Решение от 27 мая 2021 г. по делу № А31-18397/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-18397/2019
г. Кострома
27 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2021 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Тетерина Олега Валерьевича, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны Войск национальной гвардии Российской Федерации по Костромской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному унитарному предприятию города Костромы «Костромагорводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об урегулировании разногласий при заключении контрактов,

Третье лицо: Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 11.01.2021 № 1/2021,

от ответчика: не явился,

от третьего лица: не явился,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Отдел вневедомственной охраны Войск национальной гвардии Российской Федерации по Костромской области» (далее- учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к муниципальному унитарному предприятию города Костромы «Костромагорводоканал» (далее – предприятие, ответчик) об урегулировании разногласий при заключении контракта холодного водоснабжения и водоотведения от 20.11.2019 № 207.

Определением суда от 20.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы.

Распоряжением Председателя суда от 11.01.2021 № 2 в деле произведена замена судьи Козлова Сергея Венедиктовича на судью Тетерина Олега Валерьевича

Определением суда от 29.01.2021 дело принято к производству судьи Тетерина О.В.

До принятия судебного акта по делу истец уточнил исковые требования и просил урегулировать разногласия, возникшие между учреждением и предприятием, при заключении контракта холодного водоснабжения и водоотведения от 20.11.2019 № 207. Изложить акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (приложение № 1) к контракту холодного водоснабжения и водоотведения от 20.11.2019 № 207 в следующей редакции:

1. Пункт о балансовой принадлежности – исключить.

2. Границы эксплуатационной ответственности:

- по водопроводным сетям – врезка по ответному фланцу после задвижки в первом колодце СВК от границы земельного участка (кадастровый номер 44:27:040328:2117) на линии водопровода Д-150, проходящей по ул. 9-я Рабочая;

- по канализационным сетям – срез подводящих труб в первом колодце СКК от границы земельного участка (кадастровый номер 44:27:040328:2117) на линии канализации проходящей по ул. 9-я Рабочая.

Уточнение принято судом.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

До принятия судебного акта по делу ответчик представил отзыв, в котором требования не признал.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

20.11.2019 между предприятием (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и учреждением (абонент) заключен контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 207 по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоснабжение и водоотведение, обязуется: подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящими контрактом; осуществлять прием сточных вод Абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения пол составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов Абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим Контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим Контрактом режим потребления холодной воды, а также соблюдать безопасность эксплуатации находящемся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность приборов учета (пункт 1 контракта).

Приложением № 1 к указанному контракту является акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, согласно которому границей балансовой принадлежности и границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является: здание гаража, расположенное по адресу: <...>, по водопроводным сетям – врезка в колодце СВК (по ответному фланцу после задвижки) на линии водопровода Д = 150 мм, проходящей по ул. Новый Быт; по канализационным сетям - колодец СКК на линии канализации Д = 300 мм, проходящей по ул. Новый Бьгг.

20.11.2019 сторонами подписан протокол разногласий к контракту в части изложения Приложения № 1.

Истец в протоколе разногласий указал, что основанием для их составления послужило то, что спорные участки сети водоснабжения и водоотведения на балансе Истца не находятся, кроме того через них производится водоснабжение и водоотведение производственного объекта расположенного по адресу: <...>.

Согласно протоколу разногласий истец изложил Приложение № 1 в следующей редакции: Балансовая принадлежность по водопроводным сетям внешняяграница стены гаража, расположенного по адресу ул. 9 Рабочая, дом 33. Балансовая принадлежность по канализационным сетям внешняяграница стены гаража, расположенного по адресу ул. 9 Рабочая, дом 33. Эксплуатационная ответственность по водопроводным сетям внешняяграницастеныгаража, расположенного по адресу ул. 9 Рабочая, дом 33. Эксплуатационная ответственность по канализационным сетям, внешняя граница стены гаража, расположенного по адресу: ул. 9 Рабочая, дом 33.

Согласно протоколу разногласий ответчик изложил Приложение № 1 в следующей редакции: Балансовая принадлежность по водопроводным сетям врезка в колодце СВК (по ответному фланцу после задвижки) на линии водопровода Д=150мм, проходящей по ул. Новый Быт. Балансовая принадлежность по канализационным сетям колодец СКК на линии канализации Д=300 мм, проходящей по ул. Новый Бьгг. Эксплуатационная ответственность по водопроводным сетям врезка в колодце СВК (по ответному фланцу от задвижки) на линии водопровода Д= 150мм, проходящей по ул. Новый Быт. Эксплуатационная ответственность по канализационным сетям колодец СКК на линии канализации Д=300 мм, проходящей по ул. Новый Быт.

Ответчик составил протокол согласования разногласий к протоколу разногласий к контракту, согласно которому считает действительной редакцию предприятия в части изложения Приложения № 1.

