Решение от 10 июня 2019 г. по делу № А19-3960/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск;

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

Е-mail: http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-3960/2018

10.06.2019

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03.06.2019.

Решение суда в полном объеме изготовлено 10.06.2019.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пенюшова Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 28.12.2007, место нахождения: 664003, <...>)

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ГРУППА "ИЛИМ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 27.09.2006, место нахождения: 191025, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ГОРОД, УЛИЦА МАРАТА, 17),

об обязании заключить дополнительное соглашение к договору и о взыскании 6 224 113 рублей 95 копеек,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность, служебное удостоверение;

от ответчика: ФИО3, доверенность, паспорт; ФИО4, доверенность, паспорт; ФИО5, доверенность, паспорт;

в судебном заседании, состоявшемся 28.05.2019, на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв по 03.06.2019;

установил:

МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ГРУППА "ИЛИМ" (далее - АО «Группа Илим») о понуждении заключить дополнительное соглашение к договору аренды от 21.06.2018 № 91-409/2018 о внесении изменений в пункт 2.1. с изложением данного пункта в следующей редакции: «Арендная плата по настоящему Договору составляет: в 2018 году - 18 066 254,52 (восемнадцать миллионов шестьдесят шесть тысяч двести пятьдесят четыре рубля пятьдесят две копейки), в 2019 году - 19 814 601, 74 (девятнадцать миллионов восемьсот четырнадцать тысяч шестьсот один рубль пятьдесят две копейки)»; об обязании подписать расчет размера арендной платы, являющейся неотъемлемой частью дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка № 91-409/2018 от 21.06.2018 о внесении изменений в пункт 2.1. договора аренды лесного участка № 91-409/2018 от 21.06.2018; а также о взыскании 6 224 113 рублей 95 копеек – основного долга в виде доначисленной арендной платы по договору аренды лесного участка от 21.06.2018 № 91-409/2018 за период с 26.062018 по 31.12.2018.

Уточнения приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

В обосновании заявленных требований истец указал, что Постановлением Правительства Российской Федерации № 190 от 23.02.2018 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» пункт 1 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» изложен в новой редакции, которой исключается применение понижающего коэффициента 0,5 при начислении арендной платы по спорному договору аренды № 91-409/2018 за период с 2018 года по 2019 год, то есть до ввода лесоперерабатывающих мощностей в эксплуатацию, подтвержденного актом ввода. Следовательно, по мнению истца, размер арендной платы по спорному договору аренды должен составлять в 2018 году - 18 066 254 рубля 52 копейки, а в 2019 году - 19 814 601 рубль 74 копейки, что в силу правил пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет обязательность заключения ответчиком дополнительного соглашения к договору с приложениями в виде расчетов арендной платы за соответствующие периоды, соответственно, и доначисление арендной платы по договору за период с 26.062018 по 31.12.2018 в сумме 6 224 113 рублей 95 копеек.

Ответчик в отзыве на иск указал, что требования истца незаконны, поскольку на момент включения приоритетного инвестиционного проекта в соответствующий перечень, применение понижающего коэффициента 0,5 при начислении арендной платы предусматривалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», пунктом 2 статьи 15 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» исключено применение в отношении ответчика - инвестора, осуществляющего приоритетный инвестиционный проект, изменений и дополнений, вносимых в действующие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, на срок окупаемости (но не более 7 лет). По мнению ответчика, внесенные в Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» изменения, не могут применяться в отношении договоров, заключаемых АО «Группа Илим» в рамках ранее утвержденного приоритетного инвестиционного проекта.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, представители ответчика поддержали позицию отзыва.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Распоряжением Правительства Иркутской области № 392-рп от 13 июля 2017 утверждена заявка АО «Группа Илим» на реализацию приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов (л.д.9-12), Приказом Минпромторга России № 2956 от 29 августа 2017 года инвестиционный проект АО «Группа Илим» «Модернизация производства АО «Группа Илим» в Иркутской области» включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (л.д. 13).

В соответствии с утвержденным приоритетным инвестиционным проектом графиком заключения договоров аренды лесных участков, предоставленных для реализации проекта на 2017-2018 годы, между министерством и АО «Группа Илим» 21 июня 2018 года подписан договор аренды лесного участка для заготовки древесины № 91-409/18, в соответствии с пунктом 2.1. которого арендная плата составляет 5 982 203 рубля 49 копеек в год (л.д. 16).

Договор как сделка зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области 27.06.2018 номер регистрации 38:23:010017:11-38/013/2018-2 (л.д. 24).

Полагая, что в связи с изменением пункта 1 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» АО «Группа Илим» обязано заключить дополнительное соглашение об изменении размера арендной платы по договору № 91-409/18 с расчетами доначисленной арендной платы за 2018-2019 годы, а также оплатить возникшую задолженность в связи с ее перерасчетом за период с 27.06.2018 по 31.12.2018 в сумме 6 224 113 рублей 95 копеек, истец обратился к ответчику с претензией № 02-91-11996/18 от 13.12.2018 (л.д. 25-27), в ответе № 10900-03-18/39 от 14.01.2019 на которую ответчик выразил несогласие с изменением размера ареной платы по спорному договору и от подписания дополнительного соглашения отказался.

Данные обстоятельства явились основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Проанализировав условия договора № 91-409/18 от 21.06.2018, суд приходит к выводу о том, что по своей правовой природе указанный договор является договором аренды участка лесного фонда.

Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), главой 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

Исследовав условия договора аренды № 91-409/18 от 21.06.2018, суд установил, что сторонами не оспаривается факт передачи участка лесного фонда, согласованы все существенные условия договора, предусмотренные статьей 607 ГК РФ, статьей 72 ЛК РФ, при таких обстоятельствах, учитывая факт регистрации договора в установленном законом порядке, суд приходит к выводу заключенности указанного договора в соответствии статьей 432 ГК РФ.

Исследовав и оценив условия пункта 2.1. договора аренды № 91-409/18 от 21.06.2018 в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ и статьи 431 ГК РФ судом установлено, что арендная плата определена истцом и ответчиком с применением понижающего коэффициента 0,5 при начислении арендной платы, размер названной платы составил 5 982 203 рубля 49 копеек в год (л.д. 16).

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Из пункта 1 статьи 451 ГК РФ следует, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу пункта 2 статьи 451 ГК РФ если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Из правового подхода, выраженного в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 73 от 17.11.2011 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» следует, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям. Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.

Частью 1 статьи 73 ЛК РФ установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Из совокупного толкования данных норм материального права следует, что по общему правилу размер арендной платы по договору аренды лесного участка, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 73 ЛК РФ и пункте 1 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», относится к категории регулируемых цен, следовательно, арендная плата за пользование таким объектом должна устанавливаться с учетом применимой в соответствии с законодательством Российской Федерации ставкой арендной платы, изменение которой в соответствующем периоде не является изменением арендной платы по договору и не требует внесения изменений в действующий договор аренды.

Согласно условиям пункта 2.2. договора аренды № 91-409/18 от 21.06.2018 размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» для соответствующего года.

Как установлено судом и следует из материалов настоящего дела, договор аренды № 91-409/18 от 21.06.2018 заключен сторонами в рамках реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, включенного в соответствующий перечень Приказом Минпромторга России № 2956 от 29 августа 2017 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 190 от 23.02.2018 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» пункт 1 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» изложен в новой редакции, согласно которой срок предоставления понижающего коэффициента 0,5 осуществляется с момента введения лесоперерабатывающих мощностей в эксплуатацию, подтвержденных актом ввода.

Анализ данной редакции пункта 1 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» свидетельствует, что произошло изменение порядка предоставления понижающего коэффициента, применение которого в действующей редакции на момент включения инвестиционного проекта АО «Группа Илим» в перечень приоритетных инвестиционных проектов Приказом Минпромторга России № 2956 от 29 августа 2017 года предусматривалось со дня заключения договора аренды лесного участка на период, равный сроку окупаемости проекта (пункт 1 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» в редакции Постановления Правительства Российской Федерации № 537 от 09.06.2014).

Таким образом, законодателем осуществлено изменение регулирования определения размера арендной платы путем изменения порядка применения понижающего коэффициента при определении размера такой платы, а не самих коэффициентов и ставок платы за единицу площади лесного участка как согласовано сторонами в пункте 2.2. договора аренды № 91-409/18 от 21.06.2018, такое изменение в соответствии с выраженным в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 73 от 17.11.2011 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» правовом подходе применяется к отношениям, возникшим после таких изменений.

Поскольку отношения сторон настоящего спора возникли на основании инвестиционного проекта АО «Группа Илим», включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов Приказом Минпромторга России № 2956 от 29 августа 2017 года, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 30 июля 2007 года «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» в редакции Постановления Правительства Российской Федерации № 537 от 09.06.2014, следовательно, применению к спорному договору № 91-409/18 от 21.06.2018, заключенному в рамках реализации данного проекта подлежит пункт 1 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» в действующий на момент утверждения проекта редакции Постановления Правительства Российской Федерации № 537 от 09.06.2014, коэффициент 0,5 подлежит применению со дня заключения договора аренды лесного участка на период, равный сроку окупаемости проекта.

Доводы истца о необходимости применения к спорным отношениям сторон Постановления Правительства Российской Федерации № 190 от 23.02.2018 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» основаны на неправильном применении данного правового акта (применение нормативно-правового акта, не подлежащего применению), который не содержит специальных положений, распространяющих действие во времени, на отношения, возникшие до вступления в законную силу названного акта.

Следовательно, в данном случае в силу правил пункта 2 статьи 422 ГК РФ сохраняют силу условия утвержденного инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов Приказом Минпромторга России № 2956 от 29 августа 2017 года, и договора № 91-409/18 от 21.06.2018.

Данный подход направлен на сохранение условий договоров аренды лесных участков, в отношении инвестиционных проектов, включенных в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации № 190 от 23.02.2018 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Иной подход по существу спора будет нарушать как баланс экономических интересов сторон, определенный утвержденным инвестиционным проектом, в обход специально предусмотренной процедуры изменения соответствующего проекта, так и противоречить существу правил пункта 2 статьи 422 ГК РФ, а равно правовому подходу, однозначно выраженному в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 73 от 17.11.2011 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», принципу стабильности инвестиционной деятельности, закрепленному правилами статьи 15 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

При таких обстоятельствах, а также ввиду отсутствия в материалах настоящего дела в нарушение требования части 1 статьи 65 АПК РФ каких-либо доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 451 ГК РФ, спора по вопросу исполнения ответчиком обязательств по внесению арендной платы в размере и сроке, определенные условиями договора аренды № 91-409/18 от 21.06.2018, исковые требования неправомерны и не обоснованы, удовлетворению не подлежат.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Из положений части 3 статьи 110 АПК РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с истца.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.С. Пенюшов