Решение от 24 октября 2023 г. по делу № А83-11408/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

24 октября 2023 года Дело №А83-11408/2022

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2023 года. Решение в полном объёме изготовлено 24 октября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел материалы дела по заявлению акционерного общества «Крымстрой» (ОГРН: <***> ИНН: <***> 295017, <...>)

общества с ограниченной ответственностью «НИС» (ОГРН: <***> ИНН: <***> 295051, <...>)

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***> ИНН: <***> 297560, РФ, Республика Крым, <...>)

общества с ограниченной ответственностью «ДСК» (идентификационный номер юридического лица 32059343, 7300, Украина, <...>/2; почтовый адрес: 295011, <...>)

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; просп. Кирова, 13, г. Симферополь, <...>)

об оспаривании,

при участии:

от заинтересованного лица – ФИО3, паспорт, диплом, доверенность от 11.09.2023.

от иных лиц не явились;

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Крымстрой», общество с ограниченной ответственностью «НИС», индивидуальный предприниматель ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «ДСК» обратились в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым согласно которого просят суд:

? признать незаконным и отменить решение Керченского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 09.03.2022 об отказе АО «Крымстрой» в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав по заявлению № КУВД-001/2021-34960304 от 24.08.2021;

? обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление о государственном кадастровом учёте недвижимости имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 24.08.2021 № MFC-0683/2021-140504-1;

? признать незаконным и отменить решение Керченского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 09.03.2022 об отказе ООО «НИС» в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав по заявлению № КУВД-001/2021-34960304 от 24.08.2021.

? обязать государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление о государственном кадастровом учёте недвижимости имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 24.08.2021 № MFC-0683/2021-140504-3;

? признать незаконным и отменить решение Керченского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 09.03.2022 об отказе ИП ФИО2 в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав по заявлению № КУВД-001/2021-34960304 от 24.08.2021;

? обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление о государственном кадастровом учёте недвижимости имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 24.08.2021 № MFC-0683/2021-140504-4;

? признать незаконным и отменить решение Керченского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 09.03.2022 об отказе ООО ДСК (идентификационный номер юридического лица 32059343) в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав по заявлению № КУВД-001/2021-34960304 от 24.08.2021;

? обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление о государственном кадастровом учёте недвижимости имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 24.08.2021 № MFC-0683/2021-140504-2.

Заявление мотивировано тем, что отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав по заявлениям ООО «ДСК», АО «Крымстрой», ООО «НИС» и ИП ФИО2 от 24.08.2021 № КУВД-001/2021-34960304, является незаконным и необоснованным, нарушающим права и охраняемые законом интересы заявителей и таким, который привёл к причинению заявителям имущественного ущерба в размере оплаченной и невозвращённой государственной пошлины за рассмотрение соответствующих заявлений.

От Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поступил отзыв, согласно которого просил отказать в удовлетворении требований.

20.09.2022 в ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и перешёл на стадию судебного разбирательства.

Представитель заявителя, а также иных лиц явку уполномоченного представителя в судебное заседание 24.10.2023 не обеспечил, о дате и месте проведения судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

С учётом изложенного, суд считает сторон надлежаще извещёнными.

Поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в его отсутствие (часть 3 статьи 156 АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела документам.

Кроме того, пунктом 1 статьи 225.10 АПК РФ, гражданин или организация вправе обратиться в арбитражный суд в защиту прав и законных интересов группы лиц при наличии совокупности следующих условий:

1) имеется общий по отношению к каждому члену группы лиц ответчик;

2) предметом спора являются общие либо однородные права и законные интересы членов группы лиц;

3) в основании прав членов группы лиц и обязанностей ответчика лежат схожие фактические обстоятельства;

4) использование всеми членами группы лиц одинакового способа защиты своих прав.

Как указано в постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2016 N 09АП-10968/2016 по делу N А40-131279/15, право на обращение в арбитражный суд в защиту прав и интересов группы лиц предполагает наличие факта нарушения либо оспаривания прав не менее чем пяти субъектов. Причём данные субъекты должны быть участниками одного правоотношения. Под единым правоотношением понимаются общественные отношения, урегулированные нормами права, возникающие по поводу одного и того же предмета между одними и теми же участниками. При этом право на обращение в суд в защиту прав и законных интересов группы лиц принадлежат лицу, являющемуся участником правоотношения, из которого возник спор, при условии, что лица, о защите прав и интересов которых заявлены требования, являются участниками этого же правоотношения.

