Решение от 2 июля 2021 г. по делу № А40-262142/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-262142/20-93-1876
2 июля 2021 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 2 июля 2021 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "ТОРНАДО" (119619, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.11.2004, ИНН: <***>)

к Управлению Росреестра по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

Третьи лица: ООО "ГИМ-ПРОЕКТ" (125466, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЛАНДЫШЕВАЯ, 12, ПОМ.1;ОФ.6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.01.2013, ИНН: <***>)

ФГБУ "ФКП Росреестра" (107078, МОСКВА ГОРОД, ОРЛИКОВ ПЕРЕУЛОК, ДОМ 10, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: <***>)

об оспаривании решения от 03.07.2020 об отказе в осуществлении учетно-регистрационных действий, вынесенного по заявлениям 77-0-1-71/3132/2019-859, 77/003/253/2019-4031, 77/003/253/2019-4041, 77/003/253/2019-4051, 77/003/253/2019-4029, 77/003/253/2019-4038, 77/003/253/2019-4047, 77/003/253/2019-4035, 77/003/253/2019-4045.

при участии:

от заявителя – ФИО2 (дов. от 11.09.2019, диплом), ФИО3 (дов. от 01.07.2019 № 77АГ0651247, адвокат № 10217)

от ответчика – не явился, извещен

от третьих лиц – не явились, извещены

У С Т А Н О В И Л:

В порядке ст.163 АПК РФ судом был объявлен перерыв в судебном заседании с 17.05.2021 по 24.05.2021.

ООО "ТОРНАДО" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании решения Управления Росреестра по Москве, выраженного в уведомлении от 03.07.2020 № 77-0-1-71/3132/2019-859, 77/003/253/2019-4031, 77/003/253/2019-4041, 77/003/253/2019-4051, 77/003/253/2019-4029, 77/003/253/2019-4038, 77/003/253/2019-4047, 77/003/253/2019-4035, 77/003/253/2019-4045 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на то, что основания, послужившие для отказа в государственной регистрации, не соответствуют требованиям закона, предъявляемым для выполнения кадастровых работ и осуществления регистрационных действий в управлении Росреестра.

От Управления Росреестра по Москве поступил отзыв на заявление, согласно доводам которого ссылается на пропуск трехмесячного срока для обжалования действий государственного органа.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Управление Росреестра по Москве, ООО "ГИМ-ПРОЕКТ", ФГБУ "ФКП Росреестра", извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей заявителя, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, в собственности ООО «Торнадо» находятся нежилые помещения общей площадью 9 315, 3 кв.м. (кадастровый номер 77:07:0015006:4123), расположенные по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Вышеуказанные нежилые помещения расположены в 5-ти этажном здании холодильно-складского комплекса общей площадью более 50 000 кв.м. и расположены на разных этажах этого здания.

Согласно действующему законодательству, участвующей в гражданском обороте недвижимостью, признается только то имущество, которое поставлено на кадастровый учет.

По этой причине ООО «Торнадо» может распорядиться своим нежилым помещением общей площадью 9 315, 3 кв.м. только целиком, при том, что по факту это множество обособленных помещений, расположенных на разных этажах и имеющих отдельные входы/выходы в места общего пользования.

Если возникает необходимость распорядиться частью из этих нежилых помещений, то вышеуказанный объект недвижимости следует разделить в соответствии с требованиями закона и поставить на кадастровый учет эти части по отдельности.

Истцом, как собственником, было принято решение о производстве раздела помещений общей площадью 9 315, 3 кв.м. на 7 частей.

Для осуществления данного решения необходимо было подготовить соответствующие поэтажные планы и иную техническую документацию, необходимую для проведения кадастрового учета.

В целях подготовки такой документации Истец 22.08.2019 года заключил с ООО «ГИМ-Проект» Договор №56/19 предметом которого в том числе было проведение кадастровых планов и иной документации по разделу помещения Истца общей площадью 9 315,3 кв.м.

29.11.2019 года, представителем ООО «Торнадо» ФИО4 в Управление федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве были поданы заявления об осуществлении государственного кадастрового учета помещений.

Заявления зарегистрированы за номерами 77-0-1-71/3132/2019-859, 77/003/253/2019-4031, 77/003/253/2019-4041, 77/003/253/2019-4051, 77/003/253/2019-4029, 77/003/253/2019-4038, 77/003/253/2019-4047, 77/003/253/2019-4035, 77/003/253/2019-4045.

Для представления дополнительных документов по вышеперечисленным делам Истец 29.11.2019обратился в адрес Ответчика с заявлением о приостановке регистрационных действий за № 77-0-1-71/3132/2019-1357.

Ответчик приостановил осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности объекта недвижимости до 29.05.2020 года.

