Решение от 27 декабря 2022 г. по делу № А84-2717/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-2717/21
27 декабря 2022 г.
г. Севастополь




Резолютивная часть решения оглашена 20 декабря 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 27 декабря 2022 года.

Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, ОГРН <***>, ИНН <***>, Севастополь,

к Обществу с ограниченной ответственностью «ТАЛАН», ОГРН <***>, ИНН <***>, Севастополь

о взыскании задолженности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительство Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, индивидуальный предприниматель ФИО2,

при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО3 по доверенности от 10.01.2022 № 01/33/2217-Д, от ответчика – ФИО4 по доверенности от 01.08.2022, в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

УСТАНОВИЛ:

Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "ТАЛАН" о взыскании 126360 рублей неосновательного обогащения в размере стоимости фактически оказанных услуг за использование места для установки и эксплуатации рекламной конструкции, расположенной по адресу: <...> (разрешение на размещение рекламной конструкции № 551).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд определили привлечь: третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя и индивидуального предпринимателя ФИО2

Определением от 02.07.2022 приостановлено производство по данному делу до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу № А84-745/2021.

Определением от 09.08.2022 приостановлено производство по делу № А84-745/2021 до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу № А84-744/2021.

Определением от 17.11.2022 производство по делу возобновлено.

Учитывая отсутствие возражений сторон против продолжения рассмотрения дела в судебном разбирательстве арбитражного суда первой инстанции, суд в соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 65 от 20.12.2006, завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на наличие у ответчика обязательств по внесению платы за размещение рекламных конструкций.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, указал на возникновение обязательств в спорный период у предпринимателя.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, Управлением архитектуры и градостроительства города Севастополя и ООО «Талан» 29.12.2014 заключен договор № 03-06/2 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности города Севастополя.

По условиям указанного договора ООО «Талан» в пользование предоставлены места для эксплуатации рекламных конструкций согласно приложению № 1 к договору по разрешениям, действительным до 31.12.2015.

Дополнительным соглашением от 15.10.2015 к договору от 29.12.2014 № 03-06/2 внесены изменения в части сроков действий разрешений, где срок действия был до 31.12.2017.

16.08.2017 между ООО «Талан» и департаментом подписано соглашение № 17, устанавливающее условия и порядок внесения платы за размещение и эксплуатацию рекламных конструкций, на основании разрешений на размещение объектов внешней рекламы на землях, находящихся в собственности города Севастополя (срок действия разрешений ограничивался 31.12.2017).

В претензии от 08.12.2020 № 6297/01-02-04-16/02/20 департамент потребовал от общества возместить стоимость размещения рекламных конструкций.

В ответе от 26.01.2021 вх. № 317/01-02-04-16/01/21 ООО «Талан» посчитал требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о взыскании неосновательного обогащения и начисленных на него процентов.

Как установлено вступившими в законную силу судебными актами арбитражного суда по делу № А84-4803/2018, вынесенными по спору с участием департамента, предпринимателя и общества, на дату вхождения Республики Крым в Российскую Федерацию у предпринимателя имелись разрешения на размещение спорных 25 рекламных конструкций, выданные Севастопольской городской государственной администрацией, в том числе

- разрешение № 551 на размещение рекламной конструкции по адресу: <...>, сроком действия до 31.12.2020;

Срок действия перечисленных разрешений указан в самих разрешениях – до 31.12.2020 согласно решению уполномоченного органа, которым на тот период являлся Совет по регулированию размещения наружной рекламы на территории г. Севастополя Управления градостроительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации, от 24.10.2012 о продлении ИП ФИО2 срока действия ранее выданных разрешений на 5 лет, с учетом ранее принятого решения от 19.07.2012 о продлении срока действия разрешений ООО «Талан» на 3 года.

Указанные рекламные конструкции приобретены ИП ФИО2 у ООО «Талан» по договору купли-продажи от 01.10.2012 и переданы предпринимателю согласно пункту 2.1.1 договора вместе с имеющимися разрешительными документами, выданными первоначально ООО «Талан», сроком действия до 31.12.2015.

Далее ИП ФИО2, переоформив на себя как на нового собственника разрешения на размещение рекламных конструкций, передал по договору ссуды от 10.11.2012 в безвозмездное пользование ООО «Талан» эти рекламные конструкции на срок до 31.05.2018, по условиям которого пользователь несет расходы по содержанию рекламных конструкций и уплате соответствующих платежей, а также вправе заключать с органами исполнительной власти города Севастополя договор на размещение рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя. Дополнительным соглашением от 30.05.2018 № 1 стороны внесли изменения в договор ссуды и продлили срок действия договора до 31.12.2020. При этом ООО «Талан», получив в безвозмездное пользование рекламные конструкции с разрешениями на них сроком действия до 31.12.2020 с заявлением в уполномоченный орган о переоформлении разрешений на себя не обращался.