Заявленные требования не могут быть рассмотрены по правилам главы 28.2 АПК РФ, ввиду того, что в данном случае с заявлением обратилось четыре лица.

Учитывая вышеизложенное, данное заявление рассматривается по правилам главы 24 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, 24 августа 2021 года АО «Крымстрой» через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг «Мой Бизнес» в территориальное подразделение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - Керченское городское управление Госкомрегистра, подано заявление о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество № MFC- 0683/2021-140504-1.

Также 24.08.2021 ООО «НИС» через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг «Мой Бизнес» в территориальное подразделение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - Керченское городское управление Госкомрегистра, подано заявление о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество № MFC-0683/2021-140504-3.

24.08.2021 ИП ФИО2 через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг «Мой Бизнес» в территориальное подразделение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - Керченское городское управление Госкомрегистра, подано заявление о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество № MFC-0683/2021 -140504-4. Керченским городским управлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поданным заявлениям был присвоен единый № КУВД-001/2021-34960304.

09.09.2021 Керченским городским управлением Госкомрегистра принято решение о приостановлении с 09.09.2021 государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав, осуществление действий по государственному кадастровому учёту и государственной регистрации прав приостановлено до 09.12.2021 (уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав от 09.09.2021 № КУВД0001/2021-34960304/1).

07.12.2021 представителем АО «Крымстрой», ООО «НИС» и ФИО2 через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Симферополь № 2, поданы заявления о приостановлении государственного кадастрового учёта недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество за № MFC-0683/2021-200705-1, № MFC-0683/2021-200705-2 и № MFC-0683/2021-200705-3.

09.12.2021 Керченским городским управлением Госкомрегистра принято решение о приостановлении с 09.12.2021 государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) и предоставлении срока на устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав до 09.03.2021 (уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав от 09.09.2021г. № КУВД0001/2021-34960304/8).

09.03.2021 представителем ООО «Крымстрой», ООО «НИС», ФИО2 - ФИО4 через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. Симферополь № 2 подано заявление о прекращении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав и возврате документов без их проведения № MFC- 0683/2022-33876-1.

09.03.2021 Керченским городским управлением Госкомрегистра вынесено решение об отказе ООО «ДСК», АО «Крымстрой», ООО «НИС» и ИП ФИО2 в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав по заявлению от 24.08.2021 № КУВД-001/2021-34960304 (уведомление об отказе государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав № КУВД-001/2021-349603 04/18, Уведомление об отказе государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав № КУВД- 001/2021-349603 04/22, Уведомление об отказе государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав № КУВД-001/2021-349603 04/24).

Полагая вышеназванные уведомления об отказе в государственной регистрации незаконными, заявители обратились в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

Между тем, суд полагает необходимым отметить следующее.

Как усматривается из оспариваемых ответов, направленных заинтересованным лицом в адрес заявителя, невозможно идентифицировать какой из ответов относится какому заявителя.

При этом, Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым предоставлены письменные пояснения, согласно которых заинтересованное лицо указывает следующее.

Государственным регистратором ФИО5 сформированы уведомления в адрес заявителей и их представителей за номерами: КУВД-001/2021-34960304/17, в адрес ФИО6; КУВД-001 /2021 -34960304/18, в адрес ФИО6; КУВД-001/2021-34960304/19, в адрес ФИО4; КУВД-001/2021-34960304/20, в адрес ФИО4; КУВД-001 /2021 -34960304/21, в адрес ФИО4; КУВД-001/2021-34960304/22, в адрес ФИО4; КУВД-001/2021-34960304/23, в адрес ФИО4; КУВД-001/2021-34960304/24. в адрес ФИО4

Согласно пояснениям заинтересованного лица в связи с техническим сбоем в работе федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости, автоматическое формирование уведомлений привело к указанию неверного адресата в тексте уведомления. При этом, само уведомление с верными основаниями принятого решения заявители получили, нарушений прав обратившихся лиц допущено не было.

