Решение от 18 ноября 2022 г. по делу № А75-18406/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-18406/2022
18 ноября 2022 года
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2022 г.

Решение изготовлено в полном объеме 18 ноября 2022 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Дроздова А.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Департамента управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района к начальнику отделения судебных приставов по г. Лянтору Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО2, заместителю начальника отделения ФИО3, судебному приставу-исполнителю ФИО4 об оспаривании постановления,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре

от Департамента (онлайн): ФИО5, Доверенность № 1569 от 22.12.2021

от УФССП: ФИО6, доверенность от 20.01.2022

у с т а н о в и л:

Департамент управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района (далее – заявитель, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением к начальнику отделения судебных приставов по г. Лянтору Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ФИО2, заместителю начальника отделения ФИО3, судебному приставу-исполнителю ФИО4 о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 01.09.2022 № 85745/22/86006-ИП.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Управление).

По мнению Департамента для возбуждения исполнительного производства отсутствовали правовые основания, поскольку ранее возбужденное на основании того же исполнительного листа исполнительное производство было окончено в 2016 году. Срок для обращения с заявлением о возбуждении исполнительного производства истек, дубликат исполнительного листа не выдавался.

В представленном начальником отделения судебных приставов по г. Мегиону ФИО2 отзыве указано, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, основания дл удовлетворения отсутствуют.

Судебным приставом-исполнителем ФИО4 представлен отзыв на заявление, в котором указано, что 01.08.2022 в отделение судебных приставов по г. Мегиону поступило представление прокуратуры города Мегиона об устранении нарушений закона, содержащего вывод об отсутствии фактического исполнения по заявлению ИП ФИО7 Постановление о возбуждении исполнительного производства возбуждено на основании исполнительного листа от 05.10.2015 ФС № 006768533. Основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

В судебном заседании представитель Управления указал на отсутствие оснований для удовлетворения заявления, поскольку права и законные интересы Департамента постановлением не затрагиваются.

Выслушав мнения представителей, исследовав материалы дела, включая представленные материалы исполнительного производства, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12.12.2012 по делу № А75-8606/2012 признан незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района в предоставлении земельного участка. Также данным решением суд обязал заинтересованное лицо обеспечить предпринимателю выбор земельного участка для реконструкции магазина «Строй-Сити», расположенного по адресу: Сургутский район, городское поселение Лянтор, <...> строение 8, литер «К», общей площадью 0,3466 га в соответствии с порядком, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации.

05.10.2015 выдан исполнительный лист серии ФС № 006768533.

13.10.2015 возбуждено исполнительное производство № 17695/15/86006-ИП.

28.10.2015 департамент обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о прекращении исполнительного производства № 17695/15/86006-ИП. Определением от 09.11.2015 судебное заседание отложено на 15 декабря 2015 в 10 часов 00 минут.

08.08.2016 исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением.

01.08.2022 в отделение судебных приставов по г. Мегиону поступило представление прокуратуры города Мегиона об устранении нарушений закона, содержащего вывод об отсутствии фактического исполнения по заявлению ИП ФИО7

01.09.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 85745/22/86006-ИП на основании исполнительного листа от 05.10.2015 ФС № 006768533.

Копия постановления направлено для исполнения в Департамент, который обратился с жалобой на постановление в адрес начальника отделения судебных приставов по г. Мегиону.

Получив отказ в удовлетворении жалобы. Департамент обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,.

Приведенные положения процессуального закона свидетельствуют о том, что для признания оспариваемого акта (действий) недействительным (незаконными) необходима одновременное наличие двух оснований: несоответствие закону оспариваемых акта (действий) и нарушение оспариваемым актом (действиями) права и законные интересы заявителя.

В рассматриваемом деле судом не усматривается наличие такого основания как нарушение прав и законных интересов заявителя, что является достаточным основанием для отказа в удовлетворении.

Как указано выше, в соответствии с решением арбитражного суда по делу № А75-8606/2012 признан незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района в предоставлении земельного участка. На Департамент имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района возложена обязанность обеспечить предпринимателю выбор земельного участка для реконструкции магазина «Строй-Сити», расположенного по адресу: Сургутский район, городское поселение Лянтор, <...> строение 8, литер «К», общей площадью 0,3466 га в соответствии с порядком, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации.

Заявителем по настоящему делу является Департамент управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района.

В соответствии с решением Думы Сургутского района № 477 от 15.06.2018 утверждено положение о Департаменте строительства и земельных отношений администрации Сургутского района, являющееся самостоятельным юридическим лицом. На Департамент строительства и земельных отношений администрации Сургутского района возложена обязанность обеспечения исполнения полномочий по решению вопросов местного значения в сфере архитектуры и градостроительства, земельных отношений.

Таким образом, в настоящее время заявитель не является лицом осуществляющим полномочия в области земельных отношений и не может являться лицом, к которому возможно предъявление требований об исполнении судебного акта, предусматривающего обязанность по совершению действий, связанным с реализацией полномочий в области земельных правоотношений.

Несмотря на отсутствие судебного акта о правопреемстве в связи с передачей полномочий иному органу местного самоуправления, являющемуся самостоятельным юридическим лицом, само по себе вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства никоим образом не нарушает права и законные интересы заявителя и не может повлечь такие нарушения.

Установленные фактические обстоятельства, наряду с подлежащими применению нормами права, позволяют суду прийти к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Департамента.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

СудьяДроздов А.Н.