что определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Методика осуществления коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя утверждена приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.14 №99/пр.

Настаивая на своей редакции пункта 4.1. договора, ответчик ссылается на пункт 32 указанной Методики, устанавливающий, что теплосчетчики узла учета потребителей должны регистрировать за час (сутки, отчетный период) количество полученной тепловой энергии, а также следующие параметры: а) массу теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу,т ; б) массу теплоносителя, возвращенного по обратному трубопроводу (при установке второго расходомера), т; в) среднее значение температуры теплоносителя, °C; г) среднее значение давления теплоносителя, МПа; д) массу (объем) теплоносителя, использованного на подпитку, т (м3); е) время работы теплосчетчика в штатном и нештатном режимах, час.

Вместе с тем, в данном пункте не определен порядок и сроки передачи отчета о теплопотреблении в теплоснабжающую организацию.

Ответчик также обосновывает свою позицию необходимостью осуществления контроля за режимом потребления тепловой энергии и оперативного выявления его нарушений. При этом, пунктом 2.2.1. договора № 4052 установлено, что теплоснабжающая организация имеет право доступа к теплопотребляющему оборудованию, тепловым сетям и приборам учета, для осуществления контроля за соблюдением условий настоящего договора. В силу пункта 3.1.4. договора №4052, потребитель обязуется обеспечивать в рабочие дни беспрепятственный доступ представителям теплоснабжающей организации к теплопопотребляющему оборудованию, тепловых сетей и приборов учета, находящимся в эксплуатации потребителя. Согласно пункту 3.1.5. договора, потребитель обязуется немедленно сообщать теплоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета, утечках теплоносителя, нарушениях режима теплопотребления и об иных нарушениях, возникающих при пользовании тепловой энергией.

Кроме того, пунктом 86 Правил № 1034 установлено, что при выявлении нарушений в работе узла учета количество израсходованной тепловой энергии определяется расчетным методом с момента выхода из строя прибора учета, входящего в состав узла учета. Время выхода прибора учета из строя определяется по данным архива тепловычислителя, а при их отсутствии - с даты сдачи последнего отчета о теплопотреблении.

Довод ответчика о том, что не имея суточных показаний приборов учета тепловой энергии произвести расчет в соответствии с пунктом 118 Правил № 1034 не представляется возможным, отклоняется судом.

Согласно пункту 118 Правил № 1034, при неисправности приборов учета, истечении срока их поверки, включая вывод из работы для ремонта или поверки на срок до 15 суток, в качестве базового показателя для расчета тепловой энергии, теплоносителя принимается среднесуточное количество тепловой энергии, теплоносителя, определенное по приборам учета за время штатной работы в отчетный период, приведенное к расчетной температуре наружного воздуха.

В данном случае, учитывая установленную договором обязанность ответчика ежемесячно направлять информацию по показаниям прибора учета теплоснабжающей организации за отчетный период, возможно произвести расчет в соответствии с данным пунктом Правил № 1034.

В пункте 80 Правил № 1034 не содержится обязанности потребителя фиксировать показания приборов учета ежесуточно, представлять часовые архивные показания. Установление указанного пункта договора в редакции ответчика, нарушает баланс интересов сторон и возлагает не обусловленное нормативными актами дополнительные обязанности на потребителя.

При таких обстоятельствах, пункт 4.1 договора № 4052 суд принимает в редакции истца.

Истец просит также урегулировать пункт 4.2. договора № 4052 в следующей редакции : «При временном отсутствии прибора учета у Потребителя, а также в период до его установки количество отпускаемой тепловой энергии рассчитывается Теплоснабжающей организацией в соответствии с действующей методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации». И исключить приложение № 3 к договору № 4052.

В договоре № 4052, направленном ответчиком в адрес истца в пункт 4.2. изложен следующим образом : «При временном отсутствии приборов учета у Потребителя, а также в период до их устранения, количество отпускаемой электрической энергии рассчитывается теплоснабжающей организацией в соответствии с Приложением № 3».

В приложении №3 к договору содержится порядок определения объемов тепловой энергии и теплоносителя, потребленных объектами потребителя.

Пункт 114 Правил № 1034, определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Ответчик, настаивая на сохранении данных условий договора в предложенной редакции, указывает что, она необходима в целях устранения разночтений по методике определения объемов тепловой энергии. Какие разночтения устраняются данным приложением, ответчик не пояснил.

В соответствии с пунктом 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации.

Согласно пункту пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Полномочия Правительства Российской Федерации на издание обязательных к применению Правил коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя определены в пункте 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении.

Анализ изложенных норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод об императивности пункта 114 Правил № 1034, а, значит, об обязательности его применения.

В данном случае пункт 114 Правил № 1034 императивно устанавливает нормативный акт, в соответствии с которым происходит определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, в том числе расчетным путем.

При таких условиях, суд принимает пункт 4.2. договора № 4052 в редакции истца с исключением Приложения № 3 к договору № 4052.

Истец также просит урегулировать пункт 7.5. договора № 4052 в следующей редакции:

Теплоснабжающая организация не несет материальной и иной ответственности в случае недоотпуска тепловой энергии, вызванного:

- введением в действие графиков ограничения, согласованных с Администрацией муниципального образования «Город Архангельск»;

- повреждением на тепловых сетях, не принадлежащих Теплоснабжающей организации (в соответствии с актами разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон);

- неправильными действиями персонала Потребителя или посторонних лиц»»

В данном случае истец, настаивая на данной редакции пункта 7.5. договора, предлагает исключить условие об отсутствии в указанном в пункте 7.5. договора ответственности Теплоснабжающей организации, обусловленной снижением температуры наружного воздуха ниже расчетной.

Ответчик не привел обоснованных возражений относительно необходимости оставления пункта 7.5. в редакции ответчика. Ответчик не указал, какими нормативными актами в данном случае предусмотрено освобождение теплоснабжающей организации при недоотпуске тепловой энергии при снижении температуры наружного воздуха ниже расчетной.

На основании изложенного, пункта 7.5. договора № 4052 суд принимает в редакции истца.

На основании положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия между обществом с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Верум» (ОГРН <***>) и публичным акционерным обществом «Территориальная генерирующая компания № 2» (ОГРН <***>) возникшие при заключении договора № 4052 на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде от 31.03.2017, изложив спорные пункты договора в редакции истца:

«4.1. Учет отпускаемой (потребляемой) тепловой энергии производится по приборам учета (Приложение № 2) в соответствии с действующими Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

Показания приборов учета фиксируются Потребителем в отчете о теплопотреблении. Потребитель предоставляет отчет в Теплоснабжающую организацию не позднее 28 числа расчетного месяца (в феврале 26 числа) по факсу 66-87-58, 66-89-99 или по адресу <...>) либо на email: Agts.qta.pts@tgc-2.ru.».

4.2. При временном отсутствии прибора учета у Потребителя, а также в период до его установки количество отпускаемой тепловой энергии рассчитывается Теплоснабжающей организацией в соответствии с действующей методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

7.5. Теплоснабжающая организация не несет материальной и иной ответственности в случае недоотпуска тепловой энергии, вызванного:

- введением в действие графиков ограничения, согласованных с Администрацией муниципального образования «Город Архангельск;

- повреждением на тепловых сетях, не принадлежащих Теплоснабжающей организации (в соответствии с актами разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон);

- неправильными действиями персонала Потребителя или посторонних лиц»».

Приложение № 3 к договору исключить.

Взыскать с публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Верум» (ОГРН <***>) 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Т.Л. Булатова