Решение от 19 сентября 2022 г. по делу № А62-4883/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

19.09.2022Дело № А62-4883/2022


Резолютивная часть решения оглашена 12.09.2022

Полный текст решения изготовлен 19.09.2022


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Скосаревой М.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИСКРАСервис» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Смоленское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>) о признании незаконным и отмене уведомления от 22.04.2022 об установлении страхового тарифа, о признании незаконным отказа от 02.06.2022, обязании произвести перерасчет страхового тарифа,

при участии:

от заявителя: не явились, извещены надлежаще,

от ответчика: ФИО1 - представитель по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «ИСКРАСервис» (далее – Общество, заявитель, ООО «ИСКРАСервис», страхователь) обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании незаконным и отмене уведомления Государственного учреждения - Смоленское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее – фонд, ответчик, Учреждение) от 22.04.2022 г. об установлении для ООО «ИСКРАСервис» страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, признании незаконным отказа Государственного учреждения - Смоленское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации от 02.06.2022 г. о пересмотре установленного для ООО «ИСКРАСервис» страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее страховой тариф) в размере 3,4% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, обязании Государственного учреждения - Смоленское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, произвести перерасчет начисленных истцу денежных средств за 2022 год по обязательному социальному страхованию, исходя из страхового тарифа 0,6%. (в редакции уточненного заявления, принятого судом).

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя отказался от требования о признании незаконным уведомления Государственного учреждения - Смоленское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях от 22.04.2022.

Отказ от требования в порядке статьи 49 ПК РФ принят судом, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ является основанием для прекращения производство по делу в соответствующей части.

В обоснование заявленного требований Обществом приведены доводы о том, что 22.04.2022 г. Обществом с ограниченной ответственностью «ИСКРАСервис» было получено уведомление, которым для Общества был об установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с видом деятельности по ОКВЭД 77.3 «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования и материальных средств» отнесенного к XXII классу профессионального риска, с установлением тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

Указанный класс установлен Фондом, поскольку Обществом в установленный срок не представлены документы, подтверждающие основной вид деятельности ОКВЭД 68.20 «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом», что соответствует V классу профессионального риска и страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по ставке в размере 0,6%.

Общество в подтверждение основного вида экономической деятельности на 2022 год в срок до 15 апреля не представило в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации документы, подтверждающие основной вид его деятельности по коду ОКВЭД 68.20, они были представлены 06.05.2022 года.

Фондом социального страхования для ООО «ИСКРАСервис» определен вид экономической деятельности, соответствующий XXII классу профессионального риска - ОКВЭД 77.3 «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования и материальных средств», однако ООО «ИСКРАСервис» деятельности по указанному ОКВЭД не осуществляло и не осуществляет.

06.05.2022 г. Обществом ответчику было направлено ходатайство, с приложением соответствующих документов, об изменении установленного тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4% и снижении его до 0,6% в соответствии с осуществляемой Обществом деятельностью по ОКВЭД 68.20 «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом»

Письмом от 02.06.2022 г. в удовлетворении вышеуказанного ходатайства Общества было отказано в связи с предоставлением документов за пределами установленного срока.

По мнению заявителя, непредставление Обществом до 15 апреля документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении им деятельности, предусмотренной кодом ОКВЭД 77.3 «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования и материальных средств». Страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в п. 3 Порядка, и после установления Ответчиком размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Ответчик должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Фонд заявленные требования не признал, считает оспариваемое решение законными и обоснованными. В отзыве на заявление приведены следующие доводы.

Заявитель является страхователем Смоленского отделения Фонда.

На основании статьи 20.1 и 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) страхователь должен начислять страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливается страхователям (юридическим лицам) ежегодно в зависимости от подтвержденного основного вида экономической деятельности.

Вв нарушении п.3 Порядка № 55 страхователь не подтвердил основной вид деятельности на 2021 год и не предоставил вышеуказанное заявление с приложением необходимых документов в Филиал в установленный срок, в связи с чем, страхователь был отнесен к имеющему наиболее высокому классу профессионального риска по виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее – ОКВЭД), указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Руководствуясь п.4 Порядка № 55, в срок до 01 мая, а именно – 22.04.2021, Смоленское отделение Фонда уведомило страхователя, что в соответствии с п.13 Правил № 713 Общество подлежит отнесению в 2022 году к имеющемуся у него наиболее высокому классу профессионального риска в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в ЕГРЮЛ (22 класс профессионального риска, с размером страхового тарифа – 3,4 %).

Таким образом, все действия страховщика по установлению страхователю страхового тарифа на 2022 год производились строго в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

06.05.2022 (вх. № 1128) в адрес Смоленского отделения Фонда поступило обращения страхователя об оставлении страхового тарифа установленного Обществу в 2021 году, в размере 0,2 % неизменным и в 2022 году.

В ходе рассмотрения материалов по данному обращению Смоленским отделением Фонда было установлено, что страхователь не подтвердил основной вид своей деятельности в установленный законодательством срок. Страхователем в срок до 16.04.2022 не были предоставлены страховщику: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справка-подтверждение основного вида экономической деятельности, копия пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

Таким образом, подтверждение основного вида деятельности страхователем в срок до 15.04.2022 не было не осуществлено.

