Решение от 11 июня 2021 г. по делу № А64-3176/2021

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-3176/2021
11 июня 2021 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 11 июня 2021 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Ю.Н.Митиной,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тамбов» (ИНН<***>, ОГРН<***>, дата регистрации 06.12.1999г., 392036, <...>)

к 1) Федеральному казенному учреждению «Тамбовский пороховой завод» (ИНН<***>, ОГРН<***>, дата регистрации 16.08.2000г., 393194, <...>)

2) Российской Федерации в лице Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (ИНН<***>, ОГРН1047796323123, дата регистрации 06.05.2004г., 123317, <...>), субсидиарный ответчик

о взыскании 61 522 284,19 руб.

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, доверенность от 30.12.2020

от ответчиков:

от ФКУ «Тамбовский пороховой завод» - ФИО3, доверенность от 29.01.2020,

от Российской Федерации в лице Министерства промышленности и торговли Российской Федерации – не явились, извещены

установил:

ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов», г. Тамбов, обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к ФКП «Тамбовский пороховой завод», г. Котовск Тамбовской области, а при недостаточности денежных средств (имущества) у основного должника, - с Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в порядке субсидиарной ответственности, - задолженность за поставленный газ по государственному контракту от 25.10.2019 №50-5-32146 в размере 44 176 857,08 руб., по государственному контракту от 20.10.2020 №50-5-32255 в размере 17 345 427,11 руб.

Определением суда от 16.04.2021 исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тамбов» принято к производству, возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 17.05.2021 года.

Определением суда от 17.05.2021 дело назначено к судебному разбирательству на 09.06.2021.

В судебное заседание представитель Российской Федерации в лице Министерства промышленности и торговли Российской Федерации не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, направило в суд отзыв на иск. Суд в порядке ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного представителя.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика ФКП «Тамбовский пороховой завод» в порядке ч. 3 ст. 49 АПК РФ признал заявленные истцом требования о взыскании основного долга за поставленный газ по государственному контракту от 25.10.2019 №50-5-32146 в размере 44 176 857,08 руб., по государственному контракту от 20.10.2020 №50-5-32255 в размере 17 345 427,11 руб.

Указанное заявление рассмотрено судом и принято. Факт признания ответчиком исковых требований занесен арбитражным судом в протокол судебного заседания от 09.06.2021 и удостоверен подписью представителя.

Дело рассмотрено по имеющимся в материалах дела доказательствам, с учетом позиции сторон.

Как следует из материалов дела, 25.10.2019 между ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» (поставщик) и ФКП «Тамбовский пороховой завод» (покупатель) заключен государственный контракт на поставку газа №50-5-32146 (с дополнительным соглашением №1 от 02.07.2020, протоколом разногласий), (далее - контракт), в соответствии с условиями п. 2.1. которого, поставщик обязуется поставлять с 01.01.2020 по 31.12.2020 газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, цена которого является государственно регулируемой, а покупатель обязуется принимать и оплачивать газ.

По контракту месяцем поставки газа, периодом поставки газа, платежным, отчетным и расчетным периодами является календарный месяц. Сутками поставки газа является период времени с 10-00, время московское, текущих суток до 10-00, время московское следующих суток (п. 2.6 контракта).

Цена на газ по контракту (без НДС) на выходе из ГРС (газораспределительной системы) формируется из регулируемых оптовой цены на газ, рассчитанной по формуле цены газа, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) России и платы за снабженческо-сбытовые услуги, определенных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; кроме того, сверх цены на газ по контракту к оплате предъявляется НДС по ставке, установленной законодательством Российской Федерации (п. 5.1 контракта).

Фактическая стоимость газа, выбранного по настоящему контракту в месяце поставки газа, отражается в товарной накладной на отпуск газа, оформленной по форме ТОРГ-12 (п. 5.4 контракта).

Согласно порядку расчетов, приведенному в пункте 5.5.1. контракта, расчеты за газ производятся в следующем порядке: в срок до 18 числа месяца поставки, Покупатель проводит платеж в размере 30% за контрактный (месячный) объем газа, рассчитанный в соответствии с пунктом 2.1 контракта по ценам пункта 5.1 контракта.

Фактически поставленный в истекшем месяце газ, с учетом денежных средств, ранее внесенных Покупателем в качестве оплаты за газ в расчетном периоде, оплачивается покупателем в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем поставки.

Расчеты производятся перечислением денежных средств путем выписки покупателем платежных поручений (п. 5.5.2 контракта).

В соответствии с п. 8.1. контракт является действующим, доказательств его расторжения в материалы дела не представлено.