В связи с тем, что стороны не смогли самостоятельно решить возникшие разногласия, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителя истца, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (пункт 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Урегулированные судом условия договора подлежат применению с даты вступления в законную силу судебного акта, урегулировавшего разногласия.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует Федеральный закон N 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении".

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона N 416-ФЗ в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора. Применение к указанным отношениям в соответствующей части предусмотренных настоящим Федеральным законом порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам холодного водоснабжения, порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения, а также порядка начисления пеней по указанным договорам является обязательным.

Единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации. (ч. 2,3 ст. 15 ФЗ № 416-ФЗ).

Пунктом 8 части 5 статьи 13 Закона о водоснабжении и водоотведении, а также пунктом 11 части 5 статьи 14 данного Закона установлено, что существенным условием договора является граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Аналогичные положения содержатся в подпункте "з" пункта 21, подпункте "л" пункта 26 Правил N 644.

К договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них (пункт 31 Правил N 644).

Понятия "граница балансовой принадлежности" и "граница эксплуатационной ответственности" в отношении водопроводных и канализационных сетей сходным образом определены в пункте 2 Правил N 644. Их суть заключается в том, что балансовая принадлежность разграничивается по линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании, а эксплуатационная ответственность - по признаку наличия обязанностей по содержанию и эксплуатации этих сетей. Последняя из указанных границ устанавливается в договоре, а если соглашение о ней не достигнуто, то определяется по первой границе.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 644 основополагающим при определении границы балансовой принадлежности является установление факта принадлежности объектов водоснабжения, в том числе водопроводных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.

По смыслу приведенных норм права, граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, устанавливается по границе балансовой принадлежности. Другое их толкование относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит.

Местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения (пункт 23 Правил N 644).

Абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих Абоненту на праве собственности или ином законном праве основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативнотехнических документов (пункт 35 «б» Правил №644).

На спорные участки сети водоснабжения и водоотведения Истец права владения, пользования, распоряжения не имеет. В силу статьи 210 ГК РФ Истец не должен нести бремя содержания имущества, в данном случае сетей водоснабжения и водоотведения. Согласно информации, предоставленной Администрацией города Костромы (№ 10 исх-1864/19 от 06.05.2019) данные о принадлежности указанных сетей отсутствуют, то есть являются безхозяйными.

В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно- канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатациюорганизацииводопроводно-канализационного хозяйства (пункт 32 Правил №644).

Суд установил, что водопроводные сети, граничащие со зданием абонента через которые осуществляется подача воды и водоотведение, не находятся в собственности ни истца, ни ответчика.

По смыслу положений частей 5 - 7 Закона о водоснабжении при выявлении объектов и сетей, не принадлежащих, как абоненту, так и вообще кому бы то ни было, но принимающих участие в общем процессе обеспечения организацией водопроводно-канализационного хозяйства абонента ресурсом, на абонента не может быть возложено бремя эксплуатационной ответственности в отношении таких объектов и сетей. Подобное бремя несет организация водопроводно-канализационного хозяйства, использующая эти объекты в своей хозяйственной деятельности.

Пунктом 31(1) Правил N 644 предусмотрено императивное правило о том, что указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается: если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается: - если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; - в остальных случаях - по первому смотровому колодцу (пункт 31(2) Правил № 644).

При указанных обстоятельствах, требования истца являются законными и обоснованными.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167 - 170, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между федеральным государственным казенным учреждением «Отдел вневедомственной охраны Войск национальной гвардии Российской Федерации по Костромской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и муниципальным унитарным предприятием города Костромы «Костромагорводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>), при заключении контракта холодного водоснабжения и водоотведения от 20.11.2019 № 207.

Изложить акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (приложение № 1) к контракту холодного водоснабжения и водоотведения от 20.11.2019 № 207 в следующей редакции:

3. Пункт о балансовой принадлежности – исключить.

4. Границы эксплуатационной ответственности:

- по водопроводным сетям – врезка по ответному фланцу после задвижки в первом колодце СВК от границы земельного участка (кадастровый номер 44:27:040328:2117) на линии водопровода Д-150, проходящей по ул. 9-я Рабочая;

- по канализационным сетям – срез подводящих труб в первом колодце СКК от границы земельного участка (кадастровый номер 44:27:040328:2117) на линии канализации проходящей по ул. 9-я Рабочая.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Костромы «Костромагорводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Ответчику предлагается добровольно уплатить в доход федерального бюджета государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда в порядке, установленном в статье 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации и представить доказательства ее уплаты в арбитражный суд.

При уплате государственной пошлины в платежном документе надлежит указывать следующий код бюджетной классификации (КБК) – 182 1 08 01000 01 1060 110.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда в случае непредставления стороной сведений о ее добровольной уплате.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в течение двух месяцев при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная или кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья О.В. Тетерин