29 декабря 2014 года, руководствуясь постановлением Правительства Севастополя от 28.10.2014 № 422 «Об особенностях регулирования вопросов в сфере размещения наружной рекламы на территории города Севастополя в переходный период» (далее – Постановление № 422) между Управлением архитектуры и градостроительства Департамента архитектуры и градостроительства Правительства Севастополя (далее – управление) и ООО «Талан» заключен договор № 03-06/2 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности города Севастополя (далее – договор № 03-06/2), пунктом 1.1 которого предусмотрено, что управление предоставляет пользователю в пользование места для эксплуатации рекламных конструкций согласно приложению № 1 к договору. Места предоставляются для размещения только тех рекламных конструкций, которые указаны в приложении к договору.

Приложением № 1 к договору № 03-06/2 согласован перечень мест размещения рекламных конструкций с указанием срока действия разрешений до 31.12.2017, в том числе тех, на которые ИП ФИО2 были выданы разрешения сроком действия до 31.12.2020.

Пунктом 2.1 договора № 03-06/2 предусмотрено, что договор вступает в силу с 01.01.2015 и действует на период действия разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, определяемый в соответствии с Постановлением № 422.

Статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее по тексту – Закон № 6-ФКЗ) установлено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Арбитражным судом по делу № А84-4803/2018 также установлено, что Городской государственной администрацией г. Севастополя выданы предпринимателю следующие разрешения на размещение рекламных конструкций: № 321, 461 – 464, 544, 551, 588, 597, 600-603, 611, 646, 674, 851 – 854, 863, 951, 955, 1197 – 1200, 1419, 1420 (согласно решению совета по регулированию размещения наружной рекламы на территории г. Севастополя Управления градостроительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации от 24.10.2012, срок действия до 31.12.2020).

Во исполнение Закона № 6-ФКЗ и, руководствуясь Законом о рекламе, в целях координации вопросов в сфере размещения наружной рекламы на территории города Севастополя в переходный период, Правительством Севастополя 28.10.2014 принято постановление № 422 «Об особенностях регулирования вопросов в сфере размещения наружной рекламы на территории города Севастополя в переходный период» (далее – Постановление № 422).

Согласно пункту 1 названного постановления разрешения на размещение рекламных конструкций, выданные в установленном законом порядке и срок действия которых не истек по состоянию на 21 марта 2014 года, действуют до окончания срока их действия.

Пунктом 7 Постановления № 422 предписывалось юридическим и физическим лицам, владеющим рекламными конструкциями на праве собственности или ином вещном (обязательственном) праве, расположенными на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, в срок до 1 января 2015 года заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с уполномоченным органом государственной власти – Управлением архитектуры и градостроительства в соответствии с ранее выданными разрешениями на срок их действия, установленный настоящим Постановлением.

Таким образом, после принятия в Российскую Федерацию Республики Крым полученные предпринимателем в Украине разрешения на размещение внешней рекламы не прекратили своего действия и не требовали какого-либо дополнительного подтверждения, а продолжали являться правоустанавливающими документами на размещение заявителем рекламных конструкций на территории города Севастополя в пределах указанного в них срока.

Во исполнение статьи 12 Закона № 6-ФКЗ и пункта 7 Постановления № 422 между управлением и ООО «Талан», являющимся пользователем рекламных конструкций по договору ссуды с ИП ФИО2, условиями которого собственником рекламных конструкций предоставлено право пользователю на заключение договоров на размещение рекламных конструкций с органами исполнительной власти Севастополя, 29.12.2014 заключен договор № 03-06/6. При этом управлением были учтены только ранее выданные ООО «Талан» разрешения до заключения им с ИП ФИО2 договора купли-продажи рекламных конструкций.

Учитывая, что Управлением градостроительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации в 2012 году были выданы разрешения на размещение спорных рекламных конструкций как ООО «Талан», так и ИП ФИО2 без аннулирования у ООО «Талан» ранее выданных разрешений, что породило наличие двух комплектов разрешений на одни и те же рекламные конструкции с разными сроками их действия, арбитражный суд по делу № А84-4803/2018, исходя из общего правила о том, что последующее разрешение отменяет предыдущее, поскольку иного в разрешительных документах не указано, установил, что действующими разрешениями являются разрешения, выданные ИП ФИО2 как новому собственнику с указанием в самих разрешениях срока их действия – до 31.12.2020.

