Решение от 27 февраля 2019 г. по делу № А57-251/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-251/2019
27 февраля 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 20 февраля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2019 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ЖСК «Коралл»,

заинтересованные лица: Кировский районный отдел судебных приставов г. Саратова УФССП России по Саратовской области,

Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Саратовской области,

Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области,

судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП ФИО2,

о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП ФИО2 в части вынесения постановления от 14.12.2018 № 64042/18/5159904 в рамках исполнительного производства от 12.07.2018 № 76280/18/64042-ИП,

отмене постановления судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП ФИО2 от 14.12.2018 № 64042/18/5159904,

отмене постановления от 20.12.2018,

о приостановлении исполнительного производства от 12.07.2018 № 76280/18/64042-ИП, прекращении исполнительных действий,

при участии в судебном заседании:

от ЖСК «Коралл» - ФИО3, председатель, паспорт представлен на обозрение суда,

от УФССП России по Саратовской области – ФИО4, представитель по доверенности от 09.02.2018 № 123,

от Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Саратовской области – ФИО5, представитель по доверенности от 17.12.2018,

судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП ФИО2, по доверенности от 09.01.2019,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился ЖСК «Коралл» с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП ФИО2 в части вынесения постановления от 14.12.2018 № 64042/18/5159904 в рамках исполнительного производства от 12.07.2018 № 76280/18/64042-ИП, отмене постановления судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП ФИО2 от 14.12.2018 № 64042/18/5159904, отмене постановления от 20.12.2018.

В ходе судебного разбирательтва к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФССП России по Саратовской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП ФИО2

Представитель заявителя поддержала заявленные требования.

Представители заинтересованных лиц возражали против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 12.12.2017 по делу № А57-12434/2017 с ЖСК «Коралл» в пользу общества с ограниченной ответственностью «ТеплоЭлектроГенерирующая компания» взыскана задолженность по договору снабжения тепловой энергией №394 от 01.01.2011 за период с января 2017 года по март 2017 года в размере 616 538 руб. 34 коп., пени за период с 18.03.2017 по 08.06.2017 в размере 14 898 руб. 74 коп., а всего 631 437 руб. 08 коп.

На основании указанного решения суда выдан исполнительный лист ФС № 020559523 от 02.04.2018, который был предъявлен взыскателем в Ленинский РОСП № 2 г. Саратова.

Постановлением Ленинского РОСП № 2 г. Саратова от 12.07.2018 возбуждено исполнительное производство № 54449/18/64049-ИП.

Постановлением Ленинского РОСП № 2 г. Саратова от 30.07.2018 обращено взыскание на денежные средства должника в сумме 631 437 руб. 08 коп. в связи с тем, что по состоянию на 30.07.2018 судебным приставом было установлено, что остаток задолженности должника составляет 631 437 руб. 08 коп.

27.11.2018 Ленинским РОСП № 2 г. Саратова составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий - исполнительный документ направлен для исполнения по территориальности в Кировский РОСП г. Саратова.

Так же, 27.11.2018 Ленинским РОСП № 2 г. Саратова вынесено постановление о передаче исполнительного производства № 54449/18/64049-ИП в Кировский РОСП г. Саратова.

03.12.2018 судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Саратова вынесено постановление о принятии исполнительного производства № 54449/18/64049-ИП к исполнению.

14.12.2018 судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Саратова вынесено постановление о передаче исполнительного производства № 54449/18/64049-ИП в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Саратовской области, поскольку задолженность должника сформирована за газ, тепло, электроэнергию.

14.12.2018 Кировским РОСП г. Саратова составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий - исполнительный документ направлен для исполнения в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Саратовской области.

Постановлением Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Саратовской области от 17.12.2018 исполнительное производство № 54449/18/64049-ИП принято к исполнению.

Постановлением Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Саратовской области от 31.01.2019 исполнительное производство № 54449/18/64049-ИП окончено в связи с полным исполнением требований исполнительного документа.

Не согласившись с оспариваемыми актами, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями, указав, что оснований для передачи исполнительного производства № 54449/18/64049-ИП в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Саратовской области не имелось.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно положениям статьи 5 закона № 229-ФЗ, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу части 1 статьи 121 закона № 229-ФЗ, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно пункту 6 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для принятия судом решения о признании незаконным постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо одновременное наличие, универсальная совокупность, двух условий: несоответствие закону; нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Судебной защите подлежат нарушенные права заявителя. При обращении в арбитражный суд заявитель должен указать права и законные интересы, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием) должностного лица, сославшись на конкретные обстоятельства (факты, события) (часть 1 статьи 65, часть 1 статьи 198, часть 1 статьи 199 АПК РФ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон № 118-ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как указано в статье 4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также уважения чести и достоинства гражданина.

На основании части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) предусмотрено, что главный судебный пристав субъекта Российской Федерации возглавляет территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по соответствующему субъекту Российской Федерации.

В полномочия указанного лица входит издание приказов, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта Российской Федерации; обеспечение в пределах своей компетенции межведомственной координации деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Из содержания части 9 статьи 33 Закона N 229-ФЗ следует, что главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), о чем выносится соответствующее постановление. Постановление главного судебного пристава Российской Федерации или главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется соответствующим главным судебным приставам субъектов Российской Федерации и старшим судебным приставам. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав, получив указанное постановление, не позднее дня, следующего за днем его получения, организуют передачу исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов в порядке, предусмотренном частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

Приказом УФССП России по Саратовской области от 31.03.2016 № 116, подписанным его руководителем, утверждено положение о Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Саратовской области, согласно которому исполнительные производства о взыскании задолженности за электроэнергию, газ и теплоэнергию, сторонами которых (должник и взыскатель) выступают юридические лица, подлежат исполнению в отделе.

Согласно части 10 статьи 33 Закона N 229-ФЗ по исполнительному производству, переданному из одного подразделения судебных приставов в другое, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются его полномочия.

Таким образом, суд пришел к выводу, что оспариваемые заявителем постановления и действия должностных лиц службы судебных приставов соответствуют требованиям названных правовых норм, направлены на более полное и правильное осуществление целей и задач исполнительного производства.

Указанная позиция согласуется с позицией, изложенной в Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.02.2018 N Ф04-6232/2017 по делу N А46-11896/2017.

Кроме того, суд отмечает, что должником требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, исполнительно производство окончено, в связи с чем, отсутствуют основания для признания прав заявителя нарушенными.

Таким образом, положенные в основу заявленных требований доводы заявителя судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм права.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований жилищно-строительного кооператива «Коралл», отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 9 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Д.Р. Мамяшева