Решение от 18 января 2024 г. по делу № А66-14808/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-14808/2023
г. Тверь
18 января 2024 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей: истца ФИО2, ответчика - ФИО3, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению "Фирма "Вега", г. Тверь, к Администрации города Твери, г. Тверь,

третье лицо: Государственной казенное учреждение Тверской области "Центр управления земельными ресурсами Тверской области", г. Тверь,

о взыскании неосновательного обогащения,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Вега" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Администрации города Твери (далее - ответчик) о взыскании неосновательного обогащения по договору аренды земельного участка № 0106-з/06 от 29.12.2006 за периоды с 01.03.2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 года в размере 2 286 825 руб., о приостановлении текущих арендных платежей и пени, об обязании произвести перерасчет сумм арендной платы на земельный участок за 2023 г. с учетом ставки арендной платы 0,7 % от кадастровой стоимости в соответствии с приказом МЭР РФ № 217 от 23.04.2013 и произвести зачет уплаченной арендной платы в счет платежей за аренду 2023 года.

Истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик возразил по основаниям, указанным в отзыве. Пояснил, что неосновательное обогащение отсутствует, поскольку в данном случае не подлежит применению ставка арендной платы 0,7 % от кадастровой стоимости в соответствии с приказом МЭР РФ № 217 от 23.04.2013.

Третье лицо явку представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил, извещен о месте и времени судебного заседания.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие третьего лица.

Из представленных в материалы дела документов следует, что на основании договора аренды № 0106-з/06 (далее - Договор) от 29.12.2006 Обществу предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 2823,6 кв.м. с кадастровым номером 69:40:0400010:9, расположенный по адресу: <...>.

Согласно пункту 1.2. Договора участок предоставляется Арендатору под административные помещения и крытую автостоянку.

В Договоре аренды стороны согласовали размер, сроки и порядок внесения арендной платы за пользование земельным участком, согласно которому арендатор обязан вносить арендную плату следующими частями:

- не позднее 15.04. – ¼ годовой суммы;

- не позднее 15.07. – ¼ годовой суммы;

- не позднее 15.10. - ½ годовой суммы (п. 3.4. Договора).

Согласно приложению № 2 к указанному Договору Общество вносит арендную плату за земельный участок:

- площадью 1945,5 кв.м. под административные помещения;

- площадью 48 кв.м. под крытую автостоянку.

С момента заключения договора аренды № 0106-з/06 от 29.12.2006 и до 31.12.2020 расчет арендной платы производился в соответствии с Постановлением Администрации Тверской области от 26.12.2007 №396-па «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области, а также за пользование земельными участками из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Тверской области, в случае их предоставления без проведения торгов», а также на основании решения Тверской городской Думы от 30.09.2015 № 211 «Об утверждении значений коэффициента социально-экономических особенностей в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Твери».

В расчете арендной платы применялся коэффициент социально-экономических особенностей «32.3, Земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий – административные здания прочих организаций и физических лиц» значение 2.2 и «8. Земельные участки, предназначенные для размещения автостоянок» значение 2,2.

Постановление №396-па утратило силу с 01.01.2021 в связи с изданием Постановления Правительства Тверской области от 30.05.2020 № 250-пп.

Началом действия Постановления Правительства Тверской области от 30.05.2020 № 250-пп «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Тверской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов» (далее – Порядок определения арендной платы) является 01.01.2021.

Таким образом, с 01.01.2021 расчет арендной платы производился на основании Постановления Правительства Тверской области от 30.05.2020 № 250-пп и решения Тверской городской Думы от29.12.2020 № 310 «Об утверждения значений коэффициента, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, расположенные на территории города Твери, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без проведения торгов».

В соответствии с пунктом 7 Порядка определения арендной платы в случае осуществления арендатором нескольких видов деятельности на предоставленном в аренду земельном участке, при расчете арендной платы за весь земельный участок применяется коэффициент (К), соответствующий тому виду деятельности, значение которого наибольшее.

На основании дополнительного соглашения № 279-1 от 17.08.2022 в преамбулу Договора в число арендаторов добавлен ФИО4. Также указанным дополнительным соглашением определено, что ООО «Фирма «Вега» вносит арендную за земельный участок с кадастровым номером 69:40:0400010:9 площадью 1945,5 кв.м. под административные помещения с 02.02.2021, а ФИО4 - за 48 кв.м. под крытую автостоянку с 02.02.2021.

С учетом положений указанного дополнительного соглашения ООО «Фирма «Вега» произведены изменения арендной платы. Так сумма уменьшения арендной платы, вносимая по периодическим платежам составляла:

- по сроку оплаты до 15.04.2021: -256,00 руб.

- по сроку оплаты до 15.07.2021: -4866,00 руб.

- по сроку оплаты до 15.10.2021: -7684,00 руб.

