Решение от 3 мая 2023 г. по делу № А66-2566/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-2566/2023
г.Тверь
03 мая 2023 года



Решение в виде резолютивной части

в порядке ст.229 АПК РФ вынесено 20 апреля 2023 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Кольцовой Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по иску Государственного унитарного предприятия Тверской области «Дирекция единого заказчика», Тверская область, г.Ржев (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос. регистрации 18.01.2017)

к Открытому акционерному обществу «Молоко», Тверская область, г.Ржев, (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос. регистрации 24.06.2002),

о взыскании 389 030 руб.,


УСТАНОВИЛ

Государственное унитарное предприятие Тверской области «Дирекция единого заказчика», Тверская область, г.Ржев обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Открытому акционерному обществу «Молоко», Тверская область, г.Ржев, о взыскании 389 030 руб. задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод по Договору на водоотведение № 114 от 19.04.2017 г. за сентябрь 2022.

Лица, участвующие в дела о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежаще.

23 марта 2023 года от ответчика поступил отзыв, в котором он возражает против удовлетворения иска, а также ходатайство об объединении дел №А66-2566/2023 и А66-15755/2022 в одно производство.

29 марта 2023 года от истца поступили возражения на отзыв ответчика, против объединения дел в одно производство возражает, поскольку дело №А66-15755/2022 уже рассмотрено судом.

В соответствии с п. 2. и 2.1 ст. 130 АПК РФ арбитражный суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения.

Изучив заявленное ходатайство, суд не усматривает оснований для его удовлетворения.

Решением от 20.04.2023 в удовлетворении ходатайства ответчика об объединении дел №А66-2566/2023 и А66-15755/2022 в одно производство отказано. С открытого акционерного общества «Молоко», Тверская область, г.Ржев, (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос. регистрации 24.06.2002) в пользу Государственного унитарного предприятия Тверской области «Дирекция единого заказчика», Тверская область, г.Ржев (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос. регистрации 18.01.2017) взыскано 389 030 руб. задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод по Договору на водоотведение № 114 от 19.04.2017 г. за сентябрь 2022; в доход бюджета РФ взыскано 10 781 руб. госпошлины

27 апреля 2023 года от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что имущество водопроводно-канализационного хозяйства г. Ржева на основании договора, заключенного с Комитетом по управлению имуществом г. Ржева, находится в хозяйственном ведении МУП г.Ржева «ДЕЗ» с 19.04.2017 г.

12.05.2017 года Истец заключил с ООО «Водоканал Ржев» контракт №1 (договор комиссии), предметом которого является осуществление комиссионером - ООО «Водоканал Ржев» от своего имени, но за счет комитента ГУП «ДЕЗ», обязанностей по ведению расчетов с абонентами за оказанные услуги по водоснабжению и водоотведению, выполнению всех необходимых действий по заключению, изменению и расторжению от своего имени договоров с абонентами, по взысканию в судебном порядке задолженности абонентов.

Во исполнение контракта № 1 от 12.05.2017 г. ООО «Водоканал Ржев» заключало со всеми абонентами, потребителями коммунальных услуг, договоры холодного водоснабжения и водоотведения.

19.04.2017 г. был заключен договор водоотведения № 114 (далее - Договор) с Открытым акционерным обществом «Молоко» (далее - ОАО «Молоко», Абонент, ответчик).

С 01 января 2019 года контракт № 1 от 12.05.2017 г. (договор комиссии), заключенный между Истцом и ООО «Водоканал Ржев», по соглашению сторон прекратил свое действие.

Руководствуясь п. 1 от. 996, от. 999, с г. 1000 ГК РФ, в связи с прекращением договора комиссии ООО «Водоканал Ржев» передал в МУП г.Ржева «ДЕЗ» все свои права и обязанности по заключенным с абонентами МУП г.Ржева «ДЕЗ» договорам холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе и по договору водоотведения № 114 от 19.04.2017г. В связи с этим между ООО «Водоканал Ржев», ОАО «Молоко» и МУП г.Ржева «ДЕЗ» было подписано дополнительное соглашение к договору водоотведения №114 от 19.04.2017г. о замене стороны.

