Решение от 4 декабря 2024 г. по делу № А41-60568/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-60568/24
05 декабря 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2024

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2024

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания Чурсиной С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО ВЕРСАЛЬ (Московская область, ОГРН: 1135042002512, Дата присвоения ОГРН: 13.05.2013, ИНН: 5042128121,)

к ГОСКОРПОРАЦИЯ "РОСКОСМОС"(ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.08.2015, ИНН: <***>), ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "НАУЧНО-ИСПЫТАТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.11.2002, ИНН: <***>)

третье лицо: ТУ ФАУГИ

о признании решения незаконными решений, обязании заключить договор купли-продажи,

При участии в судебном заседании

от истца (заявителя): ФИО2, паспорт РФ, доверенность от 01.12.2022, ФИО3, паспорт РФ, доверенность от 02.09.2024, ФИО4, паспорт РФ, доверенность от 02.09.2024;

от ГК "РОСКОСМОС": ФИО5, паспорт РФ, доверенность от 25.12.2023;

от ФКП НАУЧНО-ИСПЫТАТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ": ФИО6, паспорт РФ, доверенность от 19.08.2024, диплом

УСТАНОВИЛ:

ООО "ВЕРСАЛЬ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ГОСКОРПОРАЦИИ "РОСКОСМОС", ФКП "НИЦ РКП" с требованиями, уточненными в порядке ст. 49 АПК РФ:

1. Признать ответ в письме № НН-5158 от 03 июня 2024 года Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» об условиях приватизации государственного имущества - нежилого здания общей площадью 1558,4кв.м. с кадастровым номером 50:05:0110101:647, расположенного по адресу: <...>, незаконным бездействием в части нарушения прав арендатора, установленных Федеральным законом № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения...» от 22 июля 2008 года.

2. Признать Решение Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», выраженное в письме № СП-2824 от 15 марта 2023 года о проведении открытого конкурса на право заключения договора купли-продажи объекта недвижимого имущества «Аптека» общей площадью 1558,4кв.м. с кадастровым номером 50:05:0110101:647, расположенного по адресу: <...>,согласием собственника имущества на реализацию объекта для использования преимущественного права ООО «Версаль» на приобретение арендуемого государственного имущества в соответствии с условиями отнесения арендатора категории субъектов малого и среднего предпринимательства, установленными ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в соответствии с нормами, установленными Федеральным законом № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения...» от 22 июля 2008 года.

3. Обязать Собственника здания Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос» поручить правообладателю Федеральному казенному предприятию «Научно-испытательный центр ракетно-космической промышленности» на основании выраженной готовности в прекращении права оперативного управления в отношении нежилого здания общей площадью 1558,4 кв.м. с кадастровым номером 50:05:0110101:647, расположенного по адресу: <...>, в письмах-обращениях к собственнику от 16 декабря 2022 года, 09 февраля 2023года и 28 февраля 2023 года, заключить договор купли-продажи государственного имущества с ООО «Версаль» по рыночной стоимости 54 090 000 (пятьдесят четыре миллиона девяносто тысяч) рублей с порядком оплаты в рассрочку сроком на 5 лет путем ежеквартальных платежей равными долями в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения...» от 22 июля 2008 года.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ТУ ФАУГИ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, ООО «Версаль» является Арендатором объекта недвижимого имущества: «Аптека», нежилое здание общей площадью 1558.4 кв.м. с кадастровым номером 50:05:0110101:647. расположенное по адресу: Московская область. <...>, на основании договора аренды № 12-414-2013 от 11 октября 2013 г.. зарегистрированного под номером государственной регистрации № 50-50-05/113/2013-212 от 14.11.2013 (далее - Объект),

Арендодателем по договору аренды является Федеральное казенное предприятие «Научно-испытательный центр ракетно-космической промышленности». ФКП «НИЦ РКП» распоряжается Зданием на основании права оперативного управления, зарегистрированного 14.03.2013 года, номер государственной регистрации № 50-50-05/025/2013-375.

