Решение от 15 мая 2025 г. по делу № А40-298780/2024

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-298780/24-52-2160
16 мая 2025 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 мая 2025 года


Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Галиевой Р.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Будагиловой Б.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН:<***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: <***>; 119160, Г.МОСКВА, УЛ ЗНАМЕНКА, Д. 19)

к ответчику: ПУБЛИЧНО-ПРАВОВАЯ КОМПАНИЯ "ВОЕННО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.04.2020, ИНН: <***>; 125212, Г.МОСКВА, УЛ АДМИРАЛА ФИО1, Д. 6, СТР. 1)

о взыскании неустойки  в размере 1 270 459,06 руб.


при участии:

от истца – ФИО2 (паспорт, диплом, доверенность от 29.11.2024),

от ответчика – ФИО3 (паспорт, диплом, доверенность от 24.04.2024).

УСТАНОВИЛ:

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Публично-правовой компании "Военно-строительная компания" (далее – ответчик) о взыскании неустойки за нарушение сроков выполнения работ по государственному контракту  от 18.06.2021.

Истцом заявлено о рассмотрении дела в закрытом судебном заседании.

Согласно части 2 статьи 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разбирательство дела в закрытом судебном заседании допускается в случаях, если открытое разбирательство дела может привести к разглашению государственной тайны, в иных случаях, предусмотренных федеральным законом, а также при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле и ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, изучив представленные документы, заслушав представителей сторон, считает данное ходатайство не подлежащим удовлетворению применительно к положениям статьи 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в материалах дела отсутствуют документы, содержащие сведения, способствующих разглашению государственной или иной охраняемой законом тайны.

Истец заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, письменных объяснениях.

Истец заявленные требования поддержал.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал.

Из материалов дела усматривается, что между истцом и ответчиком на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 3271-р, в целях выполнения государственного оборонного заказа был заключен Государственный контракт от 18.06.2021 на выполнение проектно-изыскательских работ для строительства объекта (далее - Контракт).

Согласно пункту 2.1 Контракта Государственный заказчик осуществляет финансирование, обеспечение выполнения и контроль за выполнением работ а Генпроектировщик осуществляет разработку градостроительной документации в объеме, необходимом для получения разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, выполнение обследований, обмерных работ, проведение инженерных изысканий, необходимых для подготовки проектной документации, разработку (корректировку) проектной документации и рабочей документации для реконструкции (реставрации) объекта в соответствии с условиями Контракта, в том числе раздела 16 Контракта, другими исходными данными, необходимыми для выполнения Генпроектировщиком работ.

Согласно п. 4.1 цена Контракта составляет 34 585 999,92 руб.

Вместе с тем, Истец начисляет неустойку только за этап: «выполнение обследований, обмерных работ, проведение инженерных изысканий».

Разделом 5 Контракта предусмотрены сроки:

-  выполнение обследований, обмерных работ, проведение инженерных изысканий  - 01.11.2021,

- разработка проектной документации, градостроительной документации -03.05.2022,

- получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации - 01.08.2022,

- разработка рабочей документации - 01.09.2022,

- подписание итогового акта приемки выполненных работ - 03.10.2022.

В соответствии с п. п. «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2022 № 417сс и распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.07.2022 № 1898-рс срок действия Контракта продлен сторонами до 30.11.2024, что подтверждается дополнительным соглашением от 29.11.2022 № 2.

Таким образом, срок окончательного завершения исполнения обязательств сторон наступил 30.11.2024.

Согласно пункту 10.4 Контракта, в случае нарушения сроков выполнение этапов Работ, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик требует уплаты неустойки (пени).

Неустойка (пеня) начисляется за каждый день просрочке Генпроектировщиком исполнения данного обязательства начиная со дня следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты неустойки (пени) ключевое ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенное на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Генпроектировщиком.

Истец начисляет неустойку за нарушение Ответчиком срока «выполнена обследований, обмерных работ, проведение инженерных изысканий» предусмотренных Контрактом, в размере 1 270 459,06 руб.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из следующего.

Согласно п. 7.1.8 Контракта Заказчик своевременно представляет Генпроектировщику исходные данные и документы, необходимые для выполнения им принятых по Контракту обязательств, а также решает вопросы по устранению замечаний, выданных соответствующими органами при согласовании и экспертизе документации, устранение которых, согласно Контракту, находится в компетенции Заказчика.

В нарушение принятых обязательств, Заказчик не предоставил Генпроектировщику необходимые документы своевременно и в полном объеме.

Датой начала работ по контракту определена дата заключения контракта. Однако до передачи исходных данных и иных документов в полном объеме Генпроектировщик лишен возможности полноценного выполнения работ.

Так, ввиду отсутствия исходных данных Генпроектировщик неоднократно запрашивал у Заказчика исходные данные, что подтверждается письмами от 26.10.2021 № Исх-10063, от 22.11.2022 № Исх-35040, от 25.11.2022 № Исх-35700. Вместе с тем, Заказчиком исходные данные в полном объеме в адрес Генпроектировщика не были предоставлены.

