Решение от 26 августа 2019 г. по делу № А73-8975/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-8975/2019
г. Хабаровск
26 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.08.2019г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.Н. Лесниковой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 119021, <...>)

к Комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680510, <...>)

о взыскании 2 004 319 руб. 89 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 19.03.2019 № 309,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 06.02.2019№ 2123/1,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Ремонтно-эксплуатационное управление» (далее – ОАО «РЭУ», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района (далее - Комитет, ответчик) о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период 04.03.2017 по 20.05.2019 в размере 2 004 319 руб. 89 коп. по день фактической оплаты долга.

Представитель истца в судебном заседании заявил отказ от исковых требований в части требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму долга в размере 11 243 351 руб. 99 коп., исходя из ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды, с 21.05.2019 по день фактической оплаты задолженности.

В соответствии с положениями части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ истца от иска возможен в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Частичный отказ судом принят в соответствии со статьей 49 АПК РФ.

При таких обстоятельствах производство по делу в этой части требования подлежит прекращению в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик представил отзыв на иск, согласно которому признает просрочку платежа только на сумму 14 323 руб. 72 коп. за период с 15.05.2019г. по 20.05.2019г.

В остальной части ответчик иск не признал, указал на то, что истец не доказал отсутствия возможности по своевременному и надлежащему оформлению судебных актов для обращения их ко взысканию.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнения.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по доводам представленного отзыва.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Акционерное общество «Ремонтно-эксплуатационное управление» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Управлению обеспечения, содержания и экономического развития муниципальных объектов администрации Хабаровского муниципального района о взыскании субвенций в размере 21 175 705 руб. 23 коп. (с учетом уточненных требований).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.03.2016г. по делу А73-17918/2015 исковые требования удовлетворены частично. С Управления обеспечения, содержания и экономического развития муниципальных объектов администрации Хабаровского муниципального района в пользу Акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление» взыскан долг в сумме 5 849 453 руб. 73 коп. В остальной части требований отказано.

Кроме того, с Управления обеспечения, содержания и экономического развития муниципальных объектов администрации Хабаровского муниципального района в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в сумме 52 247 руб. 27 коп.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2016г. №06АП-2384/16 решение Арбитражного суда Хабаровского края от 18.03.2016г. по делу А73-17918/2015 оставлено без изменения.

По вступлении решения в законную силу 21.07.2016г. выданы исполнительные листы серии ФС 006576111, серии ФС 006576112.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.09.2016г. №ФОЗ-4264/16 решение от 18.03.2016г., постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2016г. по делу №А73-17918/2015 изменено. С Управления обеспечения, содержания и экономического развития муниципальных объектов администрации Хабаровского муниципального района в пользу Акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление» взыскан долг в сумме 17 092 805 руб. 72 коп. В остальной части требований отказано.

Кроме того, из резолютивной части решения от 18.03.2016г. исключен абзац четвертый о взыскании с Управления обеспечения, содержания и экономического развития муниципальных объектов администрации Хабаровского муниципального района в доход федерального бюджета госпошлины в сумме 52 247 руб. 27 коп.

В постановлении указано Арбитражному суду Хабаровского края произвести поворот отмененных судебных актов и выдать исполнительный лист в порядке статей 325-326 АПК РФ.

08 ноября 2016 года Арбитражным судом Хабаровского края вынесено определение по делу №А73-17918/2015 о повороте исполнения решения Арбитражного суда Хабаровского края от 18.03.2016 и взыскании с Управления обеспечения, содержания и экономического развития муниципальных объектов администрации Хабаровского района Хабаровского края задолженности в размере 11 243 351 руб. 99 коп. в пользу акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление».

При этом в определении указано, что Акционерным обществом «Ремонтно-эксплуатационное управление» возвращен оригинал исполнительного листа серии ФС 006576111, исполнительный лист по взысканию с ответчика долга в сумме 5 849 453 руб. 73 коп. исполнен, оплата произведена платежными поручениями №65822 от 01.07.2016г., №82715 от 08.04.2016г. Поскольку в соответствии с постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.09.2016г. №ФОЗ-4264/16 с Управления обеспечения, содержания и экономического развития муниципальных объектов администрации Хабаровского муниципального района в пользу Акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление» взыскан долг в сумме 17 092 805 руб. 72 коп., а сумма 5 849 453 руб. 73 коп. ответчиком оплачена, следует довзыскать долг в сумме 11 243 351 руб. 99 коп.

12 декабря 2016 года взыскателю был выдан исполнительный лист ФС № 006580574 на вышеуказанную сумму.

03 марта 2017г. исполнительный лист был предъявлен в финансовое управление администрации Хабаровского муниципального района в связи с тем, что ведение лицевого счета должника, как получателя средств краевого бюджета для учета операций по исполнению расходов краевого бюджета производится в финансовом управлении администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

В обоснование иска истец ссылается на то, что с указанной даты до 14.11.2018г. взыскание по данному исполнительному листу не производилось, денежные средства в адрес взыскателя не поступили.

07.11.2018г. в адрес финансового управления АО «РЭУ» был направлен запрос с требованием о предоставлении информации о произведенных перечислениях в пользу АО «РЭУ» и сроках произведения соответствующих перечислений по исполнительному листу.

14.11.2018г. Финансовым управлением исполнительный лист был возвращен.

В качестве основания для возврата исполнительного листа должник указал, что лицевой счет Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района (ранее - Управление обеспечения, содержания и экономического развития муниципальных объектов администрации Хабаровского муниципального района) открыт в Отделе №20 Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю.

Акционерное общество «РЭУ» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о замене стороны ответчика по делу № А73-17918/2015.

