Решение от 31 марта 2021 г. по делу № А56-11731/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-11731/2021
31 марта 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2021 года. Полный текст решения изготовлен 31 марта 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору

к Обществу с ограниченной ответственностью "ФИНАНСОВЫЙ ЦЕНТР ГЦКС"

об аннулировании лицензии от 13.08.2018 № 191

при участии

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

установил:

Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ФИНАНСОВЫЙ ЦЕНТР ГЦКС" об аннулировании лицензии от 13.08.2018 № 191.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле адресам, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Обществу с ограниченной ответственностью "ФИНАНСОВЫЙ ЦЕНТР ГЦКС" предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 13.08.2018 г. № 191.

Согласно ч. 1 ст. 49 и п. 3 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо (предприниматель) может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании предпринимательской деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит обязательному лицензированию.

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотрено п. 4 ч. 4 ст. 1 Закона № 99-ФЗ, ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно ст. 3 Закона № 99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом.

Реестр лицензий Республики Карелия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами является открытым и общедоступным (ч. 1 ст. 21 Закона № 99-ФЗ) и размещен на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) https://dom.gosuslugi.ru/, в разделе «Реестр лицензий субъектов РФ». Данный реестр содержит раздел, который включает в себя сведения о лицензиях и об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляют лицензиаты.

Согласно реестру лицензий ООО "ФЦ ГЦКС" деятельность по управлению многоквартирными домами с момента выдачи лицензии от 13.08.2018 г. № 191 не осуществляло.

В соответствии с ч. 2 ст. 199 ЖК РФ, введенной в действие 11.01.2018 Федеральным законом от 31.12.2017 № 485-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5Л статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии с ч. 12 ст. 20 Закона № 99-ФЗ и ч. 1 ст. 199 ЖК РФ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензированной комиссии Республики Карелия (утв. Указом Главы Республики Карелия от 23.01.2015 г. № 4), решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами принимается лицензионной комиссией Республики Карелия (далее - Лицензионная комиссия).

При указанных обстоятельствах, у Лицензионной комиссии возникло основание для рассмотрения вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии ООО "ФЦ ГЦКС" от 13.08.2018 г. № 191.

Протоколом заседания Лицензионной комиссии от 15.10.2020 № 57 принято решение об обращении Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору в суд с заявлением об аннулировании выданной лицензии ООО "ФЦ ГЦКС" от 13.08.2018 г. № 191 (вопрос № 5 повестки дня).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.05.2009 № 15211/08, такая мера, как аннулирование лицензии, по своей правовой природе является административно-правовой санкцией и должна соответствовать требованиям, предъявляемым к подобному рода мерам юридической ответственности.

В частности, применение конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным и соответствующим характеру совершенного деяния.

В соответствии с решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.08.2020 г. (дело №А56-67928/2019), ООО "ФЦ ГЦКС" признано несостоятельным (банкротом).

В соответствии с ч.5.4 ст. 198 ЖК РФ, в случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

На дату обращения Комитета в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об аннулировании лицензии ООО "ФЦ ГЦКС" от 13.08.2018 г. №191 раздел реестра лицензий Республики Карелия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, сведений об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО "ФЦ ГЦКС", не содержит.

При таких обстоятельствах требование об аннулировании выданной Обществу лицензии от 191 от 13.08.2018 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заявитель освобожден, подлежит взысканию с Общества в доход федерального бюджета в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Аннулировать лицензию № 191 от 13.08.2018 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную Обществу с ограниченной ответственностью «ФИНАНСОВЫЙ ЦЕНТР ГЦКС» (ИНН <***>, адрес: 197136, Санкт-Петербург, улица Ленина, дом 49).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ФИНАНСОВЫЙ ЦЕНТР ГЦКС» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяФИО1