Решение от 28 декабря 2022 г. по делу № А50-12765/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


28 декабря 2022 года дело № А50-12765/2022


Резолютивная часть решения оглашена 05 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе: судьи Г.В. Лядовой

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ЛЕС» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; 617832, <...>)

к ответчику, Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ОГРН <***> / ИНН <***>; 614990, <...>)

о признании дополнительного соглашения недействительным, взыскании денежных средств


при участии:

от истца: ФИО2. представитель по доверенности от 01.04.2020, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3., представитель по доверенности № 30-01-10-24 от 11.02.2021, паспорт, диплом;



Общество с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ЛЕС» (далее – истец) обратился в арбитражный суд с иском к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее – ответчик) о признании дополнительного соглашения № 5 от 09.11.2020 к договору аренды лесного участка № 379 от 07.09.2009 г. в части объемов заготовки древесины, приходящиеся на сплошные рубки и арендной платы, рассчитанной исходя из этих объемов – недействительным; обязании произвести перерасчет по арендной плате за весь ее период оплаты начиная с 02.07.2020 по 31.10.2022 и взыскании 1 074 703 руб. 00 коп., с учетом принятых содом уточнений в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик иск не оспаривает по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Судом заслушаны объяснения лиц, принимавших участи е в судебном заседании, исследованы, представленные в материалы дела документы, в соответствии со ст. 65, 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса РФ, установлено:

Истец основывает свои требования на том, что 07.09.2009 между истцом и ответчиком заключен договору аренды лесного участка № 379 в редакции дополнительного соглашения № 5 от 09.11.2020.

По условиям договора аренды № 379 от 07.09.2009 арендатору был передан лесной участок площадью 3 267,88 га, с местоположением: Пермский край, Уинский муниципальный округ, Октябрьское лесничество, Уинское участковое лесничество (Уинское), квартал (выделы) №№: 30 (1-22), 31 (1-40), 32 (1-32), 33 (1-36), 35 (1-15), 36 (1-40), 37 (1-75), 38 (1-47), 39 (1-39), 40 (1-42), 43 (1-51), 44 (1-32), 45 (1-31), 46 (1-48), 47 (1-21, 24-31), 48 (1-35). При этом, переданный лесной участок полностью, то есть 100%, расположен на территории государственного природного биологического заказника Пермского края «Уинский» (далее - заказник «Уинский»).

Дополнительное соглашение № 5 от 09.11.2020 г. было утверждено арендодателем и подписано сторонами договора аренды на основании Приказа Министерства от 30.01.2020 г. № СЭД-30-01-02-83 «Об утверждении проектной документации лесного участка» и Решения Арбитражного суда Пермского края от 01.06.2020 г. по Делу № А50-6200/2020. Срок действия Дополнительное соглашение № 5, в соответствии с Решением Арбитражного суда начал исчисляться с 02 июля 2020 года.

Дополнительное соглашение № 5 от 09.11.2020 г., было заключено сторонами договора аренды лесного участка в связи с изменением качественных и количественных характеристик лесного участка, и документов, утвердивших данное изменение, таких как Приказ Министерства от 30.01.2020 г. № СЭД-30-01-02-83 «Об утверждении проектной документации лесного участка» (проект освоения лесов) и Решение Арбитражного суда Пермского края от 01.06.2020 г. по Делу № А50-6200/2020.

Согласно новым условиям договора аренды ежегодная заготовка древесины допускалась в общем в объеме 4 140 куб. м., в том числе, на хвойное хозяйство приходилось 300 куб. м., на мягколиственное - 3 840 куб. м. На сплошные рубки приходился основной объем заготовок - 2 800 куб. м., из которых, хвойные породы составляли 300 куб. м., мягколиственные - 2 500 куб. м. Остальные объемы 1 250 куб. м. и 90 куб. м. приходились на заготовку древесины при уходе за лесом и создании объектов лесной инфраструктуры, соответственно.

Исходя из указанных выше объемов, арендодатель рассчитал арендную плату, которую Арендатор ежемесячно оплачивал, начиная с 02 июля 2020 года и, которую оплачивает до сих пор. При этом, принимая платежи по арендной плате арендодатель прекрасно понимал и понимает, что арендатор не может осуществлять сплошные рубки и тем самым заготавливать древесину в объемах, предусмотренных договором аренды, а значит платит за «воздух».

10.10.2021 от ответчика в адрес истца поступило уведомление о перерасчете арендной платы. Основанием для направления уведомления о перерасчете арендной платы послужило Решение Арбитражного суда Пермского края, вынесенное 14.09.2021 по делу № А50-15986/21 о признании незаконным отрицательного Заключения №01-2021/110 на проект освоения лесов, выданного Министерством.

В качестве основания для отрицательного заключения Министерство указало, что в Проекте освоения лесов запроектированы сплошные рубки спелых и перестойных насаждений на территории государственного природного биологического заказника Пермского края «Уинский» (далее - заказник «Уинский»), являющегося особо охраняемой природной территорией регионального значения.

В обоснование своего заключения Министерство сослалось на ч. 3 ст. 112 Лесного кодекса РФ, устанавливающей запрет на проведение сплошных рубок лесных насаждений в лесах, расположенных на территориях государственных природных заказников.

Арбитражный суд поддержал в данном споре Министерство, утвердив своим решением, что сплошные рубки на территориях природных заказников законодательством запрещены.

Исходя из принятого судом решения истец направил в адрес ответчика уведомление о перерасчете арендной платы. При этом, по мнению истца, перерасчет должен быть произведен с 02 июля 2020 года, так как именно с этого дня начало действовать дополнительное соглашение № 5 и именно с этого момента истец платил и продолжает платить арендную плату, установленную Министерством исходя из объема заготавливаемой древесины, которую по факту истец не может заготавливать.

Между тем более 95% арендной платы приходится именно на заготовку древесины в части сплошных рубок, которые запрещены законодательством, поскольку арендуемый лесной участок полностью расположен на территории заказника «Уинский».

24.01.2022 на уведомление о перерасчете арендной платы был получен из Министерства (письмо от 21.01.2022 г. № 30-01-20.2-216), за подписью заместителя министра ФИО4, из которого следует, что Министерство не возражает против перерасчета арендной платы, но указывает, что все изменения в договор аренды в соответствии со ст. 74.1 Лесного кодекса РФ необходимо вносить только в судебном порядке. При этом, по мнению Министерства, ни о каком перерасчете арендной платы за прошлый период, то есть с 02.07.2020 г., как все изменения условий договора вступают в силу с момента вступления в силу решения суда и не могут быть распространены на прошлое время.

В этой связи 04.04.2022 истец направил в адрес Министерства претензию со следующими требованиями:

-признать дополнительное соглашение № 5 от 09.11.2020 г. к договору аренды лесного участка № 379 от 07.09.2009 г. в части объемов заготовки древесины, приходящиеся на сплошные рубки и арендной платы, рассчитанной исходя из объемов сплошных рубок - недействительным;

-произвести перерасчет арендной платы по договору аренды, за весь период ее оплаты начиная с 02 июля 2020 г. и вернуть образовавшуюся сумму переплаты на расчетный счет Общества (по данным Истца сумма переплаты за период с 02.07.2020 по 30.04.2022 составила 836 713 руб. 00 коп.4

-заключить новое соглашение к договору аренды, исключающее заготовку древесины по сплошным рубкам и предусматривающее общий объем заготовки древесины 1 340 куб. м., из которых 1 250 куб. м. приходится на заготовку при уходе за лесом, и 90 куб. м. - при создании объектов лесной инфраструктуры.

В ответе на претензию от 15.04.2022 Министерство фактически согласилось с недействительностью дополнительного соглашения № 5 и необходимостью заключения нового соглашения об объемах заготовки древесины и размере арендной платы, но полностью проигнорировало требование истца о перерасчете арендной платы за весь период ее незаконной оплаты и возврате образовавшейся суммы переплаты.

Истец полагает, что предоставляя лесной участок для заготовки древесины Арендодатель знал, что участок расположен на территории заказника «Уинский», следовательно, Арендодатель как лицо, предоставившее лесной участок, который невозможно использовать по назначению, указанному в Договоре аренды, знал и о неосновательности получения денежных средств.

Статья 112 Лесного кодекса РФ, на которую Министерство ссылалось, когда выдавало отрицательное заключение на проект освоения лесов и оспаривало иск истца в Арбитражном суде, была введена в Лесной кодекс Федеральным законом от 27.12.2018 № 538-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий». В юридическую силу данная статья вступила с 01 июля 2019 года. Именно с этой даты лесным законодательством сплошные рубки на территориях государственных заказников были запрещены.

Дополнительное соглашение № 5, как было указано выше, было включено в договор аренды 02 июля 2020 года, а значит условие, предусматривающее заготовку древесины при сплошных рубках на территории заказника «Уинский» на момент его включения противоречило ч. 3 ст. 112 Лесного кодекса РФ, соответственно данное условие в силу п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ следует рассматривать как ничтожное, поскольку оно нарушает требования закона. Следовательно, и условие по арендной плате, как взаимосвязанное с условием по сплошным рубкам, также следует относить к недействительному.

Делая заявление о том, что запрет на сплошные рубки на территории заказника «Уинский» в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 29.12.2021 № 1096-п начал действовать только в 2022 году, Министерство тем самым признает незаконность своего отказа в даче положительного заключения на проект освоения лесов, предусматривающего сплошные рубки.

Общество считает, что в результате противозаконной сделки Министерство извлекло выгоду и тем самым получило неосновательное обогащение. Полученные от Министерства ответы на уведомление и претензию о перерасчете арендной платы свидетельствуют о том, что истцом соблюден досудебный (претензионный) порядок.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Ответчик (Министерство) с требованиями истца не согласен, указал, что 07.09.2009 г. между Агентством по природопользования Пермского края (правопреемник - Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края) и Обществом с ограниченной ответственностью «Партнер» (правопреемник - ООО «Торговый дом «Лес») на основании протокола о результатах аукциона от 26.08.2009 г. № 5 был заключен договор аренды лесного участка № 379.

Согласно пункту 2 договора истцу был передан в аренду лесной участок площадью 3270 га, с местоположением: Пермский край, Уинский муниципальный район, ГКУ «Уинское лесничество» Аспинское участковое лесничество (бывшее Уинское) <...>, 35-40, 43-48, с предварительно определенным объемом использования лесов 10 тыс. куб.м., в том числе 5, 4 тыс. куб.м. по хвойному хозяйству (пункт 4.1 договора).

Договор был зарегистрирован в установленном законом порядке (запись от 17.09.2009 г. № 59-59-11/015/2009-165). В дальнейшем в договор были внесены изменения путем подписания дополнительных соглашений от 07.12.2009 № 1, от 04.03.2010 № 2, от 19.04.2013 №3, от 30.09.2016 №4, от 09.11.2020 №5

Дополнительные соглашения к Договору прошли государственную регистрацию в установленном законом порядке.

Согласно предписанию Рослесхоза №27/2018 от 09.11.2018 г. «Об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти Пермского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, а также о привлечении должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий, в установленном порядке к дисциплинарной ответственности» (далее -Предписание) выявлен недополученный доход федерального бюджета, в связи с неверным начислением годовой арендной платы по договору за период 2016 -2018 гг.

Министерством в адрес общества направлено уведомление (претензия) от 14.02.2020 № 30-01-25.4 исх-278 с требованием оплатить задолженность по арендной плате.

Дополнительное соглашение № 5 от 09.11.2020 г. было подготовлено в соответствии с протоколом комиссии Министерства от 01.11.2019 г. № 27-Т по вопросам внесения в материалы лесоустройства лесничеств Пермского края, актом Октябрьского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края» от 20.11.2019 г. № 6/3/1-2 «О внесении документированной информации в государственный лесной реестр», приказом Министерства от 30.01.20202 г. № 30-01-02-83 «Об утверждении проектной документации лесного участка», решением Арбитражного суда Пермского края от 01.06.2020 г. по делу А50-6200/2020, Предписанием.

Решение суда по делу № А50-6200/2020 вступило в законную силу 02.06.2020 г., со стороны истца оспорено не было.

Согласно подготовленному Министерством дополнительному соглашению № 5, Арендатору предан в аренду лесной участок площадью 3267, 88 га, с местоположением: Пермский край, Уинский муниципальный округ, Октябрьское лесничеств, Уинское участковое лесничество (Уинское) квартал (выделы): 30 (1-22), 31 (1-40), 32 (1-32), 33 (1-36), 35 (1-15), 36 (1-40), 37 (1-75), 38 (1-47), 39 (1-39), 40 (1-42), 43 (1-51), 44 (1-32), 45 (1-31), 46 (1-48), 47 (1-21, 24-31), 48 (1-35), ежегодный допустимый объем заготовки древесины составил 4 140 куб.м., в том числе по хвойному хозяйству - 300 куб.м., по мягколиственному - 3840 куб.м., их них:

ежегодный допустимый объем заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях всего 2800 куб.м., в том числе 300 куб.м. по хвойному хозяйству и 2500 куб.м. по мягколиственному;

ежегодный допустимый объем заготовки древесины при уходе за лесом всего 1250 куб.м., в том числе 0 куб.м. по хвойному хозяйству и 1250 куб.м. по мягколиственному;

ежегодный допустимый объем при создании объектов лесной инфраструктуры - всего 90 куб.м., в том числе 0 куб.м. по хвойному хозяйству и 90 куб.м. по мягколиственному.

Согласно дополнительному соглашению № 5 арендная плата составила 440 757, 00 руб.

В дальнейшем на Проект освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «Торговый дом» Лес» (далее - Проект) по Договору было дано три отрицательных заключения государственной экспертизы: заключение № 01-2021/025, утвержденное приказом Министерства от 20.02.2021 № 30-01-02-189, заключение № 01-2021/073, утвержденное приказом Министерства от 26.04.2021 № 30-01-02-511, заключение № 01-2021/2011, утвержденное приказом Министерства от 28.05.2021 № 30-01-02-751.

В предложения и замечаниях по материалом Проекта указывалось, что Проектом (подраздел 6.1 «Заготовка древесины», таблица 6.1.3) запроектированы сплошные рубки спелых и перестойных насаждений на территории государственного природного биологического заказника Пермского края «Уинский», являющегося особо охраняемой природной территорией регионального значения.

Согласно Проекту (таблица 6.1.4) ежегодный объем заготовки древесины на лесном участке составляет:

При рубке спелых и перестойных лесных насаждений (сплошные рубки) - 2,8 тыс. куб.м., в том числе 0,3 по хвойному хозяйству.

При уходе за лесами - 1,25 тыс. куб.м., в том числе 1,25 тыс. куб.м. по мягколиственному хозяйству;

При создании объектов лесной инфраструктуры - 0,09 тыс. куб.м., в том числе по мягколиственному хозяйству 0,09 тыс. куб.м.

Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 112 Лесного кодекса РФ в лесах, расположенных на территориях государственных природных заповедников, запрещается проведение рубок лесных насаждений на лесных участках, на которых исключается любое вмешательство человека в природные процессы. На иных лесных участках, если это не противоречит правовому режиму особой охраны территорий государственных природных заповедников, допускается проведение выборочных рубок лесных насаждений в целях обеспечения функционирования государственных природных заповедников и жизнедеятельности проживающих в их пределах граждан.

Лесные кварталы, переданные в аренду истцу в аренде (квартала №№ 30, 31, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 43, 44, 45, 46, 47, 48 Уинского участкового лесничества (Уинское) Октябрьского лесничества) входят в ООПТ «Уинский», утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 20.03.2019 № СЭД-30-01-02-328 «Об утверждении положений о государственных природных биологических заказниках Пермского края».

Истцу было отказано в признании отрицательного заключения Министерства незаконным.

Решение по делу А50-15986/2021 вступило в законную силу 14.06.2021 г.

С учетом запрета на проведение сплошных рубок в спелых и перестойных лесных насаждений на территории ООПТ «Уинский» объем ежегодной заготовки древесины, предусмотренный проектом освоения лесов, использоваться не может.

Уменьшение допустимого объема изъятия древесины является основанием для внесения изменений в Договор в порядке ст. 74.1 Лесного кодекса РФ.

С учетом вышеизложенного, Министерство считает возможным изменение в судебном порядке условий договора аренды в части исключения объемов заготовки древесины при рубке спелых и перестойных лесных насаждений (сплошные рубки) - в объеме 2,8 тыс. куб.м., в том числе 0,3 по хвойному хозяйству.

При этом изменения условий договора вступают в силу с момента вступления в законную силу решения суда и не могут быть распространены на прошлое время.

Действующим законодательством и заключенным между сторонами договором возможность распространения измененных в одностороннем порядке условий договора на прошедшее время не предусмотрено.

В данном случае изменение порядка исчисления арендной платы на прошедшее время в нарушение условий договора, влекущее существенное увеличение ее размера, нарушает разумный баланс частных и публичных интересов, а также принцип правовой определенности.

Таким образом, полагаем, что требование арендатора о перерасчете арендной платы за период с 02.02.2020 г. по 31.12.2021 г. и взыскании с Министерства суммы переплаты не подлежит удовлетворению.

Просит в иске отказать.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса РФ, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ).

Отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения) регулирует лесное законодательство, которое состоит из Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс), других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 2 Лесного кодекса РФ).

В силу предписаний ч. 2 ст. 3 Лесного кодекса РФ, если иное не установлено данным кодексом, другими федеральными законами, имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации.

В ст. 1 Лесного кодекса РФ установлено, что лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребности общества в лесах и лесных ресурсах.

В п. 1 ст. 25 Лесного кодекса РФ перечислены виды использования лесов, в том числе заготовка древесины, выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых. Леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных в части 1 указанной статьи, если иное не установлено Кодексом, другими федеральными законами (пункт 2 указанной статьи Лесного кодекса РФ).

Использование одних и тех же лесных участков для разных видов пользования, на основании заключенных с арендаторами договоров с учетом установленных ограничений позволяет прийти к выводу о возможности многоцелевого лесопользования.

Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов, одним из видов использования лесов является заготовка древесины (ч. 1 ст. 24 Лесного кодекса РФ).

Заготовка древесины - это предпринимательская деятельность, связанная с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины, осуществляется, если иное не установлено Лесным кодексом, на основании договоров аренды лесных участков (п. 1 ч. 1 ст. 25, ч. 1 и 8 ст. 29 Лесного кодекса РФ).

Договоры аренды лесных участков в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых заключаются без проведения аукциона (пункт 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствие с п. 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ.

Согласно п. 3 ст. 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Пунктами 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

В соответствии со ст. 88 ЛК РФ, лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В ст. 103 ЛК РФ указано на категорию отнесения лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях.

В соответствии с п. 1 ст. 95 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности (п. 2 ст. 95 ЗК РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» к таким территориям относятся участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

В п. 2 ст. 2 названного Федерального закона предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать и иные категории особо охраняемых природных территорий (территории, на которых находятся зеленые зоны, городские леса, городские парки, памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и другие).

