Решение от 13 января 2022 г. по делу № А04-8628/2021

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-8628/2021
г. Благовещенск
13 января 2022 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.А. Стовбуна,

Протокол вел секретарь судебного заседания Галичанина Р.В.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Великолукский завод металлоконструкций 60» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Амурской области «Зейская больница имени Б.Е. Смирнова» (ОГРН <***>, ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Горсвет» (ОГРН <***>, ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «АРТО» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо: Министерство здравоохранения Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании контрактов недействительными

при участии в заседании: от истца: ФИО1 – ген. директор, ФИО2 – дов. от 01.12.2021

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Великолукский завод металлоконструкций 60» с требованиями к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Амурской области «Зейская больница имени Б.Е. Смирнова», обществу с ограниченной ответственностью «Горсвет», обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «АРТО» о признании недействительными по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 168 ГК РФ контрактов на выполнение работ по капитальному ремонту фельдшерско-акушерского пункта в селе Умлекан Зейского района Амурской области № 146/21 от 18 августа 2021 года, № 148/21 от 23 августа 2021 года, № 150/21 от 01 сентября 2021 года, заключенных между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» и обществом с ограниченной ответственностью «Горсвет»;

№ 147/21 от «21» августа 2021 года, № 149/21 от 01 сентября 2021 года, заключенных между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» и обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «АРТО».

Требования обоснованы нарушением сторонами контрактов процедур, предусмотренных законодательством о контрактной системы.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Зейская больница имени Б.Е. Смирнова» возразило против заявленных требований, указав на отсутствие оснований для их удовлетворения, полагает, что права истца не нарушены при заключении спорных договоров.

Общество с ограниченной ответственностью «Горсвет» отзыв на иск не представило.

Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «АРТО» отзыв на иск не представило.

Министерство здравоохранения Амурской области отзыв на иск не представило.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

Между обществом с ограниченной ответственностью «Великолукский завод металлоконструкций 60» и Министерством здравоохранения Амурской области по результатам электронного аукциона 14 мая 2020 года был заключен государственный контракт № 10 на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию модульных фельдшерско-акушерских пунктов с жилым помещением для медицинского работника, подписанный электронными усиленными подписями на площадке проведения электронного аукциона http://www.rts-tender.ru. Цена настоящего контракта составила 356 985 285 руб. Данный контракт исполнен обществом в полном объеме, что подтверждается актами приёма-передачи товара и актами ввода в эксплуатацию.

Сторонами контракта подписан акт ввода в эксплуатацию от 09 декабря 2020 года № 4 по государственному контракту от 14 мая 2020 года № 10, в соответствии с которым общество с ограниченной ответственностью «Великолукский завод металлоконструкций 60» осуществило поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию модульного фельдшерско-акушерского пункта с жилым помещением для медицинского работника в посёлке Умлекан, Зейского района. Амурской области, а Министерство здравоохранения Амурской области приняло его в эксплуатацию.

Согласно акту приема-передачи товара от «09» декабря 2020 года № 4 Министерство здравоохранения Амурской области приняло у общества с ограниченной ответственностью «Великолукский завод металлоконструкций 60» Модульный фельдшерско-акушерский пункт с жилым помещением для медицинского работника в посёлке Умлекан, стоимость 4 564 123 руб.

Разделом 6 государственного контракта установлен порядок исполнения гарантийных обязательств, которое в силу пункта 6.3 контракта составляет 60 месяцев с момента подписания сторонами акта приема-передачи товара. Срок гарантийного обязательства на модульный фельдшерско-акушерский пункт с жилым помещением для медицинского работника в посёлке Умлекан, Зейского района. Амурской области с 10 декабря 2020 года по 10 декабря 2025 года. В период с 18 августа 2021 года по 01 сентября 2021 года гарантийное обязательство являлось действующим.

