Решение от 5 ноября 2025 г. по делу № А47-16786/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, <...> http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-16786/2025
г. Оренбург
06 ноября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2025 года В полном объеме решение изготовлено 06 ноября 2025 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи

Сердюк Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Войцеховской Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление исх. № 07-06-2025 от 23.09.2025 (поступило в арбитражный суд 29.09.2025) Оренбургского транспортного прокурора о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Промэксперт», г. Бузулук , Оренбургская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ и с учетом мнения сторон считает возможным признать дело подготовленным к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание

В предварительном судебном заседании присутствуют представители: От заявителя: ФИО1 (служебное удостоверение), От ответчика: ФИО2 (паспорт доверенность от 30.09.2025 диплом документ о смене фамилии)

Суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Постановлениями судов от 30.04.2025 прекурсоры по уголовному делу № 12404009702000019, от 16.05.2025 прекурсоры по уголовному делу № 12401009806055244, от 05.06.2025 прекурсоры по уголовному делу № 12411530001000082, от 18.06.2025 прекурсоры по уголовному делу № 12404000101000010, от 30.04.2025 прекурсоры по уголовному делу № 12404009702000039 признаны подлежащими уничтожению.

Во исполнение решений судов 24.07.2025 Оренбургским ЛО МВД России на транспорте заключен договор № 43/25 с ООО «Промэксперт» (лицензия ЛО20-00113-02/00977523 выдана 18.12.2023 Южно-Уральским межрегиональным управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования на обезвреживание, сбор, транспортировку, обработку, утилизацию отходов III, IV класса опасности) о сборе, транспортировке, уничтожению вещественных доказательств в виде изъятых из незаконного оборота прекурсоров (далее - Договор).

Установлено, что согласно акта уничтожения наркотических психотропных веществ и их прекурсоров от 28.07.2025 в рамках Договора ООО «Промэксперт» переданы и уничтожены прекурсоры:

- 2-бром-1-(4-метилфенил) пропан-1-он - 214,10 кг.; - 2-бром-1 -фенилпентан-1 -он - 479772,1 грамм; - 1-(4-метилфенил) пропан-1 он-202989,86 грамма; - 2-бром-1-(4-метилфенил) пропан-1-он - 49944,80 грамм; - 1-фенилпентан-1-он - 97852,62 грамма; - 1-фенилпентан-1-он-450,13 грамм;

- 1-фенилпентан-1-он и 2-бром-1-фенилпентан-1-он - 196016,97 грамм; - 1-фенилпентан-1-он - 1142,66 грамм.

Участие в уничтожении прекурсоров принимали заместитель директора по экологии ООО «Промэксперт» ФИО3 и ведущий

инженер производственно-технического отдела ООО «Промэксперт» ФИО4

23.09.2025 Оренбургским транспортным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАПРФ в отношении ООО «Промэксперт».

На основании статей 23.1 КоАП РФ прокуратура обратилась в Арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный

суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; полномочия административного органа, составившего протокол; предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица в его совершении.

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в области обеспечения лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно.

Субъектами правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, могут быть граждане, юридические лица, должностные лица.

Согласно статье 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в

целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены названным Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 3 Закона N 99-ФЗ предусмотрено, что лицензия это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. Этой же статьей предусмотрено, что лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с названным Законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 названного Закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 08 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (далее - Перечень).

Установлено, что прекурсор 2-бром-1-(4-метилфенил) пропан-1-он включен в Список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в

соответствии с законодательством Российской Федерации й международными договорами Российской Федерации (список I Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681).

Прекурсоры 1-(4-метилфенил) пропан-1 он, 2-бром-1-(4-метилфенил) пропан-1 -он включены Список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются особые меры контроля (Таблица I Списка IV, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681).

Согласно п. 8 постановления Правительства от 18.06.1999 № 647 «О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным» уничтожение изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, наркосодержащих растений, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным органами, осуществившими их изъятие или конфискацию, осуществляется государственными унитарными предприятиями или учреждениями при наличии у них лицензии на указанный вид деятельности.

ООО «Промэксперт» является юридическим лицом, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/560301001, юридический адрес: 461046, <...> стр. № 100а.