Таким образом, с 01 января 2019 года ресурсоснабжающей организацией (Организацией водопроводно-канализационного хозяйства) для ответчика становится МУП г.Ржева «ДЕЗ» и право взыскания с ОАО «Молоко» задолженности по оплате коммунальных ресурсов принадлежит МУП г.Ржева «ДЕЗ».

В соответствии с Договором водоотведения № 114 от 19.04.2017г. организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется: осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

Абонент (Ответчик) по Договору обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение в сроки и порядке, которые определены договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Датой начала приема сточных вод является "19" апреля 2017 г.

Расчетный период, установленный договором, в отношении платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также платы абонентом в связи с нарушением абонентом нормативов состава сточных вод, определяется следующим образом:

- ежемесячно для объекта(-ов) абонента, объем сбрасываемых стоков которых составляет более 30 м в сутки в среднем суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта.

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в течение 7 рабочих дней с даты выставления счета.

19.07.2022 г. в присутствии представителя ОАО «Молоко» (начальник лаборатории ФИО1) был произведен отбор сточных вод по адресу: <...>, сбрасываемых ОАО «Молоко» в централизованную систему водоотведения (акт отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в систему канализации г. Ржева №5 (07)/22 от 19.07.2022г.). Отбор контрольных проб производится в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728.

В результате исследования проб сточных вод, согласно протоколу №4505-хвс от 26.07.2022г. ЦАЛ ООО «Тверь Водоканал» (аккредитованная лаборатория) выявлено превышение утвержденных нормативов загрязняющих веществ в составе сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения Ответчиком, по ряду критериев, что нашло свое отражение в составленном протоколе анализа.

На основании результатов исследования проб сточных вод был произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения г.Ржева, а также расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, выставлены счета на оплату за сентябрь 2022 г.

Ответчик, соглашаясь с начисленной платой за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения г. Ржева, произвел ее оплату в полном объеме в размере 112 543 руб. 25 коп.

Однако, требование (претензию) истца от 07.11.2022 г. Исх. № 1571 на сумму 389 030 руб. о погашении задолженности по Договору за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод ответчик добровольно не удовлетворил.

Уклонение Общества от оплаты услуг водоснабжения и водоотведения, а также от внесения платы за негативное воздействие на работу центрального системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ послужило основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Правоотношения спорящих сторон в спорном периоде были урегулированы договором № 944 от 12.05.2017 года, являющимся по своей правовой природе единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Закон № 416-ФЗ) регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно статье 13 Закона № 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Согласно статье 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В силу статьи 15 Закона № 416-ФЗ в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения. К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасную эксплуатацию находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (статья 539 Гражданского кодекса Российской Федерации). Правила данной нормы закона распространяются на договоры водоснабжения, что следует из статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации на абонента возложена обязанность производить оплату энергии за фактически принятое количество.

Согласно статье 541 Гражданского кодекса Российской Федерации количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Ответчик, возражая относительно удовлетворения заявленных требований указал, на то, что акт отбора проб сточных вод №5(07)/22 от 19.07.2022 произведен без представителя аккредитованной лаборатории, поскольку отбор анализа отобранных проб №4505-хвс от 26.07.2022 года подготовлен Центральной аналитической лабораторией ООО "Тверь Водоканал" и утвержден начальником лаборатории ФИО2

Вопреки доводам ответчика истец представил в суд документы, подтверждающие право начальника лаборатории ГУП "ДЕЗ" ФИО3 на отбор проб, с приложением диплома об образовании. Действующее законодательство предусматривает возможность отбора проб представителями организаций, осуществляющей водоотведение, соответствующим требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод.

ГУП "ДЕЗ" является организацией водоснабжения и водоотведения на территории города Ржева, владеет на праве хозяйственного ведения централизованными сетями водоснабжения и водоотведения города Ржева. ФИО3 является начальником лаборатории предприятия, имеет соответствующее образование, допуск к отбору проб.