Определением суда от 24 декабря 2018 года произведена замена стороны по делу №А73-17918/2015 и по исполнительному листу ФС №006580574, выданному 12.12.2016г. Арбитражным судом Хабаровского края по определению суда от 08.11.2016г. - Управления обеспечения, содержания и экономического развития муниципальных объектов администрации Хабаровского муниципального района на его правопреемника - Комитет по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района, ОГРН <***>, ИНН <***>.

14.02.2019г. АО «РЭУ» исполнительный лист был подан в Управление федерального казначейства по Хабаровскому краю.

По утверждению истца, в период с 03 марта 2017г. по настоящее время ответчиком не было предпринято никаких действий, направленных на погашение задолженности по указанному исполнительному листу, денежные средства в адрес АО «РЭУ» в счет погашения задолженности не поступили.

Согласно расчету истца сумма процентов за период с 04.03.2017 по 20.04.2019 составила 2 004 319, 89 рублей.

В адрес ответчика 07.04.2019г. была направлена претензия об уплате процентов в добровольном порядке, согласно отчету об отслеживании отправления получена адресатом 08.04.2019г.

Предъявленная истцом претензия оставлена без ответа и удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, обстоятельства конкретного дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 08 ноября 2016 года по делу №А73-17918/2015 с ответчика взыскана задолженность в размере 11 243 351 руб. 99 коп. в пользу акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление».

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

На основании п. 2 статьи 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Бюджетным законодательством, устанавливающим условия и порядок исполнения решения арбитражного суда, является Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее - БК РФ).

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации императивно регулируются главой 24.1 БК РФ.

Статья 242.2 БК РФ не предусматривает добровольное исполнение судебных актов до подачи заявления взыскателем.

Согласно главе 24.1 БК РФ, а именно п. 3 ст. 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 БК РФ.

Согласно ст. 239 БК РФ иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 93.6, 142.2, 142.3, 166.1, 218, 242 и 242.6 БК РФ.

В силу ст. 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Согласно п. 2. ст. 242.1 БК РФ к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Таким образом, в бюджетной системе не предусмотрен добровольный порядок оплаты решения суда.

Данная позиция подтверждена "Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2015)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.03.2015), согласно разъяснениям порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации императивно регулируются гл. 24.1 БК РФ. В отличие от Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" БК РФ не предусматривает добровольное исполнение судебных актов до подачи заявления взыскателем в соответствии со ст. 242.2 БК РФ.

Взыскатель, получив исполнительный лист от суда, должен предъявить его в соответствующий финансовый орган, осуществляющий исполнение, в порядке и сроки, регламентированные БК РФ.

Согласно п. 6 ст. 242.2 БК РФ исполнение судебного акта производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации или финансовые органы муниципальных образований с обязательным приложением документов, перечисленных в п. 2 ст. 242.1 этого кодекса.

С учетом изложенного проценты за пользование чужими денежными средствами в период исполнения судебного акта, предусмотренный п. 6 ст. 242.2 БК РФ, по спору о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, не начисляются.

В случае, если по истечении срока, необходимого для осуществления исполнения такого судебного акта по правилам п. 6 ст. 242.2 БК РФ, данный судебный акт не исполнен, проценты за пользование чужими денежными средствами начисляются в порядке, предусмотренном ст. 395 ГК РФ.

Уведомление в Комитет от Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю о поступлении исполнительного документа № ФС006580574 от 12.12.2016 о взыскании задолженности в размере 11 243 351 руб. 99 коп. поступило 14.02.2019.

Возмещение данных убытков является расходным обязательством края в связи с чем, Комитет перечисляет денежные средства ресурсоснабжающим организациям на возмещение убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению при поступлении денежных средств из краевого бюджета. Финансирование таких расходов производится в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете.

По мере поступления денежных средств из краевого бюджета задолженность в размере 11 243 351 руб. 99 коп. была погашена 20.05.2019.

Денежные средства для истца были запланированы в 2018 году.

Однако в связи с тем, что исполнительный лист от истца в казначейство не поступал, у Комитета отсутствовали правовые основания для перечисления денежных средств.

На основании ст. 242.3 БК РФ орган федерального казначейства не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

Согласно п. 3. ст. 242.3 БК РФ должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган Федерального казначейства информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы федерального бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Для исполнения исполнительного документа за счет средств федерального бюджета должник одновременно с указанной информацией представляет в орган федерального казначейства платежный документ на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств федерального бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

При нарушении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган федерального казначейства приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Определение о замене стороны истцом получено 24.12.2018 года.

Исполнительный лист на исполнение поступил 14.02.2019 года.

Денежные средства для оплаты задолженности были запланированы в 2018 году. Однако согласно ст. 242 БК РФ операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря текущего года.

В порядке п. 5 ст. 242 БК РФ не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидии, субвенций имеющих целевое назначение подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее представлены.

Так как исполнительный лист в 2018 году не предъявлялся истцом в финансовое казначейство, в данный период вина ответчика в неоплате отсутствует.

Учитывая изложенное, принимая во внимание вышеуказанные нормы закона, требование истца подлежит удовлетворению частично в размере 14 323 руб. 72 коп. за период с 15.05.2019 по 20.05.2019.

В остальной части требования следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при этом судом учтено, что ответчик от уплаты госпошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района в пользу акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление» проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 15.05.2019 по 20.05.2019 в размере 14 323 руб. 72 коп.

В остальной части требования отказать.

Принять частичный отказ от иска.

В части требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, начиная с 21.05.2019, по день фактической оплаты суммы основного долга производство по делу прекратить.

Взыскать с акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление» в доход федерального бюджета 32 786 рублей государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.Н. Лесникова