Решение от 9 января 2018 г. по делу № А57-23228/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-23228/2016
09 января 2018 года
город Саратов



Резолютивная часть решения объявлена 27 декабря 2017г.

Решение изготовлено в полном объеме 09 января 2018г.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Калининой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

ФИО2

к МРИ ФНС №19 по Саратовской области,

УФНС России по Саратовской области,

ООО «Губернский торговый дом»,

ФИО3

о признании недействительным полностью Решения об отказе в государственной регистрации № 6109А от 06.05.2016г., вынесенного Межрайонной ИФНС России №19 по Саратовской области,


при участии:

от МРИ ФНС №19 по Саратовской области – ФИО4 по доверенности от 17.11.2017 №03-02/037616, выданной сроком на один год;

от УФНС России по Саратовской области – ФИО4 по доверенности от 23.11.2016 № 05-17/110, выданной сроком на 3 года;

Иные представители сторон в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.



УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным полностью Решения об отказе в государственной регистрации № 6109А от 06.05.2016г., вынесенного Межрайонной ИФНС России №19 по Саратовской области.

Представители налоговых органов возражали против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве.

Ходатайством от 25.12.2017г. заявитель просит рассмотреть заявленные требования в его отсутствие.

Как видно из материалов дела, 4 мая 2016 года Заявитель заключил договор купли-продажи доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, по условиям которого купил в собственность долю в уставном капитале Общества с ограниченной ответственностью «Губернский Торговый Дом» (ИНН <***>).

06.05.2016 в регистрирующий орган с использованием информационно-телекоммуникационных сетей поступил пакет документов от нотариуса ФИО5 на государственную регистрацию внесения изменений в сведения о юридическом лице ООО «Губернский Торговый Дом», содержащиеся в ЕГРЮЛ, а именно: заявление по форме №Р 14001, в соответствии с которым вносились сведения о прекращении участия в Обществе ФИО3 и о новом участнике общества ФИО2 (размер доли 100%).

Межрайонной ИФНС России №19 по Саратовской области принято Решение об отказе в государственной регистрации № 6109А от 06 мая 2016 года.

01 августа 2016 года Заявитель подал жалобу на вышеуказанное решение в Управление ФНС по Саратовской области.

Решением Управления ФНС России по Саратовской области от15.08.2016г., жалоба Заявителя на Решение Инспекции оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с Решением об отказе в государственной регистрации № 6109А от 06 мая 2016 года налогового органа, ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением, указывая на то, что своим решением об отказе в государственной регистрации Межрайонная ИФНС России №19 по Саратовской области ограничивает права Заявителя, а именно лишает последнего возможности владеть, пользоваться и распоряжаться своей долей в уставном капитале Общества с ограниченной ответственностью «Губернский Торговый Дом» (ИНН <***>).

Исследовав материалы дела и изучив позиции сторон, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя ввиду следующего.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, которое, в соответствии со статьей 1 Федерального закона №129-ФЗ, состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно статье 1 названного Закона под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с данным Федеральным законом.

Из подпунктов 1, 3 пункта 1 статьи 4 Федерального закона №129-ФЗ следует, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

В силу абзаца 1 пункта 4 статьи 5 Федерального закона №129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Статья 9 Федерального закона №129-ФЗ установлен порядок представления документов на государственную регистрацию.

В регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), направлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ).

Согласно пункту 1.2 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 утверждено Положение о Федеральной налоговой службе, в соответствии с которым ФНС России, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, вправе утверждать требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (пункт 5.9.39).

Приказом ФНС России от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» утверждена форма №Р14001 «Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц» (далее – заявление по форме №Р14001).