При выяснении причин сбоя, Госкомрегистр обратился в техническую поддержку Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Описанная проблема была принята к сведению и устранена обновлением программного обеспечения (версия ПКУРП 3.6.4 от 28.06.2022). Рекомендацией по устранению последствий технического сбоя было формирование уведомлений вручную.

Соотнеся нумерацию уведомлений и заявителей, Госкомрегистром были подготовлены уведомления с верным указанием получателя, данные документы приобщены судом к материалам дела.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявления исходя из следующего.

В соответствии с Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В силу положений части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована нормами Федерального закона № 218-ФЗ, а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация, как формальное условие обеспечения государственной, в том числе, судебной защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу правоустанавливающих документов. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, обеспечивает юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность. Регистрация сама по себе не влечёт возникновение прав на недвижимость в отрыве от материального носителя — правоустанавливающего документа, она является лишь доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно положениям части 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 4 статьи 15 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

В силу требований части 1 статьи 21 Федерального закона № 218- ФЗ недвижимости, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц. Основания приостановления в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 26 Федерального закона № 218-ФЗ.

В соответствии с требованиями статьи 27 Федерального закона № 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Пункт 7 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ является основанием для приостановления в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав приостанавливается в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 238 Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество» (далее - Приказ № 278) по результатам правовой экспертизы государственный регистратор прав осуществляет одно из следующих действий:

? государственный кадастровый учёт и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, а также отказа в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, в том числе в связи с устранением причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав;

? уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав;

? уведомляет об отказе в государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав;

? уведомляет о прекращении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, законодательством предусмотрена процедура проведения государственной регистрации и кадастрового учёта, в рамках которой государственный регистратор наделён определёнными полномочиями и правами при проведении проверки предоставленных на государственную регистрацию и государственный кадастровый учёт документов.

Как указывалось судом ранее, заявление мотивировано тем, что отказ Керченского городского управления Госкомрегистра в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав по заявлениям ООО «ДСК», АО «Крымстрой», ООО «НИС» и ИП ФИО2 от 24.08.2021 № КУВД-001/2021-34960304, является незаконным и необоснованным, нарушающим права и охраняемые законом интересы заявителей и таким, который привёл к причинению заявителям имущественного ущерба в размере оплаченной и невозвращённой государственной пошлины за рассмотрение соответствующих заявлений.

Оценив доводы заявителей суд отмечает следующее.

Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьёй.

Как усматривается из материалов дела, 09.09.2021 Керченским городским управлением Госкомрегистра принято решение о приостановлении с 09.09.2021 государственного кадастрового учёта до 09.12.2021.

09.12.2021 Керченским городским управлением Госкомрегистра на основании поступившего от АО «Крымстрой», ООО «НИС» и ИП ФИО2 заявления, принято решение о приостановлении с 09.12.2021 государственного кадастрового учёта предоставлении срока на устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав до 09.03.2021.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона № 218-ФЗ, до осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав рассмотрение представленных для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав заявления и (или) документов может быть прекращено на основании совместного заявления лиц, представивших заявление и (или) документы для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Воспользовавшись правом на прекращение осуществления государственного кадастрового учёта 09 марта 2021 года заявители обратились через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. Симферополь № 2 с заявлением о прекращении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав и возврате документов без их проведения.

Как указано заинтересованным лицом, данное заявление о прекращении регистрации поступило в подсистему приёма и обработки запросов ФГИС ЕГРН в 16 часов 52 минуты, при этом, заинтересованным лицом оспариваемые решения вынесены в 09.03.2022 в 16 часов 36 минут.

Таким образом, заявление о прекращении регистрации поступило после вынесения заинтересованным лицом оспариваемых решений об отказе в регистрации.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить следующее.

Государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав прекращаются не позднее рабочего дня, следующего за днем представления предусмотренных настоящей статьёй заявления или судебного акта либо требования судебного пристава-исполнителя (часть 7 статьи 31 Федерального закона № 218-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 31 Федерального закона № 218-ФЗ, орган регистрации прав обязан уведомить заявителей (заявителя) о прекращении осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав с указанием даты прекращения осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Между тем, при принятии решений об отказе в регистрации заинтересованным лицо не применены общие положения Гражданского кодекса Российской федерации.