Разрешения выданы уполномоченным на тот период времени органом, при наличии к тому оснований (переход права собственности на рекламные конструкции), переоформлены новому собственнику в установленном порядке и в пределах установленного максимального срока действия разрешений, на основании решения уполномоченного органа посредством зачеркивания на них и внесения новых надписей, что предусматривалось положениями действующего на момент переоформления разрешений на территории города Севастополя Порядка размещения наружной рекламы, утвержденного решением Севастопольского городского совета от 10.07.2007 № 2254, и не противоречило положениям Типовых правил размещения внешней рекламы, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 29.12.2003 № 2067.

Невыяснение департаментом при оформлении с пользователем рекламных конструкций договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 29.12.2014, а также при проведении 25.06.2018 контрольных мероприятий, кто является собственником рекламных конструкций и на основании каких действующих разрешений, не может быть возложено бременем ответственности на предпринимателя, имеющего выданные в установленном законом порядке разрешения, срок действия которых не истек по состоянию на 21 марта 2014 года и действует до 31.12.2020.

Несмотря на то, что постановлением Правительства Севастополя от 19.02.2015 № 101-ПП Постановление № 422 признано утратившим силу, режим законного размещения рекламных конструкций до истечения срока разрешений на размещение рекламных конструкций, выданных до 21.03.2014, сохраняется в силу положений статьи 12 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ.

Приведенные обстоятельства установлены вступившими в законную силу судебными актами арбитражного суда по делу № А84-4803/2018, с участием сторон по рассматриваемому делу, по результатам исследования спорных правоотношений, в связи с чем являются преюдициальными для сторон и в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат повторному доказыванию при разрешении спора по рассматриваемому делу.

Основания для иных выводов иди установления иных обстоятельств по рассматриваемом делу истцом не приведены – в обоснование рассматриваемого иска истец ссылается на все те же документы, которые были исследованы и оценены судами по делу № А84-4803/2018, не представляя иных доказательств.

Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества

По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.

Конкретные сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы в границах соответствующих предельных сроков.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (пункт 9 статьи 19 Закона о рекламе)

Лицо, которому выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, обязано уведомлять орган местного самоуправления, выдавший такое разрешение, обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты) (пункт 9.3 Закона о рекламе).

Из изложенных норм следует, что предметом оплаты при размещении рекламных конструкций является пользование правом на их размещение, предоставленным в установленном порядке соответствующим разрешением.

В рассматриваемом случае в спорный период взыскания с 01.12.2017 по 30.11.2020 получателем действующих разрешений на размещение спорных рекламных конструкций являлся собственник этих конструкций – предприниматель.

Соответственно, у последнего возникли легальные обязательства по внесению платы за размещение рекламных конструкций.

Общество, даже в том случае, если являясь фактическим эксплуатантом данных конструкций, не может быть признано лицом, обязанным возместить неосновательное обогащение в виде платы за размещение данных конструкций при наличии действующих в спорный период легальных правоотношений по их размещению на основании разрешений, выданных предпринимателю.

Кроме того, условия заключенных с обществом договоров в части срока действия привязаны к срокам действия соответствующих разрешений, выданных обществу, однако к началу спорного периода данные сроки истекли, что в силу прямой нормы статьи 19 Закона о рекламе влечет прекращение соответствующих обязательств (По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются – пункт 5 статьи 19 Закона о рекламе).

Таким образом, к 31.12.2017 обязательства сторон по договорам на размещение рекламных конструкций, заключенным с обществом, истекли, при этом размещение этих конструкций являлось предметом действующих правоотношений департамента с предпринимателем на основании выданных последнему разрешений на размещение рекламных конструкций, действовавших в спорный период, как это установлено вступившими в законную силу судебными актами арбитражного суда по делу № А84-4803/2018.

По определению статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Ответчик в ходе рассмотрения спора заявил о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности.

По общему правилу статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности составляет три года.

В силу статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно статье 207 Гражданского кодекса Российской Федерации с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Истец обратился с иском в суд 10.02.2021.

Соответственно, с учетом приостановления течения срока исковой давности на период досудебного урегулирования спора, срок исковой давности по требованиям о взыскании за период до 10.01.2018 истек, что является самостоятельным основанием для отказа в иске в этой части.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.



Судья

А.Ю. Смоляков