После возобновления регистрационных действий по всем вышеперечисленным заявлениям Истца, государственным регистратором ФИО5 03.07.2020 года было вынесено решение об отказе в осуществлении учетно-регистрационных действий, о чем в адрес ООО «Торнадо» Ответчиком направлено Уведомление от той же даты.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется в порядке, определенном п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости. Основным этапом государственного кадастрового учета и регистрации прав является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Государственная регистрация носит публичный характер: государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие.

Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего па момент их издания и в месте издания.

Основанием к отказу послужило неисполнение в срок требований, указанных в качестве оснований для приостановления государственной регистрации, а именно:

- При проведении правовой экспертизы выявлено, что в ЕГРН содержаться сведения об объектах недвижимости с кадастровыми номерами 77:07:0015006:1186. 77:07:0015006:4181, 77:07:0015006:1187, 77:07:0015006:1188, 77:07:0015006:1189, 77:07:0015006:1192 и 77707:0015006:1193;

- В представленных с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет документах графическая часть выполнена в нарушение пункта 52 Требований;

- Декларации подготовлены в нарушение пункта 10 Приложения №4 Требований.

Все указанные основания не соответствуют требованиям закона, предъявляемым для выполнения кадастровых работ и осуществления регистрационных действий в управлении Росреестра.

Приостановление государственной регистрации по постановке на кадастровый учет объектов недвижимости произошло по инициативе самого заявителя (истца) и потому никакого неисполнения замечаний, послуживших основанием к приостановлению регистрационных действий просто не существовало.

Кроме того, объекты недвижимости с кадастровыми номерами 77:07:0015006:1186, 77:07:0015006:4181, 77:07:0015006:1187, 77:07:0015006:1188, 77:07:0015006:1189, 77:07:0015006:1192 и 77:07:0015006:1193 никак не могут быть препятствием к регистрации изменений в кадастровом учете помещений истца, поскольку данные объекты никому не принадлежат.

Истец является собственником объекта с 2004 года и ранее никаких изменений в помещение не вносил, поэтому никаких обособленных помещений внутри его собственности не существует.

Заявителем получены выписки по всем, указанным в оспариваемом решении, помещениям, согласно которым все указанные помещения поставлены на учет, как ранее учтенные, не имеют собственника и не содержат никаких упоминаний о том, что они когда-либо кому-то принадлежали.

Кроме того, предметом обращения к Ответчику по настоящему делу было проведение кадастровых работ по разделу 77:07:0015006:4123, общей площадью 9 315,3 кв.м.. полная экспликация которого присутствует в материалах дела.

Помещения с кадастровыми номерами 77:07:0015006:1186, 77:07:0015006:1187, 77:07:0015006:1188, 77:07:0015006:1189. 77:07:0015006:1192, 77:07:0015006:1193 вообще никак не пересекаются разделяемым объектом.

Все они находятся в других частях здания и потому никак не могут быть основанием к отказу.

Помещение с кадастровым номером 77:07:0015006:4181 не имеет плана расположения помещений, а также сведений о том в какой части здания и на каком этаже оно находится. Таким образом, невозможно установить как это помещение может послужить основанием к отказу.

Ответчик утверждает, что графическая часть представленных на регистрацию документов не соответствует положениям пункта 52 Приложения № 2 к Приказу Министерства экономического развития РФ от 18 декабря 2015 г. № 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" (далее-Требования).

Указанный регистратором пункт Требований предписывает для оформления графической части технического плана применять специальные условные знаки в соответствии с Приложением к Требованиям.

На планах есть схема расположения на этаже, на которой есть обозначение окон, это помещения 13 и 14 на первом этаже и не вносит это окно никакой путаницы при чтении чертежа в целом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение Управления Росреестра по Москве, выраженное в уведомлении от 03.07.2020 № 77-0-1-71/3132/2019-859, 77/003/253/2019-4031, 77/003/253/2019-4041, 77/003/253/2019-4051, 77/003/253/2019-4029, 77/003/253/2019-4038, 77/003/253/2019-4047, 77/003/253/2019-4035, 77/003/253/2019-4045 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя и третьих лиц.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве, выраженное в уведомлении от 03.07.2020 № 77-0-1-71/3132/2019-859, 77/003/253/2019-4031, 77/003/253/2019-4041, 77/003/253/2019-4051, 77/003/253/2019-4029, 77/003/253/2019-4038, 77/003/253/2019-4047, 77/003/253/2019-4035, 77/003/253/2019-4045 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить в десятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности нежилых помещений, образуемых в результате деления объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0015006:4123, расположенного по адресу: <...>.

Проверено на соответствие ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ТОРНАДО" (ОГРН: <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) руб.

Возвратить ООО "ТОРНАДО" (ОГРН: <***>) из доходов федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 9000 руб., перечисленную по платежным поручениям от 14.01.2021 №20, от 15.01.2021 №23.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.Д. Поздняков