Право собственности на Здание принадлежит Российской Федерации, номер государственной регистрации № 50-50-05/025/2013-374 от 14.03.2013.

В соответствие с положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года №215-ФЗ «О государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос». Постановления Правительства РФ №837 от 6 июня 2020 года. Устава ФКП «НИЦ РКП» -полномочия собственника в отношении Здания осуществляет непосредственно ГК «Роскосмос».

Согласно положениям Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации'0 установлено право Истца обратиться за реализацией преимущественного права при возмездном отчуждении арендуемого недвижимого имущества из государственной собственности.

Все условия, установленные ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения...», для реализации преимущественного права. Истцом соблюдены:

1. Договор аренды заключен сторонами 11 октября 2013 года на срок до 31 декабря 2025 года, т.е. является действующим по настоящее время, и Здание находится в пользование Арендатора более одного года.

2. Претензий к Арендатору в отношении исполнения договора аренды не поступало: отсутствует задолженность по арендной плате, неустойки Арендатору не начислялись.

3. Истец является микропредприятием. ООО «Версаль» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01 августа 2016 г.

17 февраля 2023 года ООО «Версаль» направило в адрес Арендодателя - ФКП «НИЦ РКП» письмо исх. №30 о намерении Арендатора реализовать преимущественное право на приобретение арендуемого государственного имущества (Здания) в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения...».

Ответ на заявление ООО «Версаль» от ФКП «НИЦ РКП» 17 марта 2023г. № 462-1298 с предложением о заключении договора по цене имущества в размере 85 902 000 рублей 00 копеек (Восемьдесят пять миллионов девятьсот две тысячи рублей 00 копеек) и сроком оплаты стоимости здания -10 (десять) рабочих дней не удовлетворил Арендатора.

Считая предложенную ФКП «НИЦ РКП» стоимость здания, установленную Отчетом об оценке от 16.11.2022 г. № ОЗК-268-СС-2022 (выполненным ООО «Союз OAK»), чрезмерно завышенной и предполагая невозможность досудебного урегулирования спорного вопроса, Арендатор обратился в Арбитражный суд Московской области.

При рассмотрении арбитражного дела А41-32477/2023 из приобщенных материалов. в том числе из переписки между подведомственным предприятием ФКП «НИЦ РКП» и ГК «Роскосмос», Истец узнал о нарушении установленного Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения...» порядка принятия решения о приватизации недвижимого имущества при наличии преимущественного права, закрепленного за Арендатором.

ГК «Роскосмос» принял решение о реализации объекта недвижимого имущества письмом «О согласовании сделки» № СП-2824 от 15 марта 2023 года путем проведения открытого аукциона в электронной форме на праве заключения договора купли-продажи в соответствии с Федеральными законами № 161-ФЗ от 14.11.2002г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». №215-ФЗ от 13.07.2015г. «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» и приказом Госкорнорации «Роскосмос» от 01.11.2017г. № 385 об утверждении Временного порядка согласования совершения сделок государственным унитарным предприятием, находящимся в ведении Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», однако проигнорировал преимущественное право Арендатора, возникающее в связи с обременением спорного недвижимого имущества арендой в пользу ООО «Версаль» сроком с 14 октября 2013 года по 31 декабря 2025 года, в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения...» от 22 июля 2008 года.

Из письма № СП-2824 от 15 марта 2023 года о согласовании сделки следует, что ГК «Роскосмос» фактически принял Решение о приватизации объекта в порядке, установленном Федеральным законом 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» путем проведения открытого аукциона.

26 марта 2024года Истец обратился в ГК «Роскосмос» с заявлением № 1 о внесении изменений в принятое Корпорацией Решение об условиях приватизации от 15 марта 2023 года и реализации преимущественного права на приобретение арендуемого государственного имущества согласно ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения ..." - нежилого здания общей площадью 1558.4 кв.м. с кадастровым номером 50:05:0110101:647. расположенного по адресу: Московская область. <...>. по цене, равной его рыночной стоимости, определенной отчетом независимого оценщика от 06.03.2024г. № 034/2024 и составляющей 54 090 000 (Пятьдесят четыре миллиона девяносто тысяч) рублей 00 копеек, с порядком оплаты в рассрочку сроком на 5 лет путем ежеквартальных платежей равными долями.

