Решение от 26 мая 2022 г. по делу № А42-430/2022

Арбитражный суд Мурманской области

ул.Академика Книповича, д.20, г.Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Мурманск Дело № А42-430/2022

«26» мая 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2022 года. Полный текст решения изготовлен 26 мая 2022 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Варфоломеева С.Б.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Политовой С.Ю.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Горгаз» (место нахождения: 184310, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области (место нахождения: 183038, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным предписания от 26.10.2021 № П2250/58

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 – доверенность

от ответчика – ФИО2 – доверенность

от иных участников процесса – нет

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Горгаз» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Мурманской области, наименование которой протокольным определением суда от 03.03.2022 (л.д.25) изменено на Министерство государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области (далее – Министерство, ответчик), о признании недействительным предписания Министерства от 10.06.2021 № П1345/58, которым Общество обязано произвести перерасчёт платы за коммунальную услугу газоснабжения за период с сентября 2020 года по сентябрь 2021 года, исходя из временного отсутствия потребителя в жилом помещении (квартире).

В обоснование данного требования Общество считает, что спорный перерасчёт не должен быть, так как не доказана техническая невозможность выполнить свою обязанность собственником по установке индивидуального прибора учёта газа, при этом сам жилец напрямую к Обществу за перерасчётом не обращался.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование Общества по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик в письменном отзыве на заявление (л.д.26-29) и его представитель в судебном заседании требование Общества не признали и полагают, что в его удовлетворении следует отказать, поскольку обязанности по установке индивидуального прибора учёта газа у собственника в действительности нет, а потому последний не должен доказывать техническую невозможность такой установки; нанимателем был получен отказ в испрашиваемом перерасчёте напрямую от Общества.

Заслушав пояснения представителей заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26.10.2021 в ходе проведённой Министерством на основании распоряжения № П2250 от 30.09.2021 (л.д.62-64) внеплановой документарной проверки по жалобе жильца на предмет отказа ему в перерасчёте платы за коммунальную услугу газоснабжения квартиры № 21 в многоквартирном доме № 30 по улице Ленинского Комсомола города Заозёрска Мурманской области установлено, что названная квартира по договору б/н от 14.01.2005 (л.д.58-60) находится в найме семьи из двух человек (л.д.67), одна из которых является студенткой очной формы обучения педагогического колледжа (л.д.57 об.) и поэтому с сентября 2020 года по настоящее время проживает в общежитии города Мурманска (л.д.57). Однако Общество, как исполнитель рассматриваемой коммунальной услуги продолжает взимать плату за период с сентября 2020 года по сентябрь 2021 года, исходя из двух зарегистрированных в квартире лиц (л.д.44-56), и отказывает в её перерасчёте (л.д.77).

Данные обстоятельства зафиксированы актом проверки № П2250 от 26.10..2021 (л.д.40, 41).

Установив приведённые обстоятельства и то обстоятельство, что спорный многоквартирный дом не отапливается газом (л.д.65), который используется только для бытовых нужд (приготовления пищи), а потому отсутствует обязанность оборудовать квартиры индивидуальными приборами учёта потреблённого газа, то Министерство в отношении Общества вынесено предписание от 26.10.2021 № П2250/58, которым заявитель обязан в срок до 08.12.2021 выполнить испрашиваемый перерасчёт (л.д.42).

Полагая, что указанное предписание не основано на законе, Общество обратилось в арбитражный суд с требованием признать его недействительным.

Согласно части 5.1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ) до 1 января 2015 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2021 года собственники объектов, указанных в части 5 названной статьи (в частности, собственники помещений в многоквартирных домах), обязаны обеспечить оснащение указанных объектов индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учёта используемого природного газа, а также ввод установленных приборов учёта в эксплуатацию.

Вместе с тем, как правильно отмечено ответчиком, в соответствии с частью 5.2 статьи 13 Закона № 261-ФЗ обязанность, предусмотренная частью 5.1 указанной статьи, не распространяется на собственников жилых домов и помещений в многоквартирном доме, отапливаемых без использования газоиспользующего оборудования.

Как приведено судом выше, газ в спорном многоквартирном доме используется только для бытовых нужд (приготовления пищи), а сам дом газом не отапливается, следовательно, вывод Министерства об отсутствии необходимости оборудовать жилые помещения (квартиры) этого дома индивидуальными приборами учёта используемого газа, согласуется с Законом № 261-ФЗ.

Действительно, пункт 86 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учёта, требует подтверждать отсутствие технической возможности установки такого прибора в случае намерения осуществить перерасчёт размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу.

Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учёта и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном названными Правилами порядке либо в случае неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учёта в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта 81(13) рассматриваемых Правил обязанности по устранению его неисправности, перерасчёт не производится, за исключением подтверждённого соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы.

Между тем, необходимо учитывать, что Правила № 354 приняты в числе прочего в развитие Закона № 261-ФЗ и не должны ему противоречить.

Кроме того, представляется, что поскольку Закон № 261-ФЗ не требует индивидуального учёта газа в газифицированных домах, которые им (газом) не отапливаются, то такое исключение следует квалифицировать в порядке вышеприведённого пункта 86 Правил № 354 как техническую невозможность установки индивидуального прибора учёта газа.

По мнению суда, не меняет обстоятельств дела и то обстоятельство, что потребитель спорной коммунальной услуги не обращался за рассматриваемым перерасчётом напрямую к Обществу, как того требуют пункты 91, 92 Правил №354, так как такое обращение рассмотрено Обществом по поручению Главы города Заозёрска и потребителем был получен отказ в испрашиваемом перерасчёте напрямую от Общества, оформленный письмом от 02.03.2021 № 03 (л.д.77), то есть Общество всё равно ни в каком порядке не собиралось осуществлять перерасчёт.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что предписание Министерства (в прошлом Инспекции) от 26.10.2021 № П2250/58 соответствует законодательству об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, а также фактическим обстоятельствам дела, а потому в удовлетворении заявления Общества следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 197, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Горгаз» о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Мурманской области от 26.10.2021 № П2250/58 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья С.Б.Варфоломеев