Во исполнение решений судов 24.07.2025 Оренбургским ЛО МВД России на транспорте заключен договор № 43/25 с ООО «Промэксперт» (лицензия ЛО20-00113-02/00977523 выдана 18.12.2023 Южно-Уральским межрегиональным управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования на обезвреживание, сбор, транспортировку, обработку, утилизацию отходов III, IV класса опасности) о сборе, транспортировке, уничтожению вещественных доказательств в виде изъятых из незаконного оборота прекурсоров (далее - Договор).

Лицо привлекаемое к административной ответственности в своем отзыве возражая против привлечения к административной

ответственности ссылается на то, что договор № 43/25 фактически не исполнялся.

Суд не может согласится с данным доводом Общества поскольку установлено, в материалах дела имеется акт уничтожения наркотических психотропных веществ и их прекурсоров от 28.07.2025 согласно которого в рамках Договора с ООО «Промэксперт» переданы и уничтожены прекурсоры:

- 2-бром-1-(4-метилфенил) пропан-1-он - 214,10 кг.; - 2-бром-1 -фенилпентан-1 -он - 479772,1 грамм; - 1-(4-метилфенил) пропан-1 он-202989,86 грамма;

- 2-бром-1-(4-метилфенил) пропан-1-он - 49944,80 грамм; - 1-фенилпентан-1-он - 97852,62 грамма;

- 1-фенилпентан-1-он-450,13 грамм; - 1-фенилпентан-1-он и 2-бром-1-фенилпентан-1-он - 196016,97 грамм; - 1-фенилпентан-1-он - 1142,66 грамм.

Участие в уничтожении прекурсоров принимали заместитель директора по экологии ООО «Промэксперт» ФИО3 и ведущий

инженер производственно-технического отдела ООО «Промэксперт» ФИО4

Таким образом, судом установлено, что лицензия обществу ООО «Промэксперт» на уничтожение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ , утвержденный постановлением Правительства РФ не выдавалась.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, установив на их основе фактические обстоятельства дела, суд считает, что в материалы дела не представлено доказательств того, что общество являлось слабой стороной договора, не имело возможности отказаться от заключения договора, заключение договора не носило формального характера, уничтожение в рамках договора было реально выполнено, что подтверждается актом уничтожения наркотических психотропных веществ и их прекурсоров от 28.07.2025. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Доказательствами совершения ООО «Промэксперт»

данного правонарушения являются: решение о проведении проверки, акт проверки от 22.09.2025, договор № 43/25, выписка из реестра лицензий, акт уничтожения наркотических психотропных веществ и их прекурсоров от 28.07.2025 и иные материалы проверки.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных

правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела следует, что правонарушение совершено обществом виновно, контроль за соблюдением требований законодательства о лицензировании не был обеспечен, доказательств, подтверждающих наличие объективных препятствий, помешавших исполнению вышеуказанных требований действующего законодательства, не представлено.

Таким образом, материалами дела доказан состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В п. 18, п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить ст. 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

Оснований для признания правонарушения малозначительным судом не установлено.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек .

При таких обстоятельствах общество подлежит привлечению к административной ответственности.

Санкция части 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой, следовательно, обществу следует назначить штраф в размере 40 000 руб.

руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 137, ст.ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

1. Заявление Оренбургского транспортного прокурора удовлетворить.

2. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Промэксперт», г. Бузулук , Оренбургская область (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...> СТР. 100А) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью «Промэксперт», г. Бузулук , Оренбургская область (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...> СТР. 100А) в доход бюджета штраф в размере 40 000 рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК ПО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ (ГУФССП РОССИИ ПО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Л/С <***>) ИНН <***> КПП 561101001 ОКТМО 53701000 р/с <***> Отделение Банка России, БИК 015354008, Кор/сч. 40102810545370000045, КБК 32211601141019002140. Наименование платежа: штраф. УИН 32256000250000435111

Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области с обязательным указанием номера дела.

Решение направить судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ, ст.ст. 32.2 и 32.4 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aac.arbitr.ru.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Т.В. Сердюк