Решение от 11 марта 2025 г. по делу № А45-42295/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-42295/2024
г. Новосибирск
12 марта 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 03 марта 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 12 марта 2025 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пащенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Громиловой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Сузунскому району ФИО2,

Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (ИНН <***>),

об оспаривании бездействия,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуальный предприниматель ФИО3 КФХ ФИО4 (ИНН <***>),

при участии в открытом судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО5, паспорт, диплом, доверенность от 20.02.2024, в формате веб-конференции,

заинтересованных лиц – не явились, извещены,

третьего лица – не явился, извещен,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – заявитель, предприниматель, взыскатель) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с жалобой к судебному приставу-исполнителю ОСП по Сузунскому району ФИО2 на бездействие судебного пристава-исполнителя.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, в качестве третьего лица – ИП ФИО3 КФХ ФИО4, должник по исполнительному производству.

Судебное заседание отложено на 03.03.2025.

В судебном заседании представитель заявителя заявил об изменении заявленных требований, изменения приняты к производству в порядке статьи 49 АПК РФ.

С учетом изменений, заявитель ссылается на следующие обстоятельства.

На исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по Сузунскому району ФИО2 находится исполнительное производство № 113042/24/54034-ИП, возбужденное 17 октября 2024 года по заявлению ИП ФИО1 на основании исполнительного листа серия ФС № 048874075 от 23 августа 2024 года о взыскании задолженности с ИП ФИО3 К(Ф)Х ФИО4 в пользу ИП ФИО1.

На текущий момент, после предъявления исполнительного листа в АО «Россельхозбанк», требования, указанные в исполнительном документе, частично исполнены.

29 октября 2024 года взыскателем в адрес ОСП по Сузунскому району было направлено Ходатайство о совершении исполнительных действий, что подтверждается почтовой квитанцией РПО №80088501213347. Согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции, почтовое отправление было получено адресатом 31 октября 2024 года.

В ходатайстве о совершении исполнительных действий взыскатель спросил совершить следующие действия:

1. Сделать запросы в ИФНС, банки о расчетных счетах должника, копии подтверждающих документов направить в адрес взыскателя;

2. Обратить взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках или иной кредитной организации, копию постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации направить в адрес взыскателя;

3. Сделать запрос в ИФНС, о наличии контрольно-кассовых аппаратов, зарегистрированных на имя должника и адресов их расположения, копию подтверждающего документа направить в адрес взыскателя;

4. Сделать запрос в Росреестр, о наличии недвижимого имущества на имя должника, зарегистрированного на имя должника, наложить арест на регистрационные действия, копию подтверждающего документа направить в адрес взыскателя;

5. Сделать запрос в ГИБДД, о наличии движимого имущества на имя должника, зарегистрированного на имя должника, копию подтверждающего документа направить в адрес взыскателя;

6. Сделать запрос в Пенсионный фонд РФ о предоставлении информации о трудоустройстве должника, копию подтверждающего документа направить в адрес взыскателя;

7. Сделать запрос в Гостехнадзор о наличии сельскохозяйственной техники и самоходных машин, зарегистрированных на имя должника, копию подтверждающего документа направить в адрес взыскателя;

8. Сделать запрос в Центр Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области, с целью получения информации о наличии маломерных судов.

9. Сделать запрос в Главное управление по вопросам миграции МВД России, с целью получения информации по адресу регистрации ИП ФИО4, копию подтверждающего документа направить в адрес взыскателя;

10. Направить вызов ИП ФИО4 по обнаруженному адресу регистрации для вызова к судебному приставу-исполнителю с целью опроса по поводу ведения хозяйственной деятельности, наличии движимого и недвижимого имущества и.т.д. В случае неявки на прием осуществить принудительный привод;

11. Письменно опросить ИП ФИО4 по поводу ведения хозяйственной деятельности, копию объяснительной вручить взыскателю;

12. Истребовать у ИП ФИО4 бухгалтерские документы для изучения их судебным приставом-исполнителем, с целью обнаружения дебиторской задолженности;

13. Совершить выезд судебному приставу-исполнителю по известному адресу должника ИП ФИО4: 633632, Новосибирская обл, Сузунский р-н, Заковряжино с, Ленина <...>, с целью обнаружения имущества должника и наложения на него ареста, копию подтверждающих документов вручить взыскателю;

14. Ограничить выезд должника за пределы РФ, копию постановления направить Взыскателю.