Причину пропуска срока предоставления документов, а именно сбой работы программы отправки отчетности, Смоленское отделение Фонда считает не уважительной, поскольку подтверждение основного вида деятельности страхователями осуществляется в период с 01.01.2022 по 15.04.2022. Возможность предоставления документов осуществляется различными способами: при помощи подачи документов в электронном виде; по почте; при личном приеме.

Ссылка истца на то, что Обществом нарушены сроки подачи документов для подтверждения основного вида экономической деятельности по уважительной причине, считаем, является не состоятельной. Таким образом, оснований для пересмотра страхователю страхового тарифа установленного на 2022 год не имеется.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав мнение сторон, суд пришел к следующему.

В силу пункта 2 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (пункт 1 статьи 22 Федерального закона N 125-ФЗ).

На основании статьи 21 Федерального закона N 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 указанного Закона понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

В соответствии с пунктом 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила N 713) экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил N 713).

Пунктом 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок N 55) предусмотрено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713.

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации на бумажном носителе либо в электронном виде перечисленные в пункте 3 Порядка N 55 документы.

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил N 713.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Заявитель является страхователем в Филиале №1 Государственного учреждения – Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

06.05.2022 (вх. № 1128) в адрес Смоленского отделения Фонда поступило обращения страхователя об оставлении страхового тарифа установленного Обществу в 2021 году, в размере 0,2 % неизменным и в 2022 году с приложением подтверждающих документов (л.д. 58,61-69).

Решением Учреждения, которое формализовано письмом о результатах рассмотрения обращения от 02.06.2022 № 0211/01-1128 (л.д. 59-60), Обществу отказано в пересмотре и изменении тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год, по причине предоставления документов за пределами установленного срока.

По смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности. Аналогичная позиция высказана в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926 и от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Доводы заявителя о том, что основным видом деятельности Общества является «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом» (ОКВЭД 68.20) Фондом не опровергаются.

Таким образом, суд соглашается с позицией заявителя о том, что страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах расчетного периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); а Фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В судебных заседаниях и в отзыве Фонд не оспаривал достоверность указанного Обществом в заявлении и справке от 06.05.2022 (л.д. 61-62) основного вида экономической деятельности по коду 68.20. Получение Фондом заявления и справки 06.05.2022 подтверждено материалами дела и Фондом не оспаривается.

В рассматриваемой ситуации отнесение Общества к иному классу профессионального риска, который не соответствует виду экономической деятельности, нарушает права страхователя, поскольку приводит к уплате страховых взносов в большем размере.

Отсутствие в нормативных правовых актах утвержденной процедуры порядка пересмотра размера страхового тарифа на основе представленных страхователем уточненных сведений для подтверждения основного вида деятельности не является основанием для возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере (Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.02.2019, Постановлении 14 Арбитражного апелляционного суда от 09.11.2018 по делу N А44-4415/2018).

В выводы суда согласуются с правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 05.07.2011 N 14943/10 по делу N А10-1360/2010, а также судебной практикой по аналогичным делам (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 07.06.2019 N Ф05-7980/2019 по делу N А40-183623/2018, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 30.01.2018 N Ф05-20949/2017 по делу N А40-65230/2017, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 09.08.2018 N Ф05-12226/2018 по делу N А40-175988/2017, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 10.12.2018 N Ф05-20572/2018 по делу N А40-23645/2018, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28.05.2019 N Ф05-6995/2019 по делу N А40-239394/2018, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11.01.2019 N Ф05-23330/2018 по делу N А40-136539/2018 и др.).

С учетом изложенного оспариваемое решение (отказ) подлежит признанию недействительным.

В качестве восстановительной меры нарушенного права суд обязывает Фонд установить Обществу тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях по результатам рассмотрения заявления от 06.05.2022 о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2021 года с приложенными документами.

Судебные расходы заявителя на оплату государственной пошлины в сумме 3000 руб. в порядке статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с Фонда.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Прекратить производство по делу в части требования о признании незаконным уведомления Государственного учреждения - Смоленское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>) в лице Филиала № 1 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях от 22.04.2022.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Смоленское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>) в лице Филиала № 1 в пересмотре установленного размера тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях на 2022 год, формализованный в письме о результатах рассмотрения обращения от 02.06.2022 № 0211/01-1128.

Обязать Государственное учреждение - Смоленское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>) установить обществу с ограниченной ответственностью «ИСКРАСервис» (ОГРН <***>; ИНН <***>) тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях на 2022 год по результатам рассмотрения заявления общества с ограниченной ответственностью «ИСКРАСервис» (ОГРН <***>; ИНН <***>) от 06.05.2022 о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2021 год с приложенными документами.

Взыскать с Государственного учреждения - Смоленское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ИСКРАСервис» (ОГРН <***>; ИНН <***>) 3000 руб. в возмещение судебных расходов.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья А.М. Ерохин