14 июня 2024 года Истцом был получен ответ от ГК «Роскосмос» № НН-5158 «О рассмотрении общения» от 03 июня 2024 года из которого следует, что ГК «Роскосмос» фактически не намерен предусматривать в решении об условиях приватизации государственного имущества преимущественное право ООО «Версаль» на приобретение арендуемого имущества, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, регулируются Законом N 159-ФЗ.

Статьей 3 названного Закона предусмотрено, что субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 9 Закона N 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении недвижимого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем, если арендуемое субъектом малого или среднего предпринимательства имущество закреплено на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за государственным или муниципальным предприятием, по смыслу Закона N 159-ФЗ право на приобретение такого имущества не может быть реализовано в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 9 этого Закона (разъяснение, приведенное в пункте 13 информационного письма ВАС РФ N 134).

Особенности реализации субъектом малого или среднего предпринимательства арендуемого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственным и муниципальным предприятием, регламентированы частями 2 и 3 статьи 2, частью 3 статьи 4 Закона N 159-ФЗ.

В соответствии с названными нормами Закона N 159-ФЗ государственное или муниципальное унитарное предприятие вправе принять решение о приватизации недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и арендуемого лицом, отвечающим требованиям, предусмотренным статьей 3 этого же Закона, с согласия собственника этого имущества и в порядке, обеспечивающем реализацию преимущественного права арендатора на приобретение указанного имущества, направить такому субъекту предложение о заключении с предприятием договора купли-продажи с указанием цены имущества, установленной с учетом его рыночной стоимости, определенной в соответствии с законом об оценочной деятельности.

Таким образом, по смыслу приведенных норм принятие решения о совершении сделки, направленной на возмездное отчуждение арендуемого недвижимого имущества, принадлежащего государственному или муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, является правом, а не обязанностью предприятия, принимается им самостоятельно при наличии согласия собственника имущества на его отчуждение.

Положениями Закона N 159-ФЗ не предусмотрена ни обязанность такого предприятия принять решение о совершении сделки, направленной на отчуждение закрепленного за ним имущества, ни обязанность собственника недвижимого имущества дать согласие на его приватизацию. Принятие решения государственным или муниципальным предприятием и согласие собственника, направленные на отчуждение имущества, в данном случае являются добровольным волеизъявлением и не могут быть получены в принудительном порядке.

Кроме того, поскольку в силу статей 209 и 296 Гражданского кодекса Российской Федерации исключительно собственнику государственного или муниципального имущества принадлежит право распоряжаться таким имуществом, закреплять его на праве оперативного управления за государственным или муниципальным предприятием, изымать у казенного предприятия излишнее, не используемое или используемое не по назначению имущество, никто не вправе требовать от собственника принять решение об изъятии имущества из оперативного управления предприятия в том числе и в целях предоставления его в собственность субъектам малого и среднего предпринимательства. Передача с согласия собственника предприятием части закрепленного за ним имущества в аренду третьим лицам является правом предприятия и обычной хозяйственной деятельностью.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.08.2019 N 310-ЭС19-6352 по делу N А14-297/2018.

При таких обстоятельствах, установив, что спорные помещения находятся в оперативном управлении ФКП "НИЦ РКП", решение о совершении сделки в отношении данного имущества, направленной на возмездное отчуждение объекта, предприятие не принимало, согласие собственника имущества в лице ГОСКОРПОРАЦИИ "РОСКОСМОС" на отчуждение здания в соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 19 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", не выдавалось, суд приходит к выводу, что основания для обязания ответчика заключить с истцом договор купли-продажи отсутствуют.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

СудьяА.О. Уваров