Решение от 28 ноября 2017 г. по делу № А65-35531/2017

1553/2017-247615(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-35531/2017

Дата принятия решения – 29 ноября 2017 года. Дата объявления резолютивной части – 28 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Главы Крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1, в отсутствие участвующих в деле лиц,

У С Т А Н О В И Л:

заявитель - Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г. Казань (далее по тексту – административный орган) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением Казань о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Главы Крестьянско- фермерского хозяйства ФИО1 (далее по тексту – предприниматель).

На основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и определения суда о принятии заявления к производству и подготовке дела к судебном разбирательству, с учетом неявки в предварительное судебное заседание сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и не поступления от них возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд завершил предварительного судебного заседания и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Заявитель, ответчик в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, каких-либо ходатайств, возражений не заявили, в связи с чем арбитражный суд на основании пункта 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Предпринимателем отзыв (возражения) в порядке пункта 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на заявление административного органа не представлен, обстоятельства, изложенные в нем со ссылкой на доказательства, обосновывающие заявленные доводы, прямо ответчиком не оспорены, что в силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются признанными другой стороной – предпринимателем.

Как усматривается из представленных по делу документов, административным органом в ходе проведения мониторинга цен и ассортимента товаров народного потребления на внутреннем рынке 12.10.2017 в 10.00 часов проведен осмотр кафе-бар «Звениговский», расположенный по адресу: Республика Татарстан, Дрожжановский район, с. Старое Дрожжаное, ул.Кооперативная, д.8а, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет вышеназванный предприниматель, и установлен факт реализации потребителю поваром - Садиевой И.В. алкогольной продукции (пива и пивных напитков) - одной бутылки пива «Немецкий рецепт», емк. 1,5л., алк.4,7 % об., по цене 130 рублей, на вынос без вскрытия потребительской тары (бутылки).

Также в реализации находилось пиво и пивные напитки:

1. Напиток брожжения медовуха «Жигулевская», производство ООО «Завод Трехсосенский», емк.0,5л., алк.4,5%, дата розлива 07.12.2016г., в количестве 6 бутылок, по цене 55 рублей за 1 бутылку;

2. Пиво светлое «Старопражское», производства ОАО «Булгарпиво», емк.0,5л., алк.4,0%, дата розлива 15.08.2017г., в количестве 5 бутылок, по цене 55 рублей за 1 бутылку;

3. Пиво светлое «Немецкое», производства ОАО «Булгарпиво», емк.0,5л., алк.4,1%, дата розлива 01.08.2017г., в количестве 3 бутылок, по цене 55 рублей за 1 бутылку;

4. Пиво «Крепкое» светлое, производства АО «Дека», емк.0,5л., алк.8,0%, дата розлива 15.08.2017г., в количестве 3 бутылок, по цене 55 рублей за 1 бутылку;

5. Пиво светлое «Керсари», производства ОАО «Чебоксарская пивоваренная фирма «Букет Чувашии», емк.0,5л., алк.5,3%, дата розлива 08.08.2017г., в количестве 3 бутылок, по цене 60 рублей за 1 бутылку;

6. Пиво светлое «Пятницкое золото», производства ОАО «Булгарпиво», емк. 1,5л., алк.4,5%, дата розлива 14.07.2017г., в количестве 2 бутылок, по цене 97 рублей за 1 бутылку;

7. Напиток пивной «Копейка», производства АО «Дека», емк. 1,4л., алк.4,0%, дата розлива 13.08.2017г., в количестве 3 бутылок, по цене 89 рублей за 1 бутылку;

8. Пивной напиток «Чешское» от Бочкарев светлое», производства ООО «ОПХ», емк.1,35л., алк.4,3%, дата розлива 11.09.2017г., в количестве 2 бутылок, по цене 105 рублей за 1 бутылку;

9. Пиво светлое «Халзан», производства ЗАО МПБК «Очаково», емк. 1,5л., алк.4,5%, дата розлива 23.07.2017г., в количестве 1 бутылки, по цене 98 рублей за 1 бутылку;

10. Пиво темное «Керсари» темное, производства ОАО «Чебоксарская пивоваренная фирма «Букет Чувашии», емк. 1,5л., алк.4,3%, дата розлива 24.08.2017г., в количестве 1 бутылки, по цене 135 рублей за 1 бутылку;

11.Пиво светлое «Керсари» светлое, производства ОАО «Чебоксарская пивоваренная фирма «Букет Чувашии», емк. 1,5л., алк.5,3%, дата розлива 06.09.2017г., в количестве 1 бутылки, по цене 135 рублей за 1 бутылку;

12. Пиво «Немецкий рецепт», производства ООО «Липецкпиво», емк. 1,5л., алк.4,7%, дата розлива 02.06.2017г., в количестве 1 бутылки, по цене 130 рублей за 1 бутылку.