В 2022 году в связи с уточнением кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 69:40:0400010:9 (удельный показатель 5 335,74 за 1 кв.м.) и на основании положений дополнительного соглашения № 279-1 от 17.08.2022 произведены изменения арендной платы ООО «Фирма «Вега» в следующем размере:

Срок платежа

Уменьшение АП из-за уточнения кадастровой стоимости

Уменьшение АП на основании дополнительного соглашения

Размер АП (с учетом перерасчета)

По сроку оплаты до 15.04.2022

22,00 руб.

3 967,00 руб.

160 764,00 руб.

По сроку оплаты до 15.07.2022

22,00 руб.

3 967,00 руб.

160 764,00 руб.

По сроку оплаты до 15.10.2022

47,00 руб.

7 934,00 руб.

321 527,00 руб.

Полагая, что арендная плата подлежит исчислению на основании Приказа Минэкономразвития РФ от 23.04.2013 № 217 «Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод», и, что Администрация города Твери в связи с этим за счет завышенной платы за аренду земельного участка получила от ООО «Фирма «Вега» неосновательное обогащение в сумме 2 286 825,00 руб., истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта гражданского права, так и помимо его воли. В частности, одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является договор.

Согласно статье 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается согласованное волеизъявление субъектов гражданских прав, направленное на установление правоотношений.

Исходя из статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или правовыми актами. Отношения сторон в рамках заключенного договора аренды земельного участка регламентируются нормами параграфа 1 главы 34 ГК РФ, предусматривающие обязанность арендатора вносить арендную плату в порядке, на условиях и в сроки, установленные договором.

В силу пункта 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

В силу положений статьи 309, пункта 1 статьи 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (статья 424 ГК РФ).

Пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 данного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582.

Согласно пункту 5 названных Правил арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития), в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, трубопроводов и иных объектов теплоснабжения.

Минэкономразвития во исполнение данного пункта Правил, утвержденных постановлением № 582, издало Приказ № 217, которым утвердило ставку арендной платы в размере 0,7% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения указанных объектов.

Общество полагает, что арендная плата подлежит исчислению на основании Приказа Минэкономразвития РФ от 23.04.2013 № 217 «Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод» (далее - Приказ № 217), поскольку в границах земельного участка с кадастровым номером 69:40:0400010:9 на территории площадью 1 772,4 кв.м, прилегающей к административному зданию, расположены:

- канализация d=150 чуг., к которой подключена часть зданий, расположенных на ул. Дм. Донского;

- ливневая канализация d=150 асб., к которой подключены ливневые стоки по ул. Дм. Донского;

- теплотрасса в канале, к которой подключено несколько потребителей тепла по ул. Дм. Донского;

- телефонная кабельная связь, к которой подключены абоненты по ул. Учительской и Дм. Донского;

- водопровод;

- два электрических кабеля от подстанции №695 по ул. Учительская;

- транзитный газопровод.

Общество указывает, что в данном случае согласно вступившему в силу с 01.03.2015 пункту 4 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности. К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Суд полагает указанную позицию Общества ошибочной ввиду нижеследующего:

Земельный участок с кадастровым номером 69:40:0400010:9 имеет разрешенное использование - «административное помещение и крытая автостоянка», фактически используется для эксплуатации административного здания, и не предоставлялся истцу для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 Кодекса.

Расположенная в границах земельного участка с кадастровым номером 69:40:0400010:9 теплотрасса не используются в процессе производства тепловой энергии. Как следствие, отсутствуют основания для отнесения теплотрассы к объектам теплоснабжения.

На основании изложенного, к спорным правоотношениям пункт 4 статьи 39.7 ЗК РФ, Приказ № 217 при расчете арендной плате не применимы.

Кроме того, Администрация обращалась в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением с требованием о взыскании с Общества задолженности по пени по договору аренды №0106-з/06 от 29.12.2006 за период с 16.04.2021 по 31.12.2022 (дело №А66-8025/2023).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 17.10.2023, исковые требования Администрации удовлетворены частично. Следовательно, расчеты арендной платы за 2021 и 2022 являлись предметом рассмотрения в рамках дела №А66-8025/2023.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Из содержания изложенной нормы следует, что факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены судебным актом, приобретают качества достоверности и незыблемости, пока акт не отменен или не изменен путем надлежащей процедуры.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21.12.2011 № 30-П признание преюдициального значения судебного решения, направленное на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения.

При таких обстоятельствах неосновательное обогащение со стороны ответчика отсутствует, требования истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в сумме 2 286 825 руб. не подлежат удовлетворению.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины остаются на истце.

Излишне уплаченная по платежному поручению № 152 от 11.10.2023 государственная пошлина в размере 2 816 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 65, 123, 156, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью "Фирма "Вега" (ОГРН 1056900157401, ИНН 6901089140) требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "Вега" (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 2 816 руб. излишне уплаченной по платежному поручению № 152 от 11.10.2023 государственной пошлины.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение месяца со дня его принятия.

Судья Ю.П. Балакин