Решение от 21 февраля 2019 г. по делу № А33-29491/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

21 февраля 2019 года

Дело № А33-29491/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 21 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Фролова Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Автоспецтранс» (ИНН 2452006178, ОГРН 1022401416300)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решения № 162-18.1 от 19.07.2018,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- общества с ограниченной ответственностью «Краевая энергосберегающая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>);

- общества с ограниченной ответственностью «РегионАвтоТранс-Красноярск - 3»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, действующего на основании приказа № 457АС от 29.12.1997,

от ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности № 21 от 15.01.2019,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

Открытое акционерное общество «Автоспецтранс» (далее – заявитель, ОАО «Автоспецтранс») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (далее – ответчик, Красноярское УФАС России) о признании недействительным решения № 162-18.1 от 19.07.2018.

Заявление принято к производству суда. Определением от 30.10.2018 возбуждено производство по делу.

Определением от 10.12.2018 судебное разбирательство отложено до 14.02.2019, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «РегионАвтоТранс-Красноярск - 3».

В судебное заседание третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте предварительного и судебного заседания, не явились, представителей не направили. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие третьих лиц.

Представитель заявителя поддержал требования, изложенные в заявлении, в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

26.06.2018 организатором закупки - ООО «КЭСКО» в Единой информационной системе в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru размещены сведения о проведении запроса предложений на право заключения договора на оказание автотранспортных услуг по перевозке персонала ООО «КЭСКО» (извещение № 31806649783). Начальная цена договора – 8 015 500 руб.

Обжалуемая закупка проведена в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Федеральный закон о закупках).

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок от 11.07.2018 №3/31806649783/249, Комиссией для участия в запросе предложений допущено две поступившие в установленный срок заявки от ООО «Автоспецтранс» (цена заявки 7 761 350 руб. без НДС) и от ООО «РегионАвтоТранс-Красноярск-3» (цена заявки 6 618 644,06 руб. без НДС).

Для проведения запроса предложений по закупке организатором закупки была разработана и размещена на официальном сайте закупочная документация. В соответствии с подпунктом 15 пункта 11.2 «Содержание заявки», заявка должна содержать документы или копии таких документов, для участие в заявки по критериям, указанным в п.19.1 закупочной документации:

- по критерию «Опыт выполнения работ сопоставимого характера и объема» информацию о наличие опыта исполнения договоров по выполнению работ (услуг) аналогичных предмету закупки и сопоставимого объема за последние 36 месяцев до даты подачи заявки на участие в закупке (включая месяц подачи заявки) Участник предоставляет по форме раздела 4 Справка «Опыт выполнения работ сопоставимого характера и объема».

Аналогичным предмету запроса предложений признаются договоры/контракты на выполнение работ по обследованию и оценке технического состояния строительных конструкций. Сопоставимыми объемами работ по настоящему запросу предложений признаются объемы работ, согласно представленных копий договоров и документов, подтверждающих их исполнение. При этом сумма по каждому договору, представленного в справке «Опыт выполнения работ сопоставимого характера и объема» должна быть не менее 30% от начальной (максимальной) цены договора, указанной в пункте 4 закупочной документации.

Оценка заявок и проведение торгов проводится в соответствии с пунктом 19 закупочной документации. В соответствии с п.19.1, для определения лучших условий для исполнения договора, предложенных в заявках на участие в закупке, закупочная комиссия осуществляет оценку заявок, допущенных к участию в запросе предложений, с учетом стоимостных показателей предложений, поступивших на переторжку и по следующим критериям.

По критериям оценки заявок:

1) цена договора (значимость показателя 70%, коэффициент значимости 0,7);

2) опыт выполнения работ сопоставимого характера и объема (значимость показателя – 30%, коэффициент значимости 0,30).

Сумма значимости критериев оценки заявок, установленной документацией, составляет 100%.

Полученные при расчетах значения округляются по правилам математики до двух знаков после запятой.

Для оценки заявки в целом осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке. Итоговый рейтинг рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявки, установленному в документации, умноженному на коэффициент их значимости.

В случае, если хоть один участник закупки принимает упрощенную систему налогообложения или освобожден от НДС, закупочная комиссия учитывает предложенные участниками цены без НДС.

Закупочной комиссией каждой заявке на участие в запросе предложений относительно других по мере уменьшения степени выгодности условий присваивается порядковый номер. Заявке, в которой содержатся наибольший итоговый рейтинг, присваивается первый номер.

Порядок расчета оценки заявок определен по формулам, указанным в п.19.1 закупочной документации.