В этой связи Генпроектировщиком в адрес Заказчика направлено уведомление о невозможности выполнения работ по контракту письмом от 16.01.2023 № Исх-912-лсд.

Пункт 1 ст. 718, ст. 762 ГК РФ обязывает Государственного заказчика (заказчика) оказывать Генпроектировщику содействие в выполнении работ.

В соответствии с п. 7.1.7 Контракта Заказчик отказывает содействие Генпроектировщику в ходе выполнения им работ по вопросам, непосредственно связанным с предметом Контракта, решение которых возможно только при участии Заказчика.

Однако Заказчиком в полном объеме данное обязательство не исполнено.

Так, Генпроектировщиком выявлено отсутствие разрешения на допуск специалистов на техническую территорию объекта для выполнения работ по инженерным изысканиям, в адрес Заказчика были направлены запросы на допуск работников на объект, однако допуск предоставлен за сроками выполнения обязательств по контракту (только 02.12.2022). Вместе с тем, полученный допуск не разрешает проведение работ на технической территории, где согласно контракта необходимо провести изыскательские работы по трассе водовода к резервуару, а также обмерные и обследовательские работы существующего резервуара.

Также не переданы Заказчиком материалы проектно-изыскательских работ выполненные  ранее   другим   подрядчиком   по   стороннему  государственному контракту от 02.12.2010, в том числе инженерных изысканий и инженерных сетей по технической территории, имеющих гриф секретности.

Кроме того, Генпроектировщиком при проведении обследований на объекте выявлены несоответствия технико-экономических показателей техническому заданию на выполнение работ. Фактический объем выполняемых работ превышает объем работ по техническому заданию более чем на 10 %. Так, Контрактом предусмотрено провести инженерные изыскания на площади ориентировочно 5 Га, а реально необходимо более 120 Га, а инженерно-гидрографические работы для проектирования оголовка водозаборного сооружения контрактом не предусмотрены.

Указанная проблематика влечет невозможность исполнения обязательств по контракту. В этой связи Генпроектировщиком в адрес Заказчика направлены обращения (от 29.06.2023 № Исх-28896-дсп, от 13.07.2023 № Исх-31408-дсп, от 10.07.2023 № Исх-30670-дсп, 14.09.2023 № Исх-42516-дсп, от 26.09.2023 № Исх-44558-дсп, от 13.12.2023 № Исх-60075-дсп, от 14.08.2024 № Исх-44939-дсп).

Более того, Генпроектировщик действовал добросовестно и выполнил дополнительные работы, направил в адрес Заказчика отчеты по результатам инженерных изысканий на согласование письмами от 31.07.2023 № Исх-34376, от 02.08.2023 № Исх-34918-дсп, от 26.04.2023 № Исх-18158-дсп. Однако, согласованная документация либо замечания к ней не поступали.

Вместе с тем, Заказчиком представлено письмо от 15.08.2023 № Исх-ФКП/СФ/1181 о том, что выполненные Генпроектировщиком работы не могут быть приняты Заказчиком даже частично ввиду несоответствия условиям контракта в части объемов выполняемых работ.

Таким образом, Заказчик нарушил п. 7.1.7, п. 3.10, п. 16.2 Контракта, и противоречит положениям статей 718, 759, 762 ГК РФ, но и создал такие условия при которых Генпроектировщик не может исполнить обязательства по контракту. Следовательно кредитор при таких условиях в силу статьи 406 ГК РФ считается просрочившим, а должник на основании статьи 405 ГК РФ таковым не считается.

Согласно п. 10.14 Контракта стороны освобождаются от уплаты неустойки (пени, штрафа), если докажут, что просрочка исполнения (или) неисполнения обязательств произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В силу пункта 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Как разъяснено в п. 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017), при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнивши обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все мерь для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно пункту 2 статьи 330 ГК РФ кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

В силу пункта 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Статьёй 406 ГК РФ установлено, что кредитор считается просрочившим если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором, до совершения которых должник не мог исполнить свои обязательства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиум; Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.03.2011 № 14344/10, пунктом 3 статьи 405 ГК РФ должник освобожден от ответственности перед кредитором за нарушение срока исполнения обязательства только в случае, если должник по зависящим не от него, а от кредитора причинам не может исполнить обязательство в срок.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в пункте 59 Постановления от 22.11.2016 г. № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ об обязательствах и их исполнении», если иное не установлен законом, в случае, когда должник не может исполнить своего обязательства до того как кредитор совершит действия, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором, либо вытекающие из обычаев или существа обязательства применению подлежат положения статей 405, 406 ГК РФ.

С учетом изложенного, выполнение работ не могло быть осуществлено в течении срока, за который начислена неустойка, по вине заказчика.

При указанных выше обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Р.Е. Галиева