Во исполнение контракта в период январь-февраль 2021 г. поставщиком на газопотребляющие установки покупателя осуществлена поставка газа в январе 2021 в объеме 4 635,555 тыс. куб. м на сумму 32 862 848,40 руб. в том числе НДС, что подтверждается актом поданного - принятого газа от 31.01.2021 №09-1, товарной накладной на отпуск газа от 31.01.2021 №Н-940, в феврале 2021 в объеме 1 575,174 тыс.куб.м на сумму 11 314 008,68 руб. в том числе НДС, что подтверждается актом поданного - принятого газа от 10.02.2021 №09-1/1, товарной накладной на отпуск газа от 28.02.2021 №Н-6693.

20.10.2020 между ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» (поставщик) и ФКП «Тамбовский пороховой завод» (покупатель) заключен государственный контракт на поставку газа №50-5-32255 (с дополнительным соглашением от 11.02.2021, протоколом разногласий, протокол урегулирования разногласий), (далее - контракт), в соответствии с условиями п. 2.1. которого, поставщик обязуется поставлять с 01.01.2021 по 31.12.2021 газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, а покупатель обязуется принимать и оплачивать газ.

По контракту месяцем поставки газа, периодом поставки газа, платежным, отчетным и расчетным периодами является календарный месяц. Сутками поставки газа является период времени с 10-00, время московское, текущих суток до 10-00, время московское следующих суток (п. 2.6 контракта).

Цена на газ по контракту (без НДС) на выходе из ГРС (газораспределительной системы) формируется из регулируемых оптовой цены на газ, рассчитанной по формуле цены газа, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) России и платы за снабженческо-сбытовые услуги, определенных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; кроме того, сверх цены на газ по контракту к оплате предъявляется НДС по ставке, установленной законодательством Российской Федерации (п. 5.1 контракта).

Фактическая стоимость газа, выбранного по настоящему контракту в месяце поставки газа, отражается в товарной накладной на отпуск газа, оформленной по форме ТОРГ-12 (п. 5.4 контракта).

Согласно порядку расчетов, приведенному в пункте 5.5.1. контракта, расчеты за газ производятся в следующем порядке: в срок до 18 числа месяца поставки, Покупатель проводит платеж в размере 30% за контрактный (месячный) объем газа, рассчитанный в соответствии с пунктом 2.1 контракта по ценам пункта 5.1 контракта.

Фактически поставленный в истекшем месяце газ, с учетом денежных средств, ранее внесенных Покупателем в качестве оплаты за газ в расчетном периоде, оплачивается покупателем в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем поставки.

Расчеты производятся перечислением денежных средств путем выписки покупателем платежных поручений (п. 5.5.2 контракта).

В соответствии с п. 8.1. контракт является действующим, доказательств его расторжения в материалы дела не представлено.

Во исполнение контракта в феврале 2021 г. поставщиком на газопотребляющие установки покупателя осуществлена поставка газа в объеме 2 875,469 тыс. куб. м на сумму 17 345 427,11 руб. в том числе НДС, что подтверждается актом поданного - принятого газа от 28.02.2021 №09-1/2, товарной накладной на отпуск газа от 28.02.2021 №Н-6695.

Стоимость ресурса за период январь-февраль 2021 г. по государственному контракту на поставку газа №50-5-32146 в размере 44 176 857,08 руб., за февраль 2021 государственный контракт на поставку газа №50-5-32255 в размере 17 345 427,11 руб. покупателем не оплачена.

Поскольку покупатель не оплатил долг за поставленный газ, поставщик обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Досудебный порядок урегулирования спора в соответствии со ст. 4 АПК РФ при обращении в арбитражный суд с настоящим иском соблюден.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии со ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе РФ.

В силу требований ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По правилам ч. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Как установлено нормами ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Заключив государственные контракты на поставку газа от 25.10.2019 №50-5-32146, от 20.10.2020 №50-5-32255 стороны согласовали его условия и обязаны надлежащим образом их исполнять.

Материалами дела подтверждается, что истец исполнил принятые на себя обязательства по поставке газа в полном объеме.

Факт поставки газа по государственному контракту на поставку газа от 25.10.2019 №50-5-32146, в январе-феврале 2021 г. на газопотребляющие установки ответчика на сумму 44 176 857,08 руб., в том числе НДС, подтверждается актами поданного - принятого газа от 31.01.2021 №09-1, от 10.02.2021 №09-1/1, товарной накладной на отпуск газа от 31.01.2021 №Н-940, товарными накладными на отпуск газа от 31.01.2021 №Н-940, от 28.02.2021 №Н-6693; по государственному контракту на поставку газа от 20.10.2020 №50-5-32255 в феврале 2021 г. на сумму 17 345 427,11 руб. в том числе НДС, подтверждается актом поданного - принятого газа от 28.02.2021 №09-1/2, товарной накладной на отпуск газа от 28.02.2021 №Н-6695.