Согласно критерию и порядку оценки и сопоставления заявок на участие в закупке (п.19.1 закупочной документации), в случае представления участником закупки трех и более договоров, участнику закупки присваивается максимальное количество балов (100 балов) по критерию «Опыт участника».

Из анализа заявки ООО «РегионАвтоТранс-Красноярск-3» следует, что обществом в составе заявки представлены копии трех договоров/контрактов:

государственный контракт № 47/3-2016 от 28.12.2016, на сумму исполнения 2 859 703,63 рублей (предмет контракта: осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемому тарифу по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, маршрут № 147);

государственный контракт № 4/3-2016 от 23.11.2016, 4 287 817,85 рублей (предмет контракта: осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемому тарифу по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, маршрут № 201);

договор № 11-5/2015 от 04.08.2015, на сумму исполнения 6 466 096,63 рублей (предмет договора: выполнение регулярных пассажирских перевозок по пригородному (межмуниципальному) маршруту в Красноярском крае, маршрут № 183).

Суммы исполнения государственных контрактов, договора подтверждены реестрами поездок, выданными ЗАО «КрасИнформ», в соответствии с договором об оказании услуг № 05/Д-27/16/У от 31.04.2016, а также договорами диспетчерско-кассового обслуживания №б/н от 18.07.2015, №16-3 от 17.06.2016, №05-6/15 от 22.05.2017.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок от 11.07.2018 №3/31806649783/249, заявке ООО «РегионАвтоТранс-Красноярск-3» присвоен первый номер и ООО «РегионАвтоТранс-Красноярск-3» признано победителем запроса предложений.

В адрес Красноярского УФАС России 12.07.2018 поступила жалоба ОАО «Автоспецтранс» на действия организатора закупки, закупочной комиссии, выразившиеся в необоснованном признании заявки ООО «РегионАвтоТранс-Красноярск-3» победителем запроса предложений.

Решением Комиссии Красноярского УФАС России от 19.-7.2018 №162-18.1 жалоба ООО «РегионАвтоТранс-Красноярск-3» признана необоснованной.

Не согласившись с решением антимонопольного органа, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статьи 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

Из положений статей 22, 23, 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", статьи 6 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 26.01.2011 N 30, следует, что оспариваемое решение вынесено антимонопольным органом в пределах его компетенции и с соблюдением процедуры рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства

Соблюдение антимонопольным органом установленного порядка рассмотрения жалобы установлено судом и заявителем не оспаривается.

Как следует из материалов дела, в адрес Красноярского УФАС России 12.07.2018 поступила жалоба ОАО «Автоспецтранс» на действия организатора закупки, закупочной комиссии, выразившиеся в необоснованном признании заявки ООО «РегионАвтоТранс-Красноярск-3» победителем запроса предложений.

Решением Комиссии Красноярского УФАС России от 19.-7.2018 №162-18.1 жалоба ООО «РегионАвтоТранс-Красноярск-3» признана необоснованной.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что ООО «РегионАвтоТрансКрасноярск-3» не имеет опыта работы в нерегулярных коммерческих перевозках, а осуществляет деятельность по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам, что подтверждается предоставленными копиями трех договоров на осуществление регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальному маршруту регулярных пассажирских перевозок. Согласно Технического задания на оказание автотранспортных услуг по перевозке персонала ООО «КЭСКО» (Приложение №1 к закупочной документации) установлен Перечень видов услуг на основе справочников ОКПД-2, ОКВЭД-2/)для закупки которых применяется техническое задание: ОКПД-249.3 Вид услуги - услуги сухопутного пассажирского транспорта прочие ОКВЭД-2 49.39.3 Вид услуги - перевозки пассажиров сухопутным транспортом нерегулярные. Согласно Выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «РегионАвтоТрансКрасноярск-3» видом деятельности данной организации является ОКВЭД 49.31.2, что не соответствует требованиям технического задания, установленного Заказчиком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон о закупках), целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Согласно статье 2 Федерального закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В силу статьи 3 Федерального закона о закупках, конкурентной закупкой является закупка, осуществляемая с соблюдением одновременно следующих условий:

1) информация о конкурентной закупке сообщается заказчиком одним из следующих способов:

а) путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной закупки, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документации о конкурентной закупке;

б) посредством направления приглашений принять участие в закрытой конкурентной закупке в случаях, которые предусмотрены статьей 3.5 настоящего Федерального закона, с приложением документации о конкурентной закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом такой закупки;

2) обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за право заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке, окончательных предложениях участников такой закупки;

3) описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением требований части 6.1 настоящей статьи.