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона №129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

06.05.2016г. в регистрирующий орган с использованием информационно-телекоммуникационных сетей поступил пакет документов от нотариуса ФИО5 на государственную регистрацию внесения изменений в сведения о юридическом лице ООО «Губернский Торговый Дом», содержащиеся в ЕГРЮЛ, а именно: заявление по форме №P14001, в соответствии с которым вносились сведения о прекращении участия в Обществе ФИО3 и о новом участнике общества ФИО2 (размер доли 100%).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона №129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации приведен в пункте 1 статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ и является исчерпывающим.

Пунктом 2 статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ предусмотрено, что решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 данной статьи.

С 1 января 2016 вступил в силу подпункт «ф» пункта 1 статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30 марта 2015 года № 67-ФЗ, действующей с 1 января 2016 года), предусматривающий основания для отказа в государственной регистрации юридического лица в случае, если:

для включения в ЕГРЮЛ представлены сведения об учредителе (участнике) юридического лица или лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении лица, являвшегося учредителем общества с ограниченной ответственностью, имеющим не менее пятидесяти процентов голосов от общего количества голосов участников такого общества, и (или) лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, менее трёх лет назадисключённого из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо с задолженностью перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; либо являющегося указанными лицами в юридическом лице, в отношении которого в ЕГРЮЛ менее трёх лет назад внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице; либо являющегося указанными лицами в юридическом лице, в отношении которого имеется неисполненное решение суда о ликвидации.

Таким образом, с 1 января 2016г. Федеральным законом №129-ФЗ закреплено право регистрирующего органа принимать решения об отказе в государственной регистрации по подпункту «ф» пункта 1 статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ, в отношении вышеуказанных лиц, в случае установления именно факта неисполненного решения суда о ликвидации юридического лица.

В силу пункта 3 статьи 51 ГК РФ до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в ЕГРЮЛ уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

В рамках исполнения вышеуказанной статьи ГК, регистрирующим органом установлено, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ФИО2 являлся учредителем (ликвидатором) ООО ЛОМБАРД «РИТМ» ОГРН <***>.

В соответствии с решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.11.2015г. по делу №А57-23297/2015 в отношении ООО ЛОМБАРД «РИТМ» ОГРН <***> принято решение о ликвидации.

Данным судебным актом Заявитель назначен ликвидатором ООО ЛОМБАРД «РИТМ» и установлен срок ликвидации юридического лица - 6 месяцев с момента вступления в силу решения в законную силу.

Вышеуказанным решением суда ликвидатору поручено поместить в органах печати публикацию о ликвидации юридического лица о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Публикацию о ликвидации представить в арбитражный суд.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока предъявления требований кредиторами, ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

06.05.2017г. регистрирующим органом вынесено решение об отказе в государственной регистрации № 6109.

На момент принятия оспариваемого решения, регистрирующим органом установлено, что ФИО2 решение Арбитражного суда Саратовской области по делу №А57-23297/2015 от 26.11.2015г. о ликвидации ООО ЛОМБАРД «РИТМ» не исполнено, поскольку в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации, о порядке и сроке заявления требований его кредиторами отсутствовало, уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса в регистрирующий орган представлено не было.

Сообщение о ликвидации ООО ЛОМБАРД «РИТМ», о порядке и сроке заявления требований его кредиторами опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» 06.07.2016г. №26 (589) часть 1.

Определением от 18.11.2016г. срок ликвидации продлен до 26.12.2016 года.

Определением от 07.08.2017г. принято к рассмотрению ходатайство ФИО2 о продлении срока ликвидации.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 до настоящего времени решение Арбитражного суда Саратовской области не исполнено.

Кроме того, 17.07.2017 года в ЕГРЮЛ в отношении ООО ЛОМБАРД «РИТМ» внесены сведения о прекращении деятельности в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Из содержания ч. 1 ст. 198 и п. 4 ст. 200 АПК РФ следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Нарушения прав заявителя оспоренными действиями по отказу в государственной регистрации судом не установлено.

Исследовав и оценив представленные доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, принимая во внимание обстоятельства данного дела, суд считает, что не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ФИО2 требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.В. Калинина