Решение от 26 февраля 2019 г. по делу № А29-16883/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-16883/2018
26 февраля 2019 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе:

судьи Галаевой Т.И., ________________________________________________

при ведении протокола судебного заседании секретарем судебного заседания ФИО1, ______________________________________________________

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Усинску С.А. Шевчугова ____________________________________________________________

к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) _________________________

о привлечении к административной ответственности, ____________________

при участии:

от заявителя: не явился, _____________________________________________

от ответчика: не явился, _____________________________________________

установил:

Начальник Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Усинску С.А. Шевчугов обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Нагиева Афгана Мамедага оглы к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик, - предприниматель ФИО4, мотивированный отзыв либо возражения на заявление начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Усинску ФИО2 (далее – Отдел МВД по г. Усинску) о привлечении к административной ответственности не представил, определения суда от 07 декабря 2018 года и от 14 января 2019 года не исполнил.

Копии определений суда от 07 декабря 2018 года и от 14 января 2019 года направлялись ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в связи с чем предприниматель ФИО5 считается надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

05 ноября 2018 года, в 19 час. 54 мин., в дежурную часть Отдела МВД по г. Усинску поступило сообщение о том, что в кафе «Шашлычная», расположенном по адресу: <...> Октября, д. 2 «а», осуществляется реализация алкогольной продукции без соответствующего разрешения (без лицензии).

В ходе проверки, проведенной 05 ноября 2018 года, установлено, что индивидуальный предприниматель допустил реализацию алкогольной продукции (1 бутылки водки «Сыктывкарская Люкс», емкостью 0,5 литра), находящейся по адресу: <...> Октября, д. 2 «а».

Кроме того, при проверке были изъяты: вино столовое полусладкое красное «Легенды Ай-Петри», емкостью 0,75 литра – 4 бутылки; водка «Сыктывкарская Люкс», емкостью 0,5 литра – 2 бутылки; коньяк «5 звездочек», емкостью 0,5 литра – 1 бутылка и коньяк «Французский стандарт», емкостью 0,5 литра – 1 бутылка, что отражено в Протоколе осмо тра места происшествия от 05 ноября 2018 года.

15 ноября 2018 года должностным лицом Отдела МВД по г. Усинску, в присутствии индивидуального предпринимателя, был составлен протокол об административном правонарушении КН № 083652, и по правилам статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (сокращенно – КоАП РФ) административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО5 к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Исследовав предоставленные доказательства и оценив их в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (сокращенно - АПК РФ), арбитражный суд считает, что установленные по настоящему делу обстоятельства указывают на наличие в действиях (бездействии) индивидуального предпринимателя признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в связи с чем ФИО5 подлежит привлечению к административной ответственности.

При этом суд исходит из нижеследующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административную ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 названного выше Федерального закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным.

Пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ.

Из пункта 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ следует, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пункту 2 статьи 18 указанного выше Федерального закона лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе розничная продажа алкогольной продукции.

Вместе с тем, выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена.

В силу положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Таким образом, действующим правовым регулированием запрещена розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции индивидуальными предпринимателями.

Факт реализации предпринимателем ФИО5 алкогольной продукции был установлен административным органом и подтвержден материалами дела, в том числе Протоколом осмотра места происшествия от 05 ноября 2018 года, Фототаблицами, объяснениями продавца (бармена) от 05 ноября 2018 года, объяснениями посетителя бара от 05 ноября 2018 года, протоколом об административном правонарушении от 15 ноября 2018 года, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Обстоятельства реализации алкогольной продукции ответчиком по существу не опровергнуты.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих нормативных требований к обороту алкогольной продукции, нарушение которых послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении от 15 ноября 2018 года, арбитражным судом не установлено. Следовательно, вина индивидуального предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения имеет место.

Таким образом, выводы должностных лиц Отдела МВД по г. Усинску о наличии в действиях предпринимателя ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, являются обоснованными и подтвержденными материалами дела.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, заявителем соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Принимая во внимание объем изъятой алкогольной продукции, а также - факт привлечения ФИО5 ранее к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение, арбитражный суд считает правильным привлечь его к ответственности в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной продукции, указанной в Протоколе осмотра от 05 ноября 2018 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 09 апреля 2001 года № 74-О, от 24 апреля 2002 года № 99-О, правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции обладают повышенной опасностью. Предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции, лицензирование как способ государственного регулирования этой деятельности имеют своей целью защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию.

В данном же случае, при наличии законодательного запрета на реализацию алкогольной продукции, ответчиком самонадеянно осуществлялась незаконная деятельность.

Оснований для применения в данном случае нормы статьи 2.9 КоАП РФ арбитражный суд не находит, то есть исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное ответчиком правонарушение как малозначительное, из материалов настоящего дела не усматривается.

Таким образом, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец, с. Каралар, Ишимлиского района, Республики Азербайджан, проживающий по адресу: 169711, <...>, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Усинску 23 июля 2002 года, подлежит привлечению к ответственности в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной продукции, указанной в Протоколе осмотра от 05 ноября 2018 года.

Согласно положениям части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу части 3 статьи 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса (см. часть 5 статьи 32.2. КоАП РФ).

В данном случае административный штраф подлежит уплате ответчиком, ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец, с. Каралар, Ишимлиского района, Республики Азербайджан, проживающий по адресу: 169711, <...>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Усинску 23 июля 2002 года), по реквизитам получателя административного штрафа:

Получатель: УФК МФ РФ по РК (МВД РК);

Наименование банка получателя: Отделение НБ - Республика Коми;

ИНН: <***>; КПП: 110101001; ОКТМО: 87723000;

Расчетный счет: <***>; БИК: 048702001;

КБК: 188 116 080 100 16 000 140; УИН: 18880011180070836524;

в назначении платежа следует указывать: «Штраф по решению Арбитражного суда Республики Коми от ... по делу № ..., ФИО плательщика, адрес...».

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 167-170, 203-206, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

1. Заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Усинску удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Алкогольную продукцию, использованную для оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и перечисленную в Протоколе осмотра места происшествия от 05 ноября 2018 года, конфисковать.

3. Настоящее решение может быть обжаловано в течение десятиднев-ного срока со дня принятия (или изготовления в полном объеме) во Второй арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.

СУДЬЯ Галаева Т.И.