Конкурентные закупки осуществляются следующими способами:

1) путем проведения торгов (конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс), аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок), запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений).

В силу статьи 3.2. Федерального закона о закупках, под запросом предложений в целях настоящего Федерального закона понимается форма торгов, при которой победителем запроса предложений признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в закупке которого в соответствии с критериями, определенными в документации о закупке, наиболее полно соответствует требованиям документации о закупке и содержит лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

При проведении запроса предложений извещение об осуществлении закупки и документация о закупке размещаются заказчиком в единой информационной системе не менее чем за семь рабочих дней до дня проведения такого запроса.

Частью 1 статьи 3 Закона о закупках определены принципы и основные положения закупки товаров, работ, услуг, предусматривающие информационную открытость закупки; равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализацию мер, направленных на сокращение издержек заказчика; отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления не измеряемых требований к участникам закупки.

В соответствии с частью 5 статьи 3 Федерального закона о закупках участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с положением о закупке.

Таким образом, закупка любых товаров, работ, услуг осуществляется заказчиком в порядке, установленном Федеральным законом о закупках, на основании положения о закупках, включающего в себя способы закупки, которые не противоречат принципам, определенным законодательством о закупках.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Как следует из материалов дела, 26.06.2018 организатором закупки - ООО «КЭСКО» в Единой информационной системе в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru размещены сведения о проведении запроса предложений на право заключения договора на оказание автотранспортных услуг по перевозке персонала ООО «КЭСКО» (извещение № 31806649783). Начальная цена договора – 8 015 500 руб.

Для проведения запроса предложений по закупке организатором закупки была разработана и размещена на официальном сайте закупочная документация.

Оценка заявок и проведение торгов проводится в соответствии с пунктом 19 закупочной документации. В соответствии с п.19.1, для определения лучших условий для исполнения договора, предложенных в заявках на участие в закупке, закупочная комиссия осуществляет оценку заявок, допущенных к участию в запросе предложений, с учетом стоимостных показателей предложений, поступивших на переторжку и по следующим критериям.

По критериям оценки заявок:

цена договора (значимость показателя 70%, коэффициент значимости 0,7);

опыт выполнения работ сопоставимого характера и объема (значимость показателя – 30%, коэффициент значимости 0,30).

Сумма значимости критериев оценки заявок, установленной документацией, составляет 100%.

Полученные при расчетах значения округляются по правилам математики до двух знаков после запятой.

Для оценки заявки в целом осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке. Итоговый рейтинг рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявки, установленному в документации, умноженному на коэффициент их значимости.

В случае, если хоть один участник закупки принимает упрощенную систему налогообложения или освобожден от НДС, закупочная комиссия учитывает предложенные участниками цены без НДС.

Закупочной комиссией каждой заявке на участие в запросе предложений относительно других по мере уменьшения степени выгодности условий присваивается порядковый номер. Заявке, в которой содержатся наибольший итоговый рейтинг, присваивается первый номер.

Порядок расчета оценки заявок определен по формулам, указанным в п.19.1 закупочной документации.

Согласно критерию и порядку оценки и сопоставления заявок на участие в закупке (п.19.1 закупочной документации), в случае представления участником закупки трех и более договоров, участнику закупки присваивается максимальное количество балов (100 балов) по критерию «Опыт участника».

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок от 11.07.2018 №3/31806649783/249, Комиссией для участия в запросе предложений допущено две поступившие в установленный срок заявки: от ООО «Автоспецтранс» (цена заявки 7 761 350 руб. без НДС) и от ООО «РегионАвтоТранс-Красноярск-3» (цена заявки 6 618 644,06 руб. без НДС).

Комиссией определен рейтинг участников закупки, согласно которому ООО «Автоспецтранс» получено 100 %(по цене – 70%, по опыту – 30%), ООО «РегионАвтоТранс-Красноярск-3» получено 89,69 % (по цене – 59,69%, по опыту – 30%).

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок от 11.07.2018 №3/31806649783/249, заявке ООО «РегионАвтоТранс-Красноярск-3» присвоен первый номер и ООО «РегионАвтоТранс-Красноярск-3» признано победителем запроса предложений.

Довод заявителя о том, что представленные ООО «РегионАвтоТрансКрасноярск-3» договоры на оказание регулярных пассажирских перевозок нарушают требования документации, поскольку документацией требуется опыт работы в нерегулярных коммерческих перевозках, отклоняется судом на основании следующего.