Указанное ходатайство было оставлено судебным приставом-исполнителем без внимания, постановление об удовлетворении/отказе от удовлетворения ходатайства судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя не направлено, что нарушает положения статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, с учетом уточнений, заявитель просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сузунскому району ФИО2, выразившееся в нарушении п. 5 ст. 64.1. ФЗ «Об исполнительном производстве» а именно, в не рассмотрении в установленный законом срок ходатайства Индивидуального предпринимателя ФИО1 о совершении исполнительных действий от 29.10.2024г.

В судебное заседание заинтересованные лица не явились, извещены, судебный пристав-исполнитель ФИО2 направила в материалы дела отзыв, в котором возражала против удовлетворения заявления.

В судебное заседание третье лицо не явился, извещен.

Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

На исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по Сузунскому району ФИО2 находится исполнительное производство № 113042/24/54034-ИП, возбужденное 17 октября 2024 года по заявлению ИП ФИО1 на основании исполнительного листа серия ФС № 048874075 от 23 августа 2024 года о взыскании задолженности с ИП ФИО3 К(Ф)Х ФИО4 в пользу ИП ФИО1.

29 октября 2024 года взыскателем в адрес ОСП по Сузунскому району было направлено Ходатайство о совершении исполнительных действий, что подтверждается почтовой квитанцией РПО №80088501213347. Согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции, почтовое отправление было получено адресатом 31 октября 2024 года.

В данном заявлении взыскатель просил судебного пристава-исполнителя совершить ряд исполнительных действий, однако, ответа на свое обращение не получил.

Полагая бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ, решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом по правилам установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие одновременно двух условий:

- несоответствия оспариваемых действий требованиям законодательства;

- нарушения ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ) данный федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства, в силу статьи 2 Закона №229-ФЗ, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 4 Закона №229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Закона №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», а также Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон №118-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных данным федеральным законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункта 1 статьи 13 Закона № 118-ФЗ, сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 64.1 Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее – заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства и должны быть рассмотрены должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства, по результатам рассмотрения должностное лицо Службы судебных приставов выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства; копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 1, 2, 5, 7 данной статьи Закона N 229-ФЗ).

В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

В силу положений статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами Службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными Законом № 229-ФЗ. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В силу пункта 4.1 Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Закона № 59-ФЗ и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ, должностные лица службы судебных приставов рассматривают все доводы заявителя, в том числе иные доводы обращения в соответствии с Законом № 59-ФЗ, по результатам подготавливается мотивированный ответ, содержащий, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Таким образом, учитывая, что ходатайство о совершении исполнительных действий было получено ОСП по Сузунскому району г. Новосибирска 31.10.2024, то данное ходатайство должно было быть разрешено не позднее 20.11.2024.

Доказательств рассмотрения заявленного ходатайства в указанный срок судебным приставом-исполнителем не представлено, согласно сводке по исполнительному производству, Постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) ИП ФИО1 № 54034/24/259894 вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО2 только 20.12.2024, что свидетельствует о нарушении установленных законом сроков рассмотрения заявления взыскателя по исполнительному производству, а также о нарушении прав взыскателя.

То обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем совершались те или иные исполнительные действия в рамках спорного исполнительного производства, не является основанием для освобождения от обязанности по рассмотрению поступившего ходатайства.

С учетом изложенного, заявление предпринимателя является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

С учетом положений части 2 статьи 329 АПК РФ, государственная пошлина в размере 50 000 руб., уплаченная заявителем при подаче настоящего заявлению, подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Сузунскому району Новосибирской области ФИО2 по исполнительному производству № 113042/24/54034-ИП, выразившееся в нарушении установленного законом срока рассмотрения ходатайства индивидуального предпринимателя ФИО1 о совершении исполнительных действий от 29.10.2024.

Обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Сузунскому району Новосибирской области ФИО2 устранить нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, находящийся в городе Томске путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, путём подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

Е.В. Пащенко