Решение от 4 мая 2022 г. по делу № А02-841/2021

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-841/2021
04 мая 2022 года
город Горно-Алтайск



Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 04 мая 2022 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Якшимаевой Ф.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Дормостстрой" (ОГРН <***>, ИНН <***>, пер. Гранитный, д. 1, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к Исполнительно-распорядительному органу местного самоуправления - администрация города Горно-Алтайска (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт. Коммунистический, д. 18, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Муниципального учреждения "Управление имущества, градостроительства и земельных отношений города Горно-Алтайска" (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт Коммунистический, д. 18, г. Горно-Алтайск), Министерства цифрового развития Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. В.И.Чаптынова, 2, г. ГорноАлтайск), филиала общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Томск" в Республике Алтай (ул. Ленина, 245, г.Горно-Алтайск), ФИО2 (г. Горно-Алтайск)

– о признании права собственности на самовольную постройку,

при участии представителей:

от истца – ФИО3 (доверенность, диплом в деле),

от ответчика – ФИО4 (доверенность, диплом в деле),

от третьих лиц – не явились, уведомлены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Дормостстрой" (далее – ООО "Дормостстрой", Общество) обратилось в арбитражный суд с иском к исполнительно-распорядительному органу местного самоуправления - администрация города Горно-Алтайска (далее - Администрация) о признании прав собственности на объект недвижимости – самовольное строение.

Основанием иска указаны обстоятельства возведения ООО "Дормостстрой" на земельном участке, принадлежащему ему на правах собственности, капитального строения – одноэтажного нежилого здания, площадью 27.4 м. кв. для использования под котельную.

Иск принят к рассмотрению определением арбитражного суда от 09.06.2021.

В предварительном судебном заседании 27.07.2021 представитель истца поддерживал исковые требования в полном объеме. Представитель ответчика, возражала по иску, указывая на возможность нарушений градостроительных норм и земельного законодательства.

Руководствуясь статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд привлек к участию в деле третье лицо - Муниципальное учреждение "Управление имущества, градостроительства и земельных отношений города Горно-Алтайска".

В судебном заседании по первой инстанции 19.08.2021 суд приобщил к материалам дела Дополнения к ранее представленному Экспертному заключению с ответами на дополнительные вопросы ответчика. Третье лицо, участвующее в деле, представила свои возражения по иску, касающиеся нарушения земельного законодательства.

В судебном заседании 09.09.2021 суд, руководствуясь статьей 51 АПК РФ привлек к участию в деле смежного землепользователя – ФИО2, надзорный орган в области строительства - Министерство цифрового развития Республики Алтай, филиал общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Томск" в Республике Алтай (далее – ООО "Газпром газораспределение Томск"), в связи с использованием заявленного строения под газовую котельную.

В судебном заседании 26.10.2021 представитель третьего лица - ООО "Газпром газораспределение Томск" дал пояснения, что газовое оборудование установлено, принято к эксплуатации и договор на поставку газа действует и исполняется.

В судебном заседании 29.11.2021 судом к материалам дела приобщался пакет документов истца, касающиеся строительства, ввода в эксплуатацию газовой котельной по адресу: <...> в том числе Рабочий проект, Технические условия, Заключение экспертизы промышленной безопасности, акты ввода подписанные, в том числе и Ростехнадзором, договоры на обслуживание и поставку газа, начиная с 2009 года по настоящее время. По предложению суда истцом получалось Заключение промышленной безопасности № 3С-2036-033/21-2021 с подтверждением устранения ранее сделанных замечаний.

В окончательном судебном заседании истец поддержал и требование и в уточнении предмета просил признать право собственности на объект недвижимости - газовую котельную по указанному адресу.

Представитель ответчика в судебном заседании признал возможным удовлетворить исковые требования в связи с подтверждением безопасности строения, соблюдения всех СНИП и градостроительных, земельных норм и правил.

Сбор и исследование доказательств окончены судом с учетом мнения сторон об их полноте и достаточности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует:

ООО "Дормостстрой" на правах собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 04:11:010119:39, площадью 3540 м. кв., по адресу: <...>. Право собственности возникло по сделке-договору купли-продажи от 01.12.2009. На данном земельном участке находится административное здание по адресу: <...>.

В 2009 – 2010 годах на указанном земельном участке за счет собственных средств и сил возведено отдельное капительное строение – одноэтажное, площадью 27.4 м. кв., где в последующем со всеми согласованиями и допусками истец установил и запустил газовую котельную для собственных нужд.

В связи с отсутствием разрешительной документации Общество не имеет возможности произвести государственную регистрацию своих прав собственности на созданное имущество.

Дела вывод о возможности легализации самовольного строения с признанием права собственности Общества суд руководствовался нижеследующим:

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

По настоящему делу заявленное строение возведено на земельном участке, принадлежащем на правах собственности, что подтверждено правоустанавливающими документами – Свидетельством о государственной регистрации права за номером 02-АВ № 088332, выданным 05.05.2010, с записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 04-02-01/015/2010-39. Строение возведено с соблюдением строительных норм и правил, что следует из имеющихся в деле: Экспертного заключения № 05-05-21/7 от 24.05.2021, Экспертизы промышленной безопасности от 21.12.2009, Заключения экспертизы промышленной безопасности от 21.05.2021, Заключения о соответствии требованиям пожарной безопасности от 11.01.2022. Из данных заключений следует и отсутствие угрозы для жизни и здоровья людей.

Из землеустанавливающих документов, представленных истцом, следует соблюдение необходимых норм и правил градостроительства и земельного законодательства.

С учетом вышеизложенного суд признает, что признание иска ответчиком соответствует закону, нормативным актам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Дормостстрой" удовлетворить.

Признать право собственности Общества с ограниченной ответственностью "Дормостстрой" (ОГРН <***>, ИНН <***>, пер. Гранитный, д. 1, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) на объект недвижимости – здание газовой котельной, площадью 27.4 кв.м., находящееся по адресу <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.


Судья

Ф.Ю. Якшимаева