Из анализа заявки ООО «РегионАвтоТранс-Красноярск-3» следует, что обществом в составе заявки представлены копии трех договоров/контрактов:

государственный контракт № 47/3-2016 от 28.12.2016, на сумму исполнения 2 859 703,63 рублей (предмет контракта: осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемому тарифу по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, маршрут № 147);

государственный контракт № 4/3-2016 от 23.11.2016, 4 287 817,85 рублей (предмет контракта: осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемому тарифу по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, маршрут № 201);

договор № 11-5/2015 от 04.08.2015, на сумму исполнения 6 466 096,63 рублей (предмет договора: выполнение регулярных пассажирских перевозок по пригородному (межмуниципальному) маршруту в Красноярском крае, маршрут № 183).

Суммы исполнения государственных контрактов, договора подтверждены реестрами поездок, выданными ЗАО «КрасИнформ», в соответствии с договором об оказании услуг № 05/Д-27/16/У от 31.04.2016, а также договорами диспетчерско-кассового обслуживания №б/н от 18.07.2015, №16-3 от 17.06.2016, №05-6/15 от 22.05.2017.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 11.2 «Содержание заявки», заявка должна содержать документы или копии таких документов, для участие в заявки по критериям, указанным в п.19.1 закупочной документации:

- по критерию «Опыт выполнения работ сопоставимого характера и объема» информацию о наличие опыта исполнения договоров по выполнению работ (услуг) аналогичных предмету закупки и сопоставимого объема за последние 36 месяцев до даты подачи заявки на участие в закупке (включая месяц подачи заявки) Участник предоставляет по форме раздела 4 Справка «Опыт выполнения работ сопоставимого характера и объема».

Аналогичным предмету запроса предложений признаются договоры/контракты на выполнение работ по обследованию и оценке технического состояния строительных конструкций. Сопоставимыми объемами работ по настоящему запросу предложений признаются объемы работ, согласно представленным копиям договоров и документов, подтверждающих их исполнение. При этом сумма по каждому договору, представленного в справке «Опыт выполнения работ сопоставимого характера и объема» должна быть не менее 30% от начальной (максимальной) цены договора, указанной в пункте 4 закупочной документации.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что из содержания закупочной документации вывод об обязательности предоставления договоров/контрактов на нерегулярные перевозки в подтверждение опыта не следует.

При этом, пункт 15 пункта 11.2 закупочной документации «Содержание заявки», содержит опечатку в указании того, что понимается под аналогичными предмету закупки договорами/контрактами. Так аналогичным предмету запроса предложений признаются договоры/контракты на выполнение работ по обследованию и оценке технического состояния строительных конструкций, в то время как предметом запроса является право заключения договора на оказание автотранспортных услуг по перевозке персонала ООО «КЭСКО».

Таким образом, документацией не установлено, что опыт участника должен быть именно по нерегулярным перевозкам.

С учетом изложенного, основания для вывода об отсутствии считать представленные ООО «РегионАвтоТранс-Красноярск-3» договоры несоответствующими критерию «Опыт выполнения работ сопоставимого характера и объема» за представление договоров по регулярным перевозкам у суда отсутствуют.

Довод заявителя о том, что согласно Техническому заданию на оказание автотранспортных услуг по перевозке персонала ООО «КЭСКО» установлен Перечень видов услуг на основе справочников ОКПД-2, ОКВЭД-2, для закупки которых применяется техническое задание: ОКПД-249.3 Вид услуги - услуги сухопутного пассажирского транспорта прочие ОКВЭД-2 49.39.3 Вид услуги - перевозки пассажиров сухопутным транспортом нерегулярные, что не относится к виду деятельности ООО «РегионАвтоТрансКрасноярск-3» (ОКВЭД 49.31.2) также отклоняется судом, поскольку указанные сведения относятся к техническому заданию.

ООО «РегионАвтоТранс-Красноярск 3» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1062462024646, осуществляет предпринимательскую деятельность ОКВЭД 49.31.2 (основной вид), дополнительный вид деятельности - ОКВЭД 49.3., 49.31.21, 49.32, 9.39.11, 9.39.12, 49.4, 45.2. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «РегионАвтоТранс-Красноярск 3» имеет лицензию по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, на основании лицензии от 16.06.2006 № АСС-24-032570.

Основания считать ООО «РегионАвтоТранс-Красноярск 3» несоответствующим требованиям закупочной документации судом не установлено.

С учетом изложенного, исследовав материалы дела и заслушав позицию лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает оспариваемое решение антимонопольного органа законным и обоснованным, не нарушающим права и законные интересы заявителя, доводы, изложенные в заявлении и жалобе, не подтверждают указанных заявителем нарушений при проведении запроса предложений.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 201, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований.

Разъяснить, что решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Н.Н. Фролов