В силу ч. 2 ст. 26 указанного Федерального закона природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы регионального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями регионального значения соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 112 ЛК РФ к лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, относятся леса, расположенные на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы, государственных природных заказников и на иных установленных федеральными законами особо охраняемых природных территориях.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 ЛК РФ в лесах, расположенных на территориях государственных природных заповедников, запрещается проведение рубок лесных насаждений на лесных участках, на которых исключается любое вмешательство человека в природные процессы. На иных лесных участках, если это не противоречит правовому режиму особой охраны территорий государственных природных заповедников, допускается проведение выборочных рубок лесных насаждений в целях обеспечения функционирования государственных природных заповедников и жизнедеятельности проживающих в их пределах граждан.

В соответствии с п. 1.1 Режима особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 29.12.2021 г. № 1096-п «О внесении изменений в постановление Правительства Пермского края от 28 марта 2008 г. № 64-п «Об особо охраняемых природных территориях регионального значения, за исключением биологических охотничьих заказников» и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Пермского края» (далее - Постановление № 1096-п), на территориях государственных природных биологических заказников Пермского края запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных насаждений, а также за исключением рубок, проводимых в целях, предусмотренных частями 5, 5.1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации.

Постановление № 1096-п вступило в силу через 10 дней со дня официального опубликования (опубликовано на официальном сайте Правительства Пермского края https://gov.permkrai.ru, 29.12.2021, в «Бюллетени законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края», приложение к № 52, том 1, 30.12.2021).

Сторонами не оспаривается факт того, что спорный лесной участок расположен на территории государственного природного биологического заказника Пермского края «Уинский». Следовательно, спорный лесной участок отнесен к землям особо охраняемых природных территорий и нашло свое отражение в решении Арбитражного суда пермского края по делу № А50-15986/2021 в рамках которого было рассмотрено заявление ООО «Торговый дом «Лес» о признании незаконным Заключения № 01-2021/110 (далее – Заключение), утвержденного Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее – ответчик, Министерство) в части установления запрета на проектирование сплошных рубок спелых и перестойных насаждений на территории государственного природного биологического заказника Пермского края «Уинский», как несоответствующего Лесному кодексу Российской Федерации. В удовлетворении требований было отказано в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона № 33-ФЗ на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника (пункт 3 статьи 24 Закона № 33-ФЗ).

При рассмотрении спора судом установлено и сторонами не оспаривается, что спорный лесной участок расположен на территории государственного природного биологического заказника Пермского края «Уинский». Следовательно, спорный лесной участок отнесен к землям особо охраняемых природных территорий.

Согласно п. 1 ст. 111 ЛК РФ к защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 111 ЛК РФ выделяются категории защитных лесов, в том числе леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях.

Таким образом, из содержания указанных норм следует отнесение лесов на землях особо охраняемых природных территорий к защитным лесам.

Проведение сплошных рубок в защитных лесах осуществляется в случаях, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 настоящего Кодекса, и в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарногигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций, если иное не установлено настоящим Кодексом (п. 3 ст. 111 ЛК РФ).

Пунктом 3 ст. 112 ЛК РФ установлено, что в лесах, расположенных на территориях национальных парков, природных парков и государственных природных заказников, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, если иное не

предусмотрено правовым режимом функциональных зон, установленных в границах этих особо охраняемых природных территорий в соответствии с Законом № 33-ФЗ.

Таким образом, лесное законодательство содержит прямой запрет на сплошные рубки на территориях государственных природных заказников.

Согласно пункту 3 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.07.2020 № 513 (далее – Порядок), действовавшего на момент выдачи оспариваемого заключения, целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации.

При наличии на территории лесного участка особо охраняемых природных территорий экспертиза проекта освоения лесов должна проводиться с учетом положения об особо охраняемой природной территории.

Отрицательное заключение экспертизы оформляется в случае несоответствия проекта освоения лесов вышеуказанным требованиям и должно содержать указание на конкретные положения, противоречащие законодательству Российской Федерации, а также положения, не соответствующие целям и видам освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации, а также содержать указание о необходимости соответствующей доработки (пункт 10.1 Порядка).

