Решение от 6 октября 2020 г. по делу № А73-13719/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13719/2020
г. Хабаровск
06 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2020 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Медведевой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толмачевой К.И.

рассмотрел в заседании суда дело по исковому заявлению Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ургальский ОРС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Хабаровский край, Верхнебуреинский район, р.<...>)

о понуждении выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лесах

Управление лесами Правительства Хабаровского края обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ургальский ОРС» (далее – ООО «Ургальский ОРС») с требованием обязать ответчика выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лесах за 2018, 2019 годы, а именно:

по договору аренды №0223/2008 в срок до 01.04.2021:

- устройство минерализованных полос – 5км;

- прочистка минерализованных полос – 20км;

- строительство дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 1км;

- реконструкция дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 4км;

- эксплуатация подъездов к водоисточникам – 3шт;

- благоустройство зон отдыха граждан – 6шт;

- установка аншлагов – 10шт;

по договору аренды №0224/2008 в срок до 31.12.2020:

- устройство минерализованных полос – 1,5км;

- прочистка минерализованных полос – 2,7км;

- эксплуатация подъездов к водоисточникам – 2шт;

- благоустройство зон отдыха граждан – 4шт;

- установка аншлагов – 10шт.

Определением суда от 16.09.2020 наименование истца в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, на основании статьи 124 АПК РФ изменено с Управления лесами Правительства Хабаровского края на Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (далее – Комитет).

Истец и ответчик, уведомленные надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Истец направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Ответчик возражений на исковые требования не представил.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

05.12.2008 между Правительством Хабаровского края (Арендодатель) и ООО «Ургальский ОРС» (Арендатор) заключены договоры аренды лесного участка:

- №0223/2008 (далее – договор №0223/2008), по условиям которого в пользование арендатору предоставлен участок, находящийся в федеральной государственной собственности, площадью 16521га, расположенный по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский муниципальный район, Ургальское лесничество, условный номер лесного участка: 08:214:35:0223, сроком действия до 27.12.2025 (п.21 договора),

- 0224/2008 (далее – договор №0224/2008), по условиям которого в пользование арендатору предоставлен участок, находящийся в федеральной собственности, площадью 4871 га, расположенный по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский муниципальный район, Ургальское лесничество, условный номер лесного участка 08:214:35:0224, сроком действия до 23.11.2026 (п.21 договора).

Схемы расположения участков, их характеристики приведены в приложениях №№ 1,2 к договорам. Цели и объемы использования переданного объекта отражены в приложениях № 3 к договору.

Фактическая передача участков арендатору зафиксирована актами.

Договоры аренды зарегистрированы в установленном законом порядке.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 9 договоров Арендодатель имеет право осуществлять контроль за деятельностью арендатора, в части соответствия выполнения лесохозяйственных, лесовосстановительных и противопожарных мероприятий, плану освоения лесов, требованиям лесного законодательства и иным нормативным правовым актам РФ, Хабаровского края и условиям договора.

В соответствии с пунктом 12 «ж» договоров Арендатор обязан осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №6 к настоящему договору.

Приложением № 6 к договорам предусмотрена обязанность арендатора выполнять противопожарные мероприятия с указанием срока и периодичности их выполнения, в том числе по договору №0223/2008:

- прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос в объеме 5, 0 км до 01.06 ежегодно;

- уход за минерализованными полосами в объеме 10, 0 км до 01.05 ежегодно;

- строительство дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в объеме 1 км. до 01.09. ежегодно;

- реконструкция дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в объеме 2,0 км до 01.06 ежегодно;

- устройство подъездов к водоисточникам в объеме 3 шт. до 01.05 ежегодно;

- обустройство мест отдыха в объеме 3 шт. до 01.07 ежегодно,

- установка аншлагов в объеме 5 шт. до 01.06. ежегодно.

по договору №0224/2008:

- устройство минерализованных полос в объеме 1,5 км до 01.06 ежегодно;

- уход за минералированными полосами в объеме 3,0 км. до 01.05 ежегодно;

- устройство подъездов к водоисточникам в объеме 2 шт. до 01.05 ежегодно;

- обустройство мест отдыха в объеме 2 шт. до 01.07 ежегодно,

- установка аншлагов в объеме 5 шт. до 01.06. ежегодно.