В производстве Арбитражного суда Амурской области находится дело № А04-4239/2021 по иску общества с ограниченной ответственностью «Великолукский заводметаллоконструкций 60» к Министерству здравоохранения Амурской области овзыскании 51 330 049,52 руб. основного долга по государственному контракту от 14 мая2020 года № 10 и 964 150,04 руб. неустойки согласно пункту 9.4 Государственного контракта за период с 08 апреля 2021 года по 21 июля 2021 года, с продолжением начислениянеустойки с 22 июля 2021 года по день фактического исполнения обязательства.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 24 августа 2021 года по делу № А04-4239/2021 принят к производству встречный иск Министерства здравоохранения Амурской области об уменьшении цены Государственного контракта от «14» мая 2020 года № 10 на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию модульных Фельдшерско-акушерских пунктов с жилым помещением для медицинского работника, заключенного между Министерством здравоохранения Амурской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Великолукский завод металлоконструкций 60» на сумму 55 365 932 руб.

В обоснование заявленных требований министерство представило отчёты о техническом обследовании зданий фельдшерско-акушерских пунктов, содержащие перечень недостатков и сметные расчёты их устранения. В частности был представлен отчёт о техническом обследовании здания государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова», расположенного по адресу <...> (наименование Здания: Фельдшерско-акушерский пункт с жилым помещением для медицинского работника). В отчёте приведена ведомость объёмов работ, составлен локальный сметный расчёт на выполнение дополнительных работ, необходимость которых установлена экспертным учреждением. Стоимость дополнительных работ составила 2 618 530 руб.

В материалы дела № А04-4239/2021 представлены контракты на выполнение ремонта Фельдшерско-акушерского пункта село Умлекан.

Контракт на выполнение работ по капитальному ремонту фельдшерско-акушерского пункта село Умлекан № 146/21 от 18 августа 2021 года. Цена контракта 485 882 руб. Предмет контракта: изготовление утеплённой отмостки с демонтажем и последующей установкой подстилающих выравнивающих слоёв и бортовых камней.

Контракт на выполнение работ по капитальному ремонту фельдшерско-акушерского пункта село Умлекан № 147/21 от 21 августа 2021 года. Цена Контракта 183 827 руб. Предмет контракта: облицовка гипсовыми и гипсоволокнистыми листами стен при отделке под оклейку обоями и их окраска по оштукатуренному слою, устройство половых покрытий на цементном растворе из плиток керамических (3,6 м2), демонтаж покрытия из линолеума поливинилхлоридного на теплоизолирующей подоснове марок ПР-ВТ, ВК-ВТ, ЭК-ВТ (102 м2) и устройство половых покрытий из линолеума коммерческого гетерогенного «ACCZENT MINERAL AS» З м (толщина 2 мм, толщина защитного слоя 0,7 мм, класс 34/43) - 47 м 2 с устройством гидроизоляции, демонтаж плинтусов и изделий алюминиевого профиля и устройство нового, облицовка оконных проемов в наружных стенах откосной планкой из оцинкованной стали с полимерным покрытием с устройством водоотлива оконного из оцинкованной стали с полимерным покрытием (1,35 м2) со штукатуркой и окраской поверхностей оконных и дверных откосов по бетону, приобретение и установка двери противопожарной металлической двупольной ДПМ-02/30, размером 1200x2100 мм.

Контракт на выполнение работ по капитальному ремонту фельдшерско-акушерского пункта село Умлекан № 148/21 от 23 августа 2021 года. Цена контракта 399 717 руб. Предмет контракта: устройство завалинки (бетон 1,92м3) из профильного каркаса и обшивка фиброцементной плитой с устройством тепло- и звукоизоляции засыпной керамзитовой, облицовка оконных проемов в наружных стенах откосной планкой из оцинкованной стали с полимерным покрытием с устройством водоотлива оконного из оцинкованной стали с полимерным покрытием (22,365 м2 проёмов).

