Решение от 14 декабря 2018 г. по делу № А73-18278/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18278/2018
г. Хабаровск
14 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.12.2018.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Н.Л.Коваленко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания М.А.Кляузер,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304270412400024, ИНН <***>)

к Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; 682800, <...>)

об устранении допущенных нарушений прав и законных интересов, расторжении договора аренды земельного участка № 168 от 31.12.2014, отмене результатов проведенного аукциона на право аренды земельного участка

третье лицо: ООО «Совтранс-ДВ»

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 09.10.2018;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности № 1-15-1794 от 11.09.2018;

от третьего лица: ФИО4, представитель по доверенности № 18 от 03.09.2018.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, истец, предприниматель) обратилась в арбитражный суд с иском Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация, ответчик) об устранении допущенных нарушений прав и законных интересов путем направления в адрес истца в течение 10-ти дней со дня принятия решения суда двух экземпляров подписанного проекта договора аренды части земельного участка площадью 62, 23 кв.м. с кадастровым номером 27:21:0107032:34 (без выделения в натуре), общей площадью 1255 кв.м., сроком на 11 месяцев; о расторжении договора аренды земельного участка № 168 от 31.12.2014, отмене результатов проведенного аукциона на право аренды земельного участка от 25.07.2018.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Совтранс-ДВ».

Представитель истца в судебном заседании заявил отказ от исковых требований об отмене результатов проведенного аукциона на право аренды земельного участка от 25.07.2018.

Суд, проверив полномочия лица, подписавшего заявление об отказе от иска, в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает отказ от иска как соответствующий закону и не нарушающий права третьих лиц, что согласно пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ влечет прекращение производства по делу в этой части.

В судебном заседании представитель истца требования об устранении допущенных нарушений прав и законных интересов путем направления в адрес истца в течение 10-ти дней со дня принятия решения суда двух экземпляров подписанного проекта договора аренды части земельного участка площадью 62, 23 кв.м. с кадастровым номером 27:21:0107032:34 (без выделения в натуре), общей площадью 1255 кв.м., сроком на 11 месяцев, о расторжении договора аренды земельного участка № 168 от 31.12.2014 поддержал в соответствии с доводами, приведенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что договор аренды земельного участка № 168 от 31.12.2014 расторгнут 26.08.2015, все мероприятия по проведению аукциона на право аренды земельного участка осуществлены без нарушений, в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица поддержала позицию ответчика, просила в иске отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ


Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» № 986 «О предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка, расположенного в остановочном комплексе «ДК» по ул.Первомайская, г.Советская Гавань» истцу предоставлен в аренду земельный участок площадью 62,23 кв.м., являющийся частью земельного участка (без выдела в натуре) с кадастровым номером 27:21:0107032:34, общей площадью 1255 кв.м., расположенный в остановочном комплексе «ДК (Дом Культуры)» по ул.Первомайская, г.Советская Гавань, во временное пользование на условиях аренды сроком на 11 месяцев с 01.01.2015 до 01.12.2015, для размещения некапитального павильона «Подарки». Вид разрешенного использования - для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

31.12.2014 года между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка № 168.

Согласно пункта 1.1. Договора № 168 Арендодатель передает, а Арендатор принимает земельный участок, площадью 62,23 кв.м., во временное пользование на условиях аренды сроком на 11 месяцев с 01.01.2015 до 01.12.2015, для размещения некапитального павильона «Подарки».

Земельный участок находится в собственного городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.06.2013 сделана запись регистрации № 27-27-03/204/2013-612.

Пунктом 7.7. Договора предусмотрено, что по истечении срока действия договора, при отсутствии письменных возражений со стороны Арендодателя, Арендатор продолжает пользоваться участком, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. При этом, каждая из сторон вправе отказаться от исполнения договора, предупредив об этом другую сторону за 20 дней.

24.07.2015 Администрация направила в адрес Арендатора уведомление о расторжении договора аренды (исх. № 1-16/3813) и необходимости освободить земельный участок, произвести демонтаж и убрать торговый павильон. Данное уведомление получено истцом 27.07.2015.

17.08.2015 Администрацией получен ответ, в котором выражено несогласие освободить занимаемый земельный участок. 25.08.2015 от Истца в адрес Ответчика поступило заявление о преимущественном праве на заключение нового договора аренды. 14.09.2015 Администрацией дан исчерпывающий ответ, в котором также указано о расторжении договора аренды земельного участка.

21.06.2018 Администрацией издано постановление № 576 «О проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, расположенного в <...> западнее дома 44».

Извещение о проведении аукциона было опубликовано в средствах массовой информации за 30 дней до проведения аукциона.

На основании протокола заседания Единой комиссии по управлению муниципальным имуществом и землей от 25.07.2018 № 122, 09.08.2018 по между Ответчиком и ООО «Совтранс-ДВ» заключен Договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, № 20-11/24юл-2018, в соответствии с которым Ответчик предоставил ООО «Совтранс-ДВ» для строительства остановочного комплекса (автостанции), земельный участок площадью 1255 кв.м. с кадастровым номером 27:21:0107032:34, расположенный в <...> м западнее дома 44, срок аренды земельного участка - 10 лет.

