Решение от 11 августа 2023 г. по делу № А55-16500/2023

1789180/2023-264451(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203 Б, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А55-16500/2023
11 августа 2023 года
г. Самара
Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 11 августа 2023 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Матюхиной Т.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

Р.И., рассмотрев в судебном заседании 03-08 августа 2023 года дело по заявлению

ТСЖ «Мир» 443011, <...> ИНН <***> к Государственной жилищной инспекции Самарской области, г.Самара

об оспаривании при участии в заседании:

от заявителя - ФИО2, по доверенности от 11.04.2022 от заинтересованного лица - ФИО3, по доверенности от 01.03.2023

установил:

ТСЖ «Мир» обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать недействительным Предписание Государственной Жилищной Инспекции Самарской области № 104650 от 11 апреля 2023 года.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 03 августа 2023 года до 08 августа 2023 года. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддерживает, просит заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица требования считает не подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на заявление, оценив в совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Государственной жилищной инспекцией по Самарской области выдано ТСЖ «Мир» Предписание № 104650 от 11 апреля 2023 года, которое предписывает ТСЖ «Мир» следующее:

в срок до 11.07.2023 устранить выявленные нарушения действующего жилищного законодательства Российской Федерации, представить в государственную жилищную инспекцию по Самарской области устранение выявленных нарушений, а именно: - провести возврат неправомерно начисленной в декабре 2022 платы за - «монтаж фасада» потребителем жилищно-коммунальных услуг в доме № 10 по ул. Академика Платонова в г. Самары; - не производить начисление платы за «монтаж фасада» потребителям .жилищно-коммунальных услуг в доме Лгу 10 по ул. Академика Платонова в г. Самары без соответствующего решения собственников.

Предписание получено ТСЖ по почте 17.04.2023 года

ТСЖ «Мир» не согласно с вынесенным Предписанием № 104650 от 11 апреля 2023 года в связи с тем, что действия по утеплению фасада предпринимались в рамках исполнения вступившего в законную силу Решения от 05.03.2022 года Октябрьского районного суда города Самары по делу № 2-48/22 .

После вступления данного решения в законную силу после 15.04.2022 года ТСЖ «Мир» приступило к поиску подрядной организации по производству работ, предписанных судом.

ТСЖ «Мир» 19.09.2022 года заключило Договор с ИП ФИО4 (ИНН <***>) на общую сумму по Смете 651 365 рублей.

В Решении суда в абзаце 6 на стр. 8 указано, что если Сметой на содержание дома не предусмотрены неотложные работы, затраты на них должны быть компенсированы собственниками.

Указанный затраты не были предусмотрены сметой ТСЖ «Мир» и правлением было принято решение данные затраты на содержание общего имущества дома распределить в соответствии с долями собственности между всеми собственниками дома, а именно:

Общая площадь всех жилых и нежилых помещений, находящихся в собственности по дому № 10 ул. Ак. Платонова в г. Самаре составляет 24 888,38 кв. м

РАСЧЁТ: Сумма договора 651 365 рублей : 24 888,38 кв. м = 26,17 рублей с 1 кв.м

С целью снижения финансовой нагрузки данный тариф было решено распределить на 6 месяцев. 26,17 рублей с 1 кв.м : 6 месяцев = 4,36 рублей с 1 кв.м в месяц (в течении 6 месяцев).

ТСЖ «Мир» в исполнении досудебного порядка обжалования обратилось в ГЖИ Самарской области с жалобой в которой просило отменить решение контролирующего органа, а именно отменить Предписание № 104650 от 11 апреля 2023 года Государственной жилищной инспекцией по Самарской области выданное ТСЖ «Мир».

По итогу рассмотрения жалобы Предписание № 104650 от 11 апреля 2023 года в отношении ТСЖ «Мир» оставлено в силе.

Заявитель, не согласившись с указанным предписанием, обратился в суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявленного требования без удовлетворения.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия

оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь, обязанность доказывания нарушения прав в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.

В качестве одного из способов управления многоквартирным домом, который может быть выбран собственниками помещений в многоквартирном доме пунктом 2 части 2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

Согласно части 2.2 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности.

В силу части 5 статьи 155 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса.

Размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья в соответствии с уставом товарищества собственников жилья (часть 8 статьи 156 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 145 ЖК РФ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится: определение направлений использования дохода от хозяйственной деятельности товарищества; утверждение перечня работ и услуг по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в МКД, перечней дополнительных работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества и их стоимости; установление размеров платы за жилое помещение и взносов для всех собственников помещений, а также членских взносов для членов товарищества; утверждение годового плана о финансовой деятельности товарищества и отчета о выполнении такого плана.

Уставом ТСЖ «МИР» предусмотрено право в том числе определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимых расходы на содержание и ремонт общего

имущества в доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию кооперативного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные уставом цели, устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год размеры платежей и взносов для каждого собственника жилого или нежилого помещения, соразмерно занимаемой площади в этом доме.

В соответствии с частью 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно части 3 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.

В силу части 4 статьи 158 ЖК РФ если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме.

Частью 8 статьи 156 ЖК РФ предусмотрено, что размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом.

В соответствии с пунктом 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации о 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. При этом собственники помещений, не являющиеся членами указанных организаций, вносят плату за содержание жилого помещения в соответствии с частью 6 статьи 155 ЖК РФ.

В силу пункта 33 Правил N 491 размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, а также размер платы за содержание жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного, жилищностроительного или иного специализированного потребительского кооператива на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.

Исходя из пункта 35 Правил N 491 размеры платы за содержание жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ.

Таким образом, при способе управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья, размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, для собственников жилых и нежилых помещений определяется органами управления товарищества собственников жилья.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> (далее - МКД), создано товарищество собственников жилья "МИР".

На основании сведений из реестра Самаркой области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами МКД включен в перечень домов, управление которыми осуществляет ТСЖ «МИР».

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в рассматриваемом случае управление МКД осуществляет ТСЖ "МИР", в связи с чем размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, для собственников помещений в МКД должен быть определен органами управления ТСЖ "МИР".

По общему правилу основным способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников является волеизъявление последних.

Иных процедур изменения платы за содержание жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено, как и каких-либо изъятий из данного правила, допускающих одностороннее изменение управляющей организацией размера платы за содержание общего имущества.

При наличии волеизъявления собственников установление платы иным образом противоречит требованиям закона и нарушает права собственников. Соблюдение установленной процедуры принятия решений о размере платы способствует пресечению со стороны управляющей (обслуживающей) организации возможности в одностороннем порядке произвольно изменять плату.

При отсутствии сведений о признании недействительным в установленном (судебном) порядке принятого собственниками решения, оснований не учитывать волю собственников относительно утвержденного размера платы, не имеется. При этом Общество не лишено права обратиться в суд с требованием о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе указав и доказав, что утвержденный общим собранием собственников размер платы установлен произвольно, не обеспечивает содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и не отвечает требованиям разумности.

Поскольку собственниками жилых помещений ТСЖ «МИР» принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом, а также установлен тариф на содержание общего имущества дома в размере 16,91 руб., основания для применения ТСЖ «МИР» положений части 4 статьи 158 ЖК РФ отсутствуют.

На основании изложенного является верным вывод административного органа о том, что в данном случае установление иного тарифа за содержание общего имущества многоквартирного дома противоречит общим принципам жилищного законодательства и нарушает права собственников многоквартирного дома на своевременную оплату обязательных платежей и приводит к возникновению необоснованной задолженности.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / Т.М. Матюхина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 21.02.2023 5:18:00

Кому выдана Матюхина Татьяна Михайловна