Образцы указанной алкогольной продукции были выставлены на витрине, имели ценники. Информации о том, что алкогольная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала. На реализуемую алкогольную продукции отсутствовали сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота, определенные федеральным законом.

Данные обстоятельства нашли отражение в протоколе осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) от 12.10.2017 № 035203.

По окончании осмотра, перечисленная продукция, изъята протоколом изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) имеющих значение доказательств по настоящему делу составлен протокол об административном правонарушении от 12 октября 2017г. № 000056 изъята и вывезена на склад Зеленодольского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан по адресу: <...>.

В соответствии со статьями 203 и 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявителем материалы административного дела вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях переданы на рассмотрение в арбитражный суд.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 365-ФЗ) оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ). При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции

подразумевается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение,

перевозки и розничная продажа.

В соответствии со статьей 2 Закона N 171-ФЗ производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - производство организацией такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд, оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьями 16, 26 и подпунктом 3 пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-

ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции,

производство которой осуществляется на территории Российской Федерации без

сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота и без

сертификатов соответствия.

Федеральным законом от 18.07.2011г. № 218-ФЗ пиво и пивные напитки отнесены к

алкогольной продукции.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и

спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном

отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи,

считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют

противоправные действия, выражающиеся в розничной продаже, закупке, хранении,

перевозке алкогольной продукции без товаросопроводительных документов.

Судом по вышеназванным материалам административного дела, установлено осуществление предпринимателем в нарушение норм Федерального закона № 171-ФЗ, № 218-ФЗ реализации вышеназванной продукции – пива и пивных напитков факта закупки (перевозки), относящейся к алкогольной продукции.

Судом установлено и вышеназванными материалами дела подтверждается – протоколами осмотра, изъятия, протоколом об административном правонарушении от 26.10.2017 объяснениями, фотографическими изображениями, лицом, привлекаемым к ответственности, по существу не оспаривается, отзыв в порядке статьи 131 АПК РФ не представлен, что в .илу статьи 70 АПК РФ факт нахождения в обороте алкогольной продукции без лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции считается признанной стороной.

Факт нахождения в обороте предпринимателя вышеназванной продукции, не оспаривается.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 13.11.2001 N 3727/01 указал, что в соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 2 Закона N 171- ФЗ к спиртосодержащей непищевой продукции относится непищевая продукция (в том числе любые растворы, эмульсии, суспензии и другие виды непищевой продукции), произведенная с использованием этилового спирта, денатурата или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо, равно как предприниматель признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Предприниматель, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должна быть осведомлена о том, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной норме она несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Изложенное, свидетельствует о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств дела оснований для применения в данном случае положений статьи 2.9 КоАП РФ суд не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Нарушений процессуального характера при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении, составленного в присутствии предпринимателя, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению, суд,

оценив характер и степень общественной опасности совершенного ответчиком правонарушения, с учетом привлечения к ответственности впервые, приходит к выводу о назначении административного наказания в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ в размере 10 000 рублей., с конфискацией, изъятой спиртосодержащей продукции.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Главу Крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: деревня Чувашская Бездна Дрожжановский район ТАССР, место жительства: 422470 Республика Татарстан, <...>, зарегистрирован в ЕГРИП 17.03.2016 за ОГРНИП 305167227100018, ИНН <***> к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., с конфискацией, изъятой по протоколу спиртосодержащей продукции.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по РТ (Госалкогольинспекция РТ) ИНН/КПП 1654025044/165901001

получатель платежа: ГРКЦ НБ РТ Банка России счет получателя 40101810800000010001 БИК 049205001 ОКТМО 92628101 Вид платежа 75011608010010000140.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Г.Ф. Абульханова