Решение от 4 октября 2017 г. по делу № А07-22337/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Октябрьской революции, 63а, г.Уфа, 450057

тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-22337/2017
г. Уфа
5 октября 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 2 октября 2017 года. Решение в полном объеме изготовлено 5 октября 2017 года.


    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Атаевой М.А., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, 453100, РБ, <...>)

к руководителю общества с ограниченной ответственности «Доступное экологичное качественное строительство» ФИО1 (ИНН <***>, 453118, РБ, <...> 204А-21; 453130, РБ, <...>; РБ, <...> 204А-21)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность № 05-16/09132 от 11.09.2017 года, ФИО3, доверенность № 05-16/08177 от 14.08.2017 года;

от ответчика – ФИО1, паспорт.


Межрайонная ИФНС России № 3 по Республике Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении руководителя общества с ограниченной ответственности «Доступное экологичное качественное строительство» ФИО1 к административной ответственности по ч. 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали.

ФИО1 требования не признает по основаниям изложенным в отзыве, указывает что им принимаются меры по погашению задолженности по обязательным платежам, наличие задолженности вызвана отсутствием заказчиков работ.

Суд, изучив представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Инспекцией проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в отношении руководителя общества с ограниченной ответственности «Доступное экологичное качественное строительство» (ООО «ДЭК-Строй») ФИО1 в ходе которой установлено следующее.

Налоговым органом по месту учета 29.12.2014 года произведена государственная регистрация ООО «ДЭК-Строй», которое имеет статус действующей организации по настоящее время.

ФИО1 занимает должность руководителя ООО «ДЭК-Строй», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Частью 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

ООО «ДЭК-Строй» имеет задолженность по обязательным платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды по состоянию на 05.06.2017 в размере 2 979 000 рублей.

Образовавшаяся задолженность по налогам и сборам ООО «ДЭК-Строй» в установленные законом сроки добровольно не оплачена.

В соответствии с п. 2 статьи 3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве установлено, что руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством;

настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

В нарушение требований статьи 9 Закона о банкротстве, при наличии указанных обстоятельств, руководитель общества с ограниченной ответственности «Доступное экологичное качественное строительство» ФИО1 до настоящего времени не выполнена обязанность по подаче заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, меры по погашению установленной недоимки по налогам не приняты.

В отношении ООО «ДЭК-Строй» инспекцией по месту учета приняты все меры принудительного взыскания задолженности и обеспечения взыскания, предусмотренные статьями 69, 46, 47 и 76 Налогового кодекса Российской Федерации.

Участвуя в гражданском обороте, руководитель обязан принимать все меры для того, чтобы не причинить вреда имуществу или личности другого участника оборота, и при определении того, какие меры следует предпринять, проявлять ту степень заботливости и осмотрительности, которая требуется от них по характеру участия в обороте.

Вина руководителя ФИО1 заключается в том, что он, имея реальную возможность для соблюдения установленных правил и норм, не создающих условий для нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве) а налогового законодательства, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, руководитель общества с ограниченной ответственности «Доступное экологичное качественное строительство» ФИО1 должен был осознать противоправный характер своих действий (бездействия) при совершении налогового правонарушения и мог бы обеспечить своевременное погашение задолженности, либо в установленные законодательством сроки, обращение в суд для инициирования процедуры банкротства.

В результате чего, как указывает заявитель, нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Закона о банкротстве.

Часть 5 статьи 14.13 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица банкротом в арбитражный суд, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно п. 5.1 статье 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения предусмотренного частью 5 влечет дисквалификацию должностных на срок от шести месяцев до трех лет.

Постановлением Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Башкортостан от 26.01.2017 № 70 ФИО1 был привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу. С момента вынесения данного постановления задолженность ООО «ДЭК-Строй» по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды увеличилась.

6 июня 2017 года должностным лицом Инспекции в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым ФИО1 повторно не исполнил обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд. О времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении ФИО1 был извещен надлежащим образом (л.д. 23).

Согласно ч. 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13 и 14.23 настоящего Кодекса, являются поводы, указанные в пунктах 1, 2 и 3 части 1 настоящей статьи, а также заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника - юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), Законом Российской Федерации от 21.03.1991 года № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 года № 506, налоговый орган является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, представляющим интересы Российской Федерации в делах о банкротстве.

Доводы ответчика о том, что им принимаются меры по погашению задолженности по обязательным платежам, наличие задолженности вызвано объективными обстоятельствами судом отклоняются. Как следует из представленной расшифровки задолженности большая ее часть является задолженностью по уплате взносов во внебюджетные фонды, а также по уплате НДФЛ, в отношении которого ООО «ДЭК-Строй» выступает как налоговый агент.

 Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил, что вина ФИО1 подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

В силу статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) составляет три года со дня совершения административного правонарушения. На момент рассмотрения настоящего заявления указанный срок не истек.

Виды административных наказаний определены статьей 3.2 КоАП РФ, в том числе дисквалификация, которая сопряжена с ограничением прав на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (статья 3.11 КоАП РФ).

Согласно ч. 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом вышеизложенного, суд избирает наказание руководителю общества с ограниченной ответственности «Доступное экологичное качественное строительство» ФИО1 по ч. 5.1 статьи 14.13 КоАП в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Заявленные межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, 453100, РБ, <...>) требования о привлечении руководителя общества с ограниченной ответственности «Доступное экологичное качественное строительство» ФИО1 (ИНН <***>, 453118, РБ, <...> 204А-21; 453130, РБ, <...>; РБ, <...> 204А-21) к административной ответственности удовлетворить.

         Признать руководителя общества с ограниченной ответственности «Доступное экологичное качественное строительство» ФИО1 (ИНН <***>, 453118, РБ, <...> 204А-21; 453130, РБ, <...>; РБ, <...> 204А-21) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить руководителю общества с ограниченной ответственности «Доступное экологичное качественное строительство» ФИО1 (ИНН <***>, 453118, РБ, <...> 204А-21; 453130, РБ, <...>; РБ, <...> 204А-21) административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.



Судья                                                                          К.В.Валеев