Ответчик указывает на злоупотребление правом при начислении платы в течение 3 месяцев по результатам Протокола анализа № 4505-хвс от 26.07.2022г., выполненного лабораторией ООО «Тверь Водоканал» и отказ истца принять к расчетам результаты Протоколов испытаний № 548-В/РО от 15.08.2022 г., №667-В/РО от 21.09.2022, №784-В/РО от 01.11.2022 представленные в материалы дела.

Однако ответчик сам же указывает на право истца производить начисления в течение 3-х месяцев по одному и тому же результату отобранных проб, приводит нормативное обоснование. Основания считать действия истца по использованию прав, прямо предусмотренных действующим законодательством, недобросовестными, отсутствуют.

В соответствии с п. 32 Правил осуществления контроля состава сточных вод предусмотрен параллельный отбор проб сточных вод. Данным правом ответчик, будучи надлежащим образом уведомленным о предстоящем 19.07.2022 г. отборе, своевременно не воспользовался, а предпочел отобрать пробы лишь 05.08.2022 г., то есть по прошествии продолжительного времени. Указание ответчиком на более низкие показатели загрязняющих веществ согласно Протоколам испытаний (ФГБУ ЦЛАТИ ПО ЦФО), не опровергает результаты Протокола анализа № 4505-хвс от 26.07.2022г. (ООО «Тверь Водоканал»). О залповом выбросе загрязняющих веществ в централизованную систему водоснабжения города Ржева, ответчик в установленном порядке также не сообщал. Более низкий уровень показателей загрязняющих веществ в Протоколах, представленных ответчиком, может свидетельствовать о мерах, умышленно принятых им для снижения таких показателей перед проведеннымипо его же заявке ФГБУ ЦЛАТИ ПО ЦФО отборах. Отборы 05.08.2022, 14.09.2022, 25.10.2022 проводились без участия представителей истца - организации, осуществляющей водоотведение (ГУП «ДЕЗ»).

Кроме того, вопреки доводам ОАО «Молоко» о предоставлении декларации в 2022 г., и соответствии показателей, указанных в ней показателям в Протоколе № 472-В/РО от 13.07.2022 г., истец указал, что декларация ответчиком на 2022 г. не подавалась.

Факт оказания услуг водоотведения в исковой период подтверждается материалами дела и не оспорен ответчиком.

В соответствии со статьями 13 и 14 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ) по договору водоснабжения (водоотведения) абонент обязан оплачивать принятую воду и отводимые стоки, соблюдать предусмотренный договором режим водопотребления и водоотведения, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета, соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации.

В силу части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. №644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила № 644).

Согласно подпункту "и" пункта 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В силу пункта 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные названными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Согласно пункту 194 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованною систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Пунктом 195 Правил № 644 предусмотрено, что расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 названных Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета. ОАО «Молоко» декларацию в установленном порядке не представляло.

Формула расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для объектов абонентов, в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод, (без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно) установлена пунктом 197 Правил № 644.

На основании изложенного требования истца о взыскании задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод по договору на водоотведение №114 от 19.04.2017 года за сентябрь 2022 год в размере 389 030 руб. подлежит удовлетворению.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета РФ, поскольку истцу при подаче иска была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 65, 110, 170, 227-229 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, гл. 25.3 НК РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства ответчика об объединении дел №А66-2566/2023 и А66-15755/2022 в одно производство отказать.


Взыскать с Открытого акционерного общества «Молоко», Тверская область, г.Ржев, (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос. регистрации 24.06.2002):

- в пользу Государственного унитарного предприятия Тверской области «Дирекция единого заказчика», Тверская область, г.Ржев (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос. регистрации 18.01.2017) 389 030 руб. задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод по Договору на водоотведение № 114 от 19.04.2017 г. за сентябрь 2022;

- в доход бюджета РФ 10 781 руб. госпошлины.


Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.



Судья Т.В.Кольцова