Контракт на выполнение работ по капитальному ремонту фельдшерско-акушерского пункта село Умлекан № 149/21 от 01 сентября 2021 года. Цена контракта 482 673 руб. Предмет Контракта: установка бортовых камней бетонных (140 метров), укрепление нагорных и водоотводных канав, кюветов лотками-желобами, подготовка почвы для устройства партерного и обыкновенного газона и посев газонов партерных, мавританских и обыкновенных вручную (263 м2), посадка саженцев хвойных пород (ели голубые - 5 штук)

Контракт на выполнение работ по капитальному ремонту фельдшерско-акушерского пункта село Умлекан № 150/21 от 01 сентября 2021 года. Цена контракта 464 386 руб. Предмет контракта: устройство покрытия пандуса из плит керамогранитных, устройство покрытия из брусчатки и площадки под мусорный бак, устройство мелких покрытий (брандмауэры, парапеты, свесы и т.п.) из листовой оцинкованной стали, желобов настенных и сливных воронок, устройство двух слуховых окон, облицовка ворот стальным профилированным листом.

Подрядчиками по названным договорам являются общество с ограниченной ответственностью «ГОРСВЕТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «АРТО»(ОГРН <***>, ИНН <***>).

Полагая, что оспариваемые договоры заключены с нарушением действующего законодательства, истец обратился с настоящим иском.

По мнению истца, при заключении оспариваемых сделок были допущены следующие нарушения:

указанные общества являются взаимозависимыми обществами,

объём и перечень работ, выполненных по контрактам на выполнение работ покапитальному ремонту фельдшерско-акушерского пункта село Умлекансоответствует объёму и перечню работ, содержащемуся в отчёте

объём и перечень работ, выполненных по контрактам, являются дополнительными, поскольку не предусмотрены техническим заданием к государственному контракту.

спорные контракты образуют единуюсделку, искусственно раздробленную и оформленную несколькимисамостоятельными контрактами, для формального соблюдения действующегозаконодательства системе с целью обхода процедур, предусмотренных Законом оконтрактной системе, таким образом, по мнению истца, данные спорные Контракты являются недействительными(ничтожными) сделками на основании пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ.

Пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Истец сослался на нарушение сторонами спорных контрактов законодательства о контрактной системы и антимонопольного законодательства, в частности, статьи 3, пунктов 1 и 2 статьи 8, пунктов 1 и 5 статьи 24 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ, статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции» от «26» июля 2006 года № 137-ФЗ.

Вместе с тем, п. 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» содержит следующие разъяснения:

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац второй пункта 2 статьи 166 ГК РФ).

Часть 1 ст. 4 АПК РФ устанавливает: заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

П. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» устанавливает:

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В данном случае истец, не являясь стороной оспариваемых сделок, защищает свои права, которые полагает нарушенными, в рамках дела № А04-4239/2021, доказательств того, что иной способ защиты своих прав, нежели чем оспаривание договоров, истец не представил. Истец не является ни прокурором, ни иным государственным органом, имеющим право заявлять требование об оспаривании сделок, нарушающих государственный порядок, истец не является участником коммерческих организаций- участников спорных сделок и не вправе оспаривать сделки по основаниям нарушения корпоративного законодательства.

Судом не установлено того обстоятельства, что права истца нарушены оспариваемыми сделками и что истец не имеет иного способа защитить свои, как он считает, нарушенные права в связи с исполнением государственного контракта № 10 на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию модульных фельдшерско-акушерских пунктов с жилым помещением для медицинского работника, заключенный обществом с ограниченной ответственностью «Великолукский завод металлоконструкций 60» и Министерством здравоохранения Амурской области по результатам электронного аукциона 14 мая 2020 года, При этом то обстоятельство, что предметом исполнения контракта № 10 и оспариваемых контрактов, являются одни и те же объекты само по себе не означает наличие у истца права на оспаривание договоров, участником которых истец не является.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований не имеется.

Претензионный порядок по рассматриваемому делу не предусмотрен.

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 30 000 руб. (оспаривание пяти договоров), истцом оплачена госпошлина в размере 15 000 руб., госпошлина относится на истца , с истца в доход федерального бюджета следует взыскать госпошлину в размере 15 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В иске к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Амурской области «Зейская больница имени Б.Е. Смирнова» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

В иске к обществу с ограниченной ответственностью «Горсвет» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

В иске к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «АРТО» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Великолукский завод металлоконструкций 60» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 15 000 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья А.А. Стовбун