По результатам проведенных проверок соблюдения договорных обязательств за 2018 год (акты от 15.11.2018 №552/27, от 15.01.2019 №552/01) и 2019 год (акты от 03.10.2019 №552/24, от 03.10.2019 №552/25), было установлено, что ответчиком не выполнены договорные обязательства;

по договору аренды №0223/2008 в срок до 01.04.2021:

- устройство минерализованных полос – 5км;

- прочистка минерализованных полос – 20км;

- строительство дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 1км;

- реконструкция дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 4км;

- эксплуатация подъездов к водоисточникам – 3шт;

- благоустройство зон отдыха граждан – 6шт;

- установка аншлагов – 10шт;

по договору аренды №0224/2008 в срок до 31.12.2020:

- устройство минерализованных полос – 1,5км;

- прочистка минерализованных полос – 2,7км;

- эксплуатация подъездов к водоисточникам – 2шт;

- благоустройство зон отдыха граждан – 4шт;

- установка аншлагов – 10шт.

Претензией от 20.11.2019 исх. №03-23/17189 ООО «Ургальский ОРС» уведомлено о выявленных фактах неисполнения условий договора, ответчику предложено выполнить мероприятия, предусмотренные договорами.

Письмом от 17.12.2019 ООО «Ургальский ОРС» обязалось выполнить в полном объеме все работы за 2019 – 2019 годы в срок до 01.06.2020.

При проведении повторной проверки выполнения арендатором требований, отраженных в претензионном письме №03-23/17189 от 20.11.2019, установлено, что мероприятия по противопожарному обустройству лесов за 2018 – 2019 годы выполнены частично, предупреждение о необходимости исполнения мероприятий за 2018 – 2019 годы в полном объеме не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления лесами в суд с настоящим иском.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, в их совокупности с нормами права, подлежащими применению, арбитражный суд считает заявленные требования обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация (далее – ЛК РФ) передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края.

Согласно п. 3.42 Положения об Комитете лесного хозяйства Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.04.2020 N 162-пр, Управление лесами осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края до передачи Управлению полномочий на заключение таких договоров, в том числе заключает соглашения об изменении и расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 ГК РФ, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

В силу норм статьи 74 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Таким образом, истец уполномочен на предъявление иска, а также осуществление действий по направлению предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесного участка.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

В статье 1 ЛК РФ изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

Статьей 308.3 ГК РФ предусмотрено право кредитора в случае неисполнения должником обязательства требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Ответчик обязан к выполнению договорных условий по осуществлению противопожарных мероприятий независимо от того, осуществлял он лесохозяйственную деятельность или нет.

Из материалов дела судом установлено, что в 2018, 2019 годах ООО «Ургальский ОРС» не выполнены в полном объеме противопожарные мероприятия. Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены. Доказательства выполнения указанных в иске видов работ по спорному договору аренды со стороны ответчика не представлены.

В связи с вышеизложенным, исковые требования о понуждении к выполнению обязательств по договорам аренды подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика, подлежит взысканию в доход федерального бюджета, учитывая, что истец в соответствии со статьей 333.37 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ургальский ОРС» выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лесах за 2018, 2019 годы, а именно:

по договору аренды №0223/2008 в срок до 01.04.2021:

- устройство минерализованных полос – 5км;

- прочистка минерализованных полос – 20км;

- строительство дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 1км;

- реконструкция дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 4км;

- эксплуатация подъездов к водоисточникам – 3шт;

- благоустройство зон отдыха граждан – 6шт;

- установка аншлагов – 10шт;

по договору аренды №0224/2008 в срок до 31.12.2020:

- устройство минерализованных полос – 1,5км;

- прочистка минерализованных полос – 2,7км;

- эксплуатация подъездов к водоисточникам – 2шт;

- благоустройство зон отдыха граждан – 4шт;

- установка аншлагов – 10шт.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ургальский ОРС» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.В. Медведева