Учитывая несоответствие проекта освоения лесов в части сплошных рубок на лесном участке, расположенном на территории государственного заказника, требованиям федерального законодательства, Министерство обоснованно отказало в выдаче положительного заключения.

Решение суда вступило в законную силу, и имеет преюдициальное значение для участников процесса в соответствии со ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Преюдициальная связь судебных актов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения, опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 № 2-П).

Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

В соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 29.12.2021 г. № 1096-п «О внесении изменений в постановление Правительства Пермского края от 28 марта 2008 г. № 64-п «Об особо охраняемых природных территориях регионального значения, за исключением биологических охотничьих заказников» на территориях государственных природных биологических заказников Пермского края (далее - заказник) запрещается:

1.1. проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных насаждений, а также за исключением рубок, проводимых в целях, предусмотренных частями 5, 5.1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации;

Постановление № 1096-п вступило в силу через 10 дней с момента подписания (09.01.2022).

В границы заказника «Уинский» не входят территории следующих населенных пунктов: с. Уинское, д. Кочешовка, д. Шамагулы, д. Салакайка, д. Козловка, с. Аспа, п. Аспинский, д. Мизево, д. Верхняя Тулва.

Положение о государственном природном биологическом заказнике «Уинский» утверждено Приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 20.03.2019 № СЭД-30-01-02-328 «Об утверждении положений о государственных природных биологических заказниках Пермского края».

Лесной участок, переданный истцу в аренду по договору № 379, полностью расположен в границах государственного биологического заказника «Уинский».

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами истца о том, что на момент заключения оспариваемого дополнительного соглашения № 5 усматривается нарушение сторонами законодательного запрета, установленного как ч. 3 ст. 103 ЛК РФ, следовательно, дополнительное соглашение № 5 от 09.11.2020 в договору аренды лесного участка № 379 от 07.09.2009 в силу п. 2 ст. 168 ГК РФ являются недействительной (ничтожной) сделкой.

На основании п. 1.1. Положения о Министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 03.09.2012 г. № 756-п, Министерство является исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляющим функции по выработке региональной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере владения и распоряжения всеми видами природных ресурсов, отнесенных к ведению Пермского края федеральным законодательством, а также правоприменительные функции в сфере природопользования; в функции Министерства входит контроль достоверности заносимых сведений в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней с целью выявления и пресечения фактов контрабандного перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза стратегически важных ресурсов.

Из изложенного следует, что на момент заключения дополнительного соглашения № 5 ответчик знал о невозможности использования спорного участка для целей, которых был взят участок в аренду. Данный факт так же подтверждают дальнейшие действия ответчика по выдаче отрицательных заключений на проект освоения лесов.

Суд по итогам рассмотрения дела соглашается с доводами истца о том, что основной и единственной целью предоставления спорного лесного участка в аренду является использование лесов для заготовки древесины, то есть с коммерческой целью добычи и изъятия деловой древесины, иного условиями оспариваемого договора, не предусмотрено, при этом, учитывая факт нахождения спорного лесного участка в границах государственного природного заказника «Уинский» границы и правовой статус, которого определены Постановление № 1096-п, следует вывод, что требования истца, в части перерасчета арендной платы начиная с 02.07.2020 и взыскания в пользу истца излишне перечисленной арендной платы за период 02.07.2020 по 31.10.2022 в размере 1 074 703 руб. 00 коп., подтверждённый, представленными в материалы дела платежными документами, подлежат удовлетворению в соответствии со ст. ст. 606, 614, 1102 ГК РФ.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать дополнительное соглашение № 5 от 09.11.2020 к договору аренды лесного участка № 379 от 07.09.2009, в части объемов заготовки древесины, приходящиеся на сплошные рубки и арендной платы, рассчитанной исходя из этих объемов недействительными.

Взыскать с Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ОГРН <***> / ИНН <***>; 614990, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ЛЕС» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; 617832, <...>) денежные средства в размере 1 074 703 руб. 00 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 29 747 руб. 00 коп.


Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Лядова Г.В.