26.09.2018 года обременение в виде аренды ООО «Совтранс-ДВ» зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, номер регистрации 27:21:0107032:34-27/048/2018-1.

22.10.2018 года Ответчиком в адрес Истца направлено требование об освобождении земельного участка в 10-дневный срок с момента вручения данного уведомления.

Истец, ссылаясь на то, что договор аренды № 168 от 31.12.2014 является действующим, при проведении аукциона были нарушены права предпринимателя как арендатора земельного участка, обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Нормами гражданского законодательства закреплено право граждан и юридических лиц осуществлять принадлежащие им права по своему усмотрению (ст. 9 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Договор аренды является видом сделки, и поэтому для его заключения необходимо наличие всех тех правовых предпосылок, которые согласно ГК РФ означают совершение действительной сделки, в частности соответствия сделки требованиям Закона.

В силу положений п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации основанием предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с нормами статьи 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии статьей 621 ГК РФ предусмотрено преимущественное право надлежащим образом исполнявшего свои обязательства арендатора по истечении срока аренды на заключение договора на новый срок и возобновление договора аренды земельного участка на тех же условиях на неопределенный срок, в случае отсутствия возражений со стороны арендодателя.

Договор аренды земельного участка № 168 от 31.12.2014, о расторжении которого заявлено истцом, заключен сторонами на период с 01.01.2015 до 01.12.2015.

До истечения срока действия договора Администрацией 24.07.2015 в адрес Арендатора уведомление о расторжении договора аренды и необходимости освободить земельный участок.

Администрация полагает, что договор аренды № 168 от 31.12.2014 расторгнут 26.08.2015. Данные доводы являются несостоятельными, поскольку уведомление о расторжении договора направлено до истечения срока его действия, при этом оснований для досрочного расторжения договора не имелось.

Однако, поскольку Арендодателем до истечения срока действия договора аренды выражено несогласие на продление арендных отношений с истцом, следовательно, договор не может быть признан возобновленным на неопределенный срок по правилу пункта 2 статьи 621 ГК РФ. Таким образом, договор прекратил свое действие в связи с истечением срока его действия 01.12.2015.

В связи с чем, оснований для расторжения договора аренды земельного участка № 168 от 31.12.2014 не имеется.

При этом, в соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов (пункт 3 статьи 448 ГК РФ).

Согласно пункту 6 статьи 448 ГК РФ, если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц (часть 1 статьи 39.11 ЗК РФ).

В силу положений статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

В случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 9 настоящей статьи, обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

Результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет организатор аукциона (ст. 39.12 ЗК РФ).

Аукционной документацией, представленной Администрацией в материалы дела, подтверждено соблюдение ответчиком требований Земельного кодекса РФ. Мероприятия по проведению аукциона на право на право заключения договора аренды спорного земельного участка осуществлены Администрацией в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Извещение о проведении аукциона было опубликовано в средствах массовой информации за 30 дней до проведения аукциона.

В соответствии с протоколом заседания Единой комиссии по управлению муниципальным имуществом и землей от 25.07.2018 № 122, аукцион признан несостоявшимся в соответствии с пунктом 14 ст. 39.12 ЗК РФ в связи с поступлением по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе только одной заявки, ООО «Совтранс-ДВ» признано единственным участником аукциона. 09.08.2018 по между Ответчиком и ООО «Совтранс-ДВ» заключен Договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, № 20-11/24юл-2018.

С учетом изложенного, судом не установлено нарушений со стороны Администрации прав и законных интересов истца, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Одновременно с иском истцом было подано заявление о принятии мер, направленных на обеспечение иска, в виде запрета Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» на осуществление регистрационных действий с недвижимым имуществом: земельный участок с кадастровым номером 27:21:0107032:34 (без выделения в натуре), общей площадью 1255 кв.м., расположенный в остановочном комплексе «ДК» по улице Первомайская города Советская Гавань, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

Определением суда от 01.11.2018 заявление ИП ФИО1 об обеспечении иска удовлетворено.

На основании части 5 статьи 96 АПК РФ, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №55, исходя из части 5 статьи 96 АПК РФ, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. В связи с этим арбитражный суд вправе указать на отмену обеспечительных мер в названных судебных актах либо после их вступления в силу по ходатайству лица, участвующего в деле, вынести определение об отмене обеспечительных мер.

Поскольку судом не установлено оснований для удовлетворения иска ИП ФИО1, по вступлении решения в законную силу обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Хабаровского края от 01.11.2018 по делу №А73-18278/2018, подлежат отмене.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ, статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Производство по делу в части требований об отмене результатов проведенного аукциона на право аренды земельного участка в связи с отказом от иска прекратить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

По вступлении решения суда в законную силу обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Хабаровского края от 01.11.2018 по делу №А73-18278/2018, отменить.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Н.Л.Коваленко