Так, согласно пункта 2 статьи 192 ГК РФ к сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трём месяцам, а отсчет кварталов ведётся с начала года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 192 ГК РФ, срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Статья 194 ГК РФ регламентирует порядок совершения действий в последний день срока.

В соответствии с пунктом 1 статьи 194 ГК РФ, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

При этом, как указано заявителем и установлено судом согласно информации, размещённой на официальном сайте Государственного комитета по государственного регистрации и кадастру Республики Крым, график работы: Пн.-Пт. 09:00 -18:00 (обед с 13:00 до 14:00).

Таким образом, у заявителя имелась возможность подать заявление о прекращении регистрации до 18 часов 00 минут.

Между тем, согласно статьи 17 Федерального закона № 218-ФЗ за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статьёй 333.40 главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) определён порядок возврата уплаченной суммы государственной пошлины за совершение юридически значимых действий, в том числе и за государственную регистрацию прав.

Согласно части 4 статьи 333.40 НК РФ при прекращении государственной регистрации права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество, сделки с ним на основании соответствующих заявлений сторон договора возвращается половина уплаченной государственной пошлины.

Приказом Госкомрегистра от 29.08.2016 N П/168 утверждён Порядок возврата платы за государственную услугу по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, изложенный в новой редакции на основании приказа Госкомрегистра от 01.08.2018 N П/248 (далее - Порядок).

Пунктом 2 указанного Порядка предусмотрено, что государственная пошлины подлежит возврату частично в размере 50% при условии прекращения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании заявления правообладателя до внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав.

При подаче соответствующих заявление, заявителем оплачена государственная пошлина, на возврат которой в случае подачи заявления о прекращении регистрации прав имеет право претендовать данное лицо.

Учитывая вышеизложенное, согласно вышеназванным нормам, окончание срока приходится на 18 часов 00 минут 09.03.2022.

Однако, как указано заинтересованным лицом, в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права отказано 09.03.2022 в 16:36, чем фактически нарушены права заявителей.

Более того, чем регламентируется вынесение уведомления об отказе в указанное время Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не указано.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с частью 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4 статьи 71 АПК РФ).

Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, принимая во внимание заявленные материально-правовые требования при указанных заявителем правовых основаниях, арбитражный суд считает, что в данном случае имеются основания для удовлетворения требований заявителя предусмотренных нормами главы 24 АПК РФ.

Ввиду вышеизложенного, во взаимосвязи с представленными в материалы дела документами, суд приходит к выводу об удовлетворении требований акционерного общества «Крымстрой», общества с ограниченной ответственностью «НИС», индивидуального предпринимателя ФИО2, общества с ограниченной ответственностью «ДСК» о признании незаконным решенийц Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственном кадастровом учёте.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым является уполномоченным органом на рассмотрение соответствующих заявлениий.

Указанная компетенция реализуется им в рамках своих дискреционных полномочий.

Под дискреционными полномочиями (от франц. Discretionnaire - зависящий от личного усмотрения) понимается совокупность прав и обязанностей органа государственной власти, должностных лиц, предоставляющие возможность органу государственной власти или должностному лицу по своему усмотрению определить вид и содержание (полностью или частично) принимаемого управленческого решения, либо предоставляющие возможность выбора по своему усмотрению одного из нескольких предусмотренных ведомственным актом вариантов управленческих решений. Дискреционные полномочия являются неотъемлемой частью публичной правоприменительной деятельности, поскольку при применении норм права к конкретному делу позволяют учитывать его индивидуальные особенности, реализовать принцип соразмерности мер управленческого воздействия, учесть многочисленные нюансы управленческой среды (указанная дефиниция в таком виде изложена в Приказе ФМС РФ от 22.01.2009 № 3 «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению экспертизы проектов нормативных правовых актов в Федеральной миграционной службе на коррупциогенность»).

