Постановление от 14 марта 2019 г. по делу № А75-8752/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А75-8752/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2019 года.


Постановление изготовлено в полном объеме 14 марта 2019 года.



Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Черноусовой О.Ю.

судей Алексеевой Н.А.

Шабановой Г.А.

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел кассационную жалобу Департамента финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на решение от 29.08.2018 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (судья Фёдоров А.Е.) и постановление от 18.12.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лотов А.Н., Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.) по делу № А75-8752/2018 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вереск» (454107, город Челябинск, проспект Ленина, дом 26А, корпус 2, квартира 1802, ИНН 7452103300, ОГРН 1127452004074) и общества с ограниченной ответственностью «Истар-1» (454081, город Челябинск, улица Артиллерийская, дом 100, корпус В, ИНН 7445046789, ОГРН 1107445001047) к Департаменту финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (628006, город Ханты-Мансийск, улица Мира, дом 5, квартира 325, ИНН 8601009620, ОГРН 1028600516053) о признании незаконным бездействия.

В заседании приняла участие представитель общества с ограниченной ответственностью «Вереск» – Мальцева Т.Г. по доверенности от 21.05.2018.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Вереск» (далее – ООО «Вереск») и общество с ограниченной ответственностью «Истар-1» (далее – ООО «Истар-1») обратились в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – департамент), выразившегося в невключении объекта недвижимости – нежилого здания «Деловой центр по улице Свободы», расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Ханты-Мансийск, улица Свободы, дом 1, общей площадью 6 330,8 кв. м, кадастровый номер 86:12:0103036:75 5, в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2018 год, утвержденный приказом департамента от 10.11.2017 № 27-нп (далее – Перечень, Перечень объектов на 2018 год), о возложении на департамент обязанности включить названное здание в указанный Перечень, разместить его на официальном сайте департамента в сети Интернет и направить в электронной форме в налоговый орган по месту нахождения здания.

Решением от 29.08.2018 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, оставленным без изменения постановлением от 18.12.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, департамент просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению заявителя кассационной жалобы, суды не учли, что департаментом предпринимались все необходимые меры по выявлению объектов, подлежащих включению в Перечень объектов на 2018 год; внесение изменений в течение налогового периода в названный Перечень (включение новых объектов) действующим законодательством не предусмотрено.

В отзыве на кассационную жалобу ООО «Вереск» и ООО «Истар-1» просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлении присутствующего в заседании представителя ООО «Вереск», суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, с 15.12.2018 ООО «Вереск» и ООО «Истар-1» принадлежат на праве собственности объекты недвижимости – помещения, находящиеся в нежилом здании «Деловой центр по ул. Свободы» (общая площадь 6 330,8 кв. м, кадастровый номер 86:12:0103036:755), расположенном по адресу: город Ханты-Мансийск, улица Свободы, дом 1.

Ссылаясь на отсутствие в Перечне объектов на 2018 год названного здания, ООО «Вереск» и ООО «Истар-1» направили в адрес департамента письмо от 30.03.2018, указав на необходимость включения его в Перечень.

Отказ департамента от включения здания в Перечень объектов на 2018 год послужил основанием для обращения ООО «Вереск» и ООО «Истар-1» в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам о том, что департаментом допущено незаконное бездействие, которое повлекло нарушение прав и законных интересов заявителей – плательщиков налога на имущество организаций.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

В силу положений статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налог на имущество организаций устанавливается названным Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с названным Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных главой 30 НК РФ, порядок и сроки уплаты налога. При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также определяться особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии с главой 30 НК РФ, предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками.

В соответствии со статьей 375 НК РФ налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как среднегодовая стоимость имущества, если иное не предусмотрено названной статьей (пункт 1). Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 НК РФ (пункт 2).

К числу объектов, в отношении которых законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, относятся административно-деловые центры и помещения в них (подпункт 1 пункта 1, пункт 2 статьи 378.2 НК РФ).

Условия признания объекта недвижимого имущества административно-деловым центром установлены пунктом 3 статьи 378.2 НК РФ.

Согласно пункту 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации; размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу пункта 10 статьи 378.2 НК РФ выявленные в течение налогового периода объекты недвижимого имущества, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 названной статьи, не включенные в перечень по состоянию на 1 января года налогового периода, подлежат включению в перечень, определяемый уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на очередной налоговый период, если иное не установлено названным пунктом.

В соответствии с постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.04.2014 № 42 «Об исполнительном органе государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, уполномоченном на осуществление отдельных полномочий в целях реализации статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации» на департамент возложена обязанность по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, признаваемого объектом налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что нежилое здание, расположенное по адресу: город Ханты-Мансийск, улица Свободы, 1, отвечает условиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 378.2 НК РФ для признания его административно-деловым центром; сведения о данном объекте внесены в единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) 07.09.2017; вместе с тем указанный объект не был включен департаментом в Перечень объектов на 2018 год.

Доводы департамента о возможности включения данного объекта в Перечень объектов на 2019 год со ссылкой на обращение собственников лишь в марте 2018 года и на положения пункта 10 статьи 378.2 НК РФ обоснованно отклонены судами.

Статьей 378.2 НК РФ не предусмотрен заявительный характер при формировании перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В рассматриваемом случае спорный объект недвижимого имущества был возведен и отвечал условиям, установленным пунктом 3 статьи 378.2 НК РФ, до утверждения департаментом Перечня.

Суды не усмотрели наличия у департамента каких-либо препятствий по своевременному выявлению названного объекта и включению его в данный Перечень. Непредставление регистрирующим органом сведений о нахождении указанного объекта недвижимости в ЕГРН обусловлено несоблюдением департаментом порядка оформления соответствующего запроса.

В любом случае ненадлежащее выполнение своих обязанностей органами государственной власти не должно возлагать бремя негативных последствий на хозяйствующих субъектов.

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии со стороны департамента незаконного бездействия, выразившегося в невключении нежилого здания, расположенного по адресу: город Ханты-Мансийск, улица Свободы, 1, в Перечень, нарушающего права ООО «Вереск» и ООО «Истар-1» на уплату налога на имущество организаций в установленном размере и порядке, в связи с чем правомерно удовлетворили заявленные ООО «Вереск» и ООО «Истар-1» требования.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

п о с т а н о в и л:

решение от 29.08.2018 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и постановление от 18.12.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А75-8752/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий О.Ю. Черноусова


Судьи Н.А. Алексеева


Г.А. Шабанова