Стоимость ресурса за период январь-февраль 2021 г. по государственному контракту на поставку газа от 25.10.2019 №50-5-32146, февраль 2021 по государственному контракту на поставку газа от 20.10.2020 №50-5-32255 ответчиком ФКП «Тамбовский пороховой завод» не оплачена, долг составляет 61 522 284,19 руб.

Факт нарушения ответчиком установленных сроков внесения платежей за потребленный газ по государственному контракту от 25.10.2019 №50-5-32146 в размере 44 176 857,08 руб., по государственному контракту от 20.10.2020 №50-5-32255 в размере 17 345 427,11 руб. не оспаривается. Представитель ответчика признал заявленные истцом требования о взыскании задолженности в порядке ч. 3 ст. 49 АПК РФ (протокол судебного заседания и аудиозапись судебного заседания от 09.06.2021).

В соответствии с ч. 4 ст. 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Поскольку ответчик доказательств потребления ресурса в меньшем объеме, чем указано в расчетных документах за спорный период, возражений относительно количества потребленного ресурса не представил, суд с учетом вышеизложенного полагает правомерным требование истца о взыскании основного долга по оплате поставленного газа в количестве, указанном в представленных документах.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 1 ст. 296 ГК РФ казенное предприятие, а также учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

Исходя из того, что ответчик является казенным предприятием, то в силу ч. 2 ст. 56 ГК РФ казенное предприятие отвечает по своим обязательствам в порядке и на условиях, предусмотренных частью 6 статьи 113 ГК РФ.

На основании ч. 6 ст. 113 ГК РФ унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Унитарное предприятие не несет ответственность по обязательствам собственника его имущества. Собственник имущества унитарного предприятия, за исключением собственника имущества казенного предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

ФКП «Тамбовский пороховой завод» относится к предприятиям промышленности боеприпасов и спецхимии.

Как следует из Положения о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 №438, Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере оборонно-промышленного комплекса; функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере промышленности боеприпасов.

Пунктами 5.4, 5.13 указанного Положения предусмотрено, что Министерство осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, а также функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него функций.

Таким образом, по обязательствам ФКП «Тамбовский пороховой завод» субсидиарную ответственность несет Российская Федерация в лице Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Основанием для привлечения собственника имущества к субсидиарной ответственности является факт неисполнения основным должником денежного обязательства.

На основании ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Из системного толкования положений ст.ст. 113, 399 ГК РФ, ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» следует, что субсидиарная ответственность собственника имущества казенного предприятия является дополнительной к ответственности последнего, являющегося основным должником. Она наступает только при недостаточности имущества у данного предприятия, которая может быть установлена лишь на стадии исполнения судебного акта.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Разрешая вопрос о привлечении главного распорядителя средств федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета) к ответственности по долгам подведомственного ему казенного учреждения при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, судам необходимо иметь в виду следующее.

Основанием для привлечения главного распорядителя бюджетных средств к предусмотренной бюджетным законодательством ответственности является наличие неисполненного судебного акта по предъявленному кредитором в суд иску к основному должнику - казенному учреждению (пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

По смыслу указанных норм кредитор также вправе одновременно предъявить иск к основному должнику - казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета. В случае удовлетворения такого иска в резолютивной части судебного акта следует указывать на взыскание суммы задолженности с казенного учреждения (основного должника), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - с главного распорядителя бюджетных средств.

На основании указанных норм закона и договорных обязательств ответчика ФКП «Тамбовский пороховой завод», требования истца по иску правомерны, обоснованны и подлежат удовлетворению за счет ответчика, а при недостаточности денежных средств (имущества) у основного должника, в порядке субсидиарной ответственности взыскание суммы задолженности подлежит с главного распорядителя бюджетных средств в отношении основного должника, - с Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В силу ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 2 ст. 71 АПК РФ).

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на ФКП «Тамбовский пороховой завод», а в случае недостаточности денежных средств (имущества) у основного должника - ФКП «Тамбовский пороховой завод», - с Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 3 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ при признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с федерального казенного предприятия «Тамбовский пороховой завод», Тамбовская область, г. Котовск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тамбов», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>), а при недостаточности денежных средств (имущества) у основного должника, - с Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в порядке субсидиарной ответственности, - задолженность за поставленный газ по государственному контракту от 25.10.2019 №50-5-32146 в размере 44 176 857,08 руб., по государственному контракту от 20.10.2020 №50-5-32255 в размере 17 345 427,11 руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 60 000,00 руб.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тамбов», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 237 041,00 руб., выдать справку.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Ю.Н. Митина