С учётом изложенного, суд полагает необходимым в целях восстановления нарушенного права заявителя в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление о государственном кадастровом учёте недвижимости имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 24.08.2021 № MFC-0683/2021-140504-1; заявление о государственном кадастровом учёте недвижимости имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 24.08.2021 № MFC-0683/2021-140504-3; заявление о государственном кадастровом учёте недвижимости имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 24.08.2021 № MFC-0683/2021-140504-4; заявление о государственном кадастровом учёте недвижимости имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 24.08.2021 № MFC-0683/2021-140504-2.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины следует возложить на заинтересованное лицо.

Между тем, при подаче заявления заявителями переплачена государственная пошлина, которая подлежит возврату из федерального бюджета.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 179 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, не изменяя его содержания.

При изготовлении резолютивной части решения судом допущена опечатка, а именно указано " Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/ 910201001, <...>, 295005), в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***> ИНН: <***> 297560, РФ, Республика Крым, <...>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей" тогда как следовало указать "Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/ 910201001, <...>, 295005), в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***> ИНН: <***> 297560, РФ, Республика Крым, <...>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей".

Поскольку допущенная опечатка не влечет изменения содержания настоящего судебного акта, суд считает возможным исправить последнюю, не вынося при этом отдельного процессуального акта с целью процессуальной экономии. Аналогичный подход изложен в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 02.06.2021 по делу N А83-20409/2019.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

заявления акционерного общества «Крымстрой» удовлетворить в полном обьёме.

Признать незаконным и отменить решение Керченского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 09.03.2022 об отказе АО «Крымстрой» государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав по заявлению № КУВД-001/2021-34960304 от 24.08.2021.

Признать незаконным и отменить решение Керченского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 09.03.2022 об отказе ООО «НИС» государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав по заявлению № КУВД-001/2021-34960304 от 24.08.2021.

Признать незаконным и отменить решение Керченского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 09.03.2022 об отказе ИП ФИО2 государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав по заявлению № КУВД-001/2021-34960304 от 24.08.2021.

Признать незаконным и отменить решение Керченского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 09.03.2022 об отказе ООО ДСК (идентификационный номер юридического лица 32059343) государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав по заявлению № КУВД-001/2021-34960304 от 24.08.2021.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление о государственном кадастровом учёте недвижимости имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 24.08.2021 № MFC-0683/2021-140504-1.

Обязать государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление о государственном кадастровом учёте недвижимости имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 24.08.2021 № MFC-0683/2021-140504-3.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление о государственном кадастровом учёте недвижимости имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 24.08.2021 № MFC-0683/2021-140504-4.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление о государственном кадастровом учёте недвижимости имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 24.08.2021 № MFC-0683/2021-140504-2.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/ 910201001, <...>, 295005), в пользу акционерного общества «Крымстрой» (ОГРН: <***> ИНН: <***> 295017, <...>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/ 910201001, <...>, 295005), в пользу общества с ограниченной ответственностью «НИС» (ОГРН: <***> ИНН: <***> 295051, <...>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/ 910201001, <...>, 295005), в пользу общества с ограниченной ответственностью «ДСК» (идентификационный номер юридического лица 32059343, 7300, Украина, <...>/2; почтовый адрес: 295011, <...>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/ 910201001, <...>, 295005), в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***> ИНН: <***> 297560, РФ, Республика Крым, <...>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Возвратить акционерному обществу «Крымстрой» (ОГРН: <***> ИНН: <***> 295017, <...>) из федерального бюджета излишне уплаченную, согласно платёжного поручения № 311 от 24.05.2022 государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «НИС» (ОГРН: <***> ИНН: <***> 295051, <...>) из федерального бюджета излишне уплаченную, согласно платёжного поручения № 79 от 24.05.2022 государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ДСК» (идентификационный номер юридического лица 32059343, 7300, Украина, <...>/2; почтовый адрес: 295011, <...>) из федерального бюджета излишне уплаченную, согласно квитанции № 4/1 от 07.06.2022 государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***> ИНН: <***> 297560, РФ, Республика Крым, <...> из федерального бюджета излишне уплаченную, согласно платёжного поручения № 235 от 24.05.2022 государственную пошлину в размере 2700 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья И.Н. Ковлакова