Постановление от 20 января 2025 г. по делу № А32-57811/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-57811/2023
г. Краснодар
21 января 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2025 года. Постановление в полном объеме изготовлено 21 января 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Герасименко А.Н. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя – индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2 (доверенность от 15.09.2023), в отсутствие заинтересованного лица – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.07.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2024 по делу № А32-57811/2023, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – фонд) выразившихся в отказе в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022, 2023 годы; об обязании фонда установить размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 и 2023 годы в 0,9 %, соответствующий 8 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности «Работы строительные специализированные, не

включенные в другие группировки» по коду ОКВЭД 43.99 (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением от 01.07.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 17.10.2024, суд признал незаконными действия фонда, выразившиеся в отказе заявителю в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022, 2023 годы и обязал фонд установить для предпринимателя размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 и 2023 годы в 0,9 % соответствующий 8 классу профессионального риска, согласно осуществляемому заявителем основному виду деятельности «Работы строительные специализированные, не включенные в другие группировки» по

коду ОКВЭД 43.99.

Судебные акты мотивированы тем, что уточнение предпринимателем сведений для подтверждения основного вида деятельности не лишает его права на пересмотр размера страхового тарифа, поскольку запрета на такое действие со стороны фонда законодательством не установлено. Суды указали на непредставление фондом надлежащих и относимых доказательств, подтверждающих фактическое осуществление предпринимателем экономической деятельности «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования» ОКВЭД 77.32.

В кассационной жалобе фонд просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новое решение.

По мнению заявителя, судебные акты приняты с нарушением норм материального и процессуального права. Фонд полагает, что отказ страхователю в пересмотре тарифа на 2022, 2023 годы не может быть обжалован в судебном порядке по смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку не является документом, порождающим правовые последствия для страхователя, не устанавливает и не изменяет размер страхового тарифа для предпринимателя, не является ненормативным актом. При установлении размера страхового тарифа фонд руководствуется сведениями об основном виде деятельности, указанном в ЕГРИП, а установленный тариф действует на протяжении следующего года и может быть изменен на основании внесенных налоговым органом изменений в основной вид деятельности.

Отзыв на кассационную жалобу суду кассационной инстанции не представлен.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Северо-Кавказского

округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и судами установлено, что предприниматель является плательщиком страховых взносов. Основным видом деятельности предпринимателя является «Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки» (код ОКВЭД 43.99), соответствующий 8 классу профессионального риска, страховой тариф по которому составляет 0,9 %.

Предприниматель в 2021 году указал в качестве основного вида деятельности ОКВЭД код 77.32 «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования» вместо кода 43.99 «Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки», в связи с чем фонд отнес страхователя к соответствующему более высокому классу профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанным ИП ФИО1 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, – «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования» с тарифом 3,4%.

В 2023 году фонд направил ИП ФИО1 требование о взыскании задолженности по страховым взносам, пересчитав страховые взносы за 2022 год и

1 квартал 2023 года, в связи с пересмотром класса профессионального риска, который соответствует виду экономической деятельности в соответствии с кодами по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанным предпринимателем в ЕГРИП, – «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования» с тарифом 3,4%.

Вид деятельности «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования» предполагает передачу спецтехники без оператора. Как указывает ИП ФИО1, он оказывает услуги по предоставлению спецтехники с машинистом, то есть, по сути, выполняет работу по заданию на объекте заказчика, связанную со строительством и ремонтом дорог. Таким образом, основным видом деятельности для ИП ФИО1 весь 2022 год и 9 месяцев 2023 года являлось оказание услуг спецтехникой предпринимателя, управляемой машинистом, который является его работником, что соответствует коду ОКВЭД 43.99 «Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки».

21 августа 2023 года предприниматель обратился в фонд о пересмотре страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевании на 2022, 2023 годы в связи с допущенной ошибкой и

фактическим осуществлением вида деятельности «Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки», которые включают в себя в том числе «аренду прочего строительного оборудования с оператором», а не его изменением.

Согласно ответу фонда от 21.08.2023 № 23-02/217893 изменение вида деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и внесение изменений в ЕГРИП от 04.08.2023 не влечет за собой изменение страхового тарифа от несчастных случаев на производстве в 2023 году и будут учтены в 2024 году.

Не согласившись с действиями фонда, выразившимися в отказе в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022, 2023 годы, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судебные инстанции установили фактические обстоятельства по делу, исследовали и оценили представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 3, 4, 17, 21 – 22 Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ), Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее – Правила № 713), пунктами 2, 3, 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок № 55), правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, пришли к выводу о том, что фактический размер страхового тарифа определен фондом исходя из вида деятельности, указанного в ЕГРЮЛ, который имеет наибольший класс профессионального риска, в отсутствие доказательств фактического осуществления

страхователем такой деятельности и обоснованно удовлетворили заявленные предпринимателем требования.

Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2016 № 851н.

Профессиональный риск обусловлен условиями, в которых фактически происходит трудовая деятельность застрахованного лица.

Пунктами 8 и 9 Правил № 713 предусмотрено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу пункта 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя – юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 13 Правил № 713).

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2011 № 14943/2010 отражена правовая позиция, согласно которой в пункте 5 Порядка № 55 указано именно на «осуществляемые виды деятельности», поэтому вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен лишь на основании документов (сведений ЕГРЮЛ), в которых приведены сведения о видах экономической деятельности организации. То что предприятие не подтвердило в установленном порядке основной вид своей деятельности, не может служить основанием для установления ему нового (повышенного) тарифа по не осуществляемой им экономической деятельности, поскольку это противоречит сущности обязательного социального страхования.

Суды обоснованно указали, что вид фактической деятельности осуществляемой страхователем не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности страхователя. При установлении страхового тарифа необходимо установить, какой вид деятельности страхователь фактически осуществляет.

Судебные инстанции проанализировали представленные в материалы дела доказательства, в том числе, договоры, согласно которым предметом договоров является оказание услуг по предоставлению специальной техники, а также своими силами оказание услуг по управлению и технической эксплуатации этой техники; справки расчетов за выполненные работы с указанием количества отработанных машино-часов; карточки счета 90.01.1 за 2022 и 2023 годы; акты выполненных работ, из которых следует, что оплата производилась за услуги, оказанные специальной техникой с экипажем и пришли к выводу о том, что экономическая деятельность предпринимателя в

2022, 2023 годах заключалась в оказании услуг по предоставлению спецтехники с экипажем («работы строительные специализированные, не включенные в другие группировки» (код ОКВЭД 43.99), а не аренда и лизинг, как было ранее указано в ЕГРИП.

Суды установили, что «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования» (Код ОКВЭД 77.32) не является основным видом деятельности предпринимателя, указанный вид деятельности выбран предпринимателем ошибочно. Документально данный вывод фонд не опроверг.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода судебных инстанций о том, что основным видом экономической деятельности предпринимателя в целях отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска на 2022, 2023 годы является «Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки» (код по ОКВЭД 43.99), который отнесен к 8 классу профессионального риска с установленным тарифом в размере 0,9% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных.

Согласно статье 3 Закона № 125-ФЗ профессиональный риск – вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Таким образом, профессиональный риск связан с теми реальными условиями, в которых реально происходит трудовая деятельность застрахованного лица.

Согласно пунктом 4 части 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда. При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с тем, какие это условия, что зависит от осуществляемой деятельности страхователя.

Тем самым законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве, основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию. Иной подход означал бы обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхование от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Судебные инстанции установили, что в данном случае предприниматель подтвердил документально обоснованность применяемого страхового тарифа по фактически осуществляемому виду деятельности, в связи с чем основания для возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов исходя из тарифа, установленного фондом отсутствовали.

Доказательства того, что предпринимателем в качестве основного вида деятельности осуществлялась аренда и лизинг прочих машин и оборудования и материальных средств (код по ОКВЭД 77.3), фонд в материалы дела не представил. Доказательства принятия фондом мер, направленных на определение вида фактически осуществляемой страхователем экономической деятельности, в материалах дела отсутствуют.

Судебные инстанции обоснованно указали, что возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, не предусмотрено законодательством Российской Федерации; уточнение предпринимателем сведений для подтверждения основного вида деятельности не лишает его права на пересмотр размера страхового тарифа, исходя из фактически осуществляемой деятельности; заявителем устранены противоречия в осуществляемом виде деятельности путем внесения изменений и сведений об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в ЕГРИП, где в качестве основного вида деятельности указан вид деятельности по ОКВЭД 43.99 «Работы строительные, специализированные прочие, не включенные в другие группировки».

Довод фонда о пропуске заявителем срока для оспаривания примененного фондом размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022, 2023 годы, исследован судом апелляционной инстанции и получил надлежащую правовую оценку.

Доводы фонда выводы судов не опровергают, направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судами, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права применены судебными инстанциями правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.07.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2024 по

делу № А32-57811/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Л.Н. Воловик

Судьи А.Н. Герасименко

Л.А. Черных