Решение от 25 августа 2021 г. по делу № А01-1955/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А01-1955/2021
г. Майкоп
25 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 25 августа 2021 года

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи С.И.Хутыз, при ведении протокола помощником судьи Н.С.Семеновых, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея (ИНН 0105016914, ОГРН 1020100697814, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Жуковского, 49) к индивидуальному предпринимателю Дахужеву Рамазану Юрьевичу (ИНН 010501860638, ОГРН ИП 306010525600174, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Пирогова, 52) об установлении факта утраты возможности взыскания с недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 487 рублей 50 копеек,

при участии в заседании:

- от заявителя - ФИО2 (доверенность от 13.01.2021 №6, личность установлена по паспорту),

- от заинтересованного лица - ФИО1 (личность установлена по паспорту),

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) об установлении факта утраты возможности взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 487 рублей 50 копеек, в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 29.06.2021 рассмотрение дела в судебном заседании было назначено на 18 августа 2021 года.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, просил их удовлетворить, повторил доводы, изложенные в исковом заявлении.

ИП ФИО1 против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 16 июля 1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон №165-ФЗ) страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ) страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве страхователя в отделении Фонда 18.12.2018, регистрационный номер 010011406301003 и в настоящий момент имеет задолженность по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно статье 22.1 Закона №125-ФЗ обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пени и штрафов осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному положениями статьями 18 - 23, 25 - 27 Федерального закона от 24 июля 2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ).

Так, в соответствии с пунктом 5 статьи 22 Закона №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пени и штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 Закона №125-ФЗ неисполненное в установленный срок требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов является основанием для их взыскания в порядке, предусмотренном статьями 26.6 и 26.7 Закона №125-ФЗ.

Согласно статье 26.6 Закона №125-ФЗ решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя (далее - решение о взыскании) принимается территориальным органом Фонда после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Статьей 26.7 Закона №125-ФЗ территориальный орган страховщика вправе взыскать страховые взносы за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, в том числе за счет наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 26.6 настоящего Федерального закона.

При этом решение о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Отделением фонда в связи с выявленной задолженность по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчетных случае и профессиональных заболеваний у ИП ФИО1 выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам на обаятельное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей от 19.02.2020 №7757 на сумме 163 рубля 50 копеек со сроком уплаты до 10.03.2020 и от 15.06.2020 №8480 в размере 325 рублей со сроком уплаты до 03.07.2020, которые предпринимателем не исполнены.

Из материалов дела следует, что отделение Фонда не направило инкассовое поручение для взыскания недоимки по страховым взносам, а также пени и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах предпринимателя в банках, в связи с отсутствием счетов у страхователя.

Взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится только в отношении тех организаций, которые поименованы в пункте 4 статьи 18 Закона №212-ФЗ, в число которых предприниматель не входит.

ИП ФИО1 в отделении фонда ликвидирован (по заявлению) как страхователь – работодатель с 13.08.2020.

В соответствии со статьей 23 Закона №212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, применяются также при списании безнадежной задолженности по пени и штрафам.

Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам, числящейся за отдельными плательщиками страховых взносов установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 №820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам» (далее - Постановление №820).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Постановления №820 признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов (далее - недоимка), и задолженность по начисленным пеням и штрафам в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Положениями подпункта «б» пункта 2 и подпункта «г» пункта 4 Постановления №820 установлено, что решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности принимается Фондом социального страхования Российской Федерации - в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации, при наличии копии вступившего в законную силу акта суда, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копии определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, заверенной в установленном порядке.

Также, недоимка признается безнадежной к взысканию и списывается с лицевого счета страхователя в случаях предусмотренных пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 31.01.2017 №108 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и штрафам»(далее - постановление № 108).

По мнению заявителя, в данном случае судебным актом, позволяющим списать недоимку, может являться решение об установлении факта утраты возможности взыскания недоимки, пени и штрафов по страховым взносам по обязательному социальному страхованию, в связи с истечением установленного срока взыскания с предпринимателя.

Согласно части 1 статьи 218 АПК РФ арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статья 218 АПК РФ не содержит исчерпывающего перечня дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, что усматривается из пункта 4 части 2 указанной статьи.

Поэтому в порядке, определенном главой 27 АПК РФ, допустимо рассматривать дела, вытекающие из публичных правоотношений.

Из смысла статей 219 и 220 АПК РФ следует, что с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, может обратиться лицо, у которого отсутствует иная возможность установления такого факта.

На момент обращения (01.06.2021) отделения Фонда в арбитражный суд сроки исполнения требований об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам, задолженности по пени и штрафам истекли. Возможность обращения взыскания задолженности за счет имущества плательщика страховых взносов через судебные органы отсутствует.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее - ВАС РФ) в Постановлении от 15.01.2013 №10534/12 указал, что такое заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подлежит рассмотрению судом в порядке искового производства с учетом положений главы 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Аналогичная позиция изложена в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57, согласно которой, налоговый орган и налогоплательщик может инициировать судебное разбирательство и обратиться с заявлением о признании недоимки безнадежной к взысканию непосредственно в суд.

Требование отделения Фонда об установлении факта утраты права на взыскание сумм недоимки и задолженности по пени и штрафам в связи с истечением сроков их взыскания является, по существу, заявлением о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. По сути, спор о праве отсутствует.

Арбитражный суд полагает, что отделению Фонда надлежало обратиться в суд с требованиями о признании недоимки безнадежной к взысканию. Однако, учитывая подход Президиума ВАС РФ в Постановлении от 15.01.2013 №10534/12, в целях недопущения противоречий принципу процессуальной экономии и требованиям эффективности судопроизводства, суд находит возможным удовлетворить заявление отделения Фонда социального страхования об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Поскольку заявителем представлены достаточные доказательства, свидетельствующие об отсутствии спора о праве, иного внесудебного порядка установления данного факта, суд приходит к выводу о наличии необходимых условий для установления факта утраты возможности взыскания с предпринимателя задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве в размере487 рублей 50 копеек, в связи с истечением установленного срока взыскания.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить заявление Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея.

Отделение Фонда социального страхования в силу положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Установить факт утраты возможности взыскания с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГР ИП 306010525600174) недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 487 рублей 50 копеек в связи с истечением срока взыскания.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.И.Хутыз