Решение от 30 августа 2021 г. по делу № А34-1742/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-1742/2021
г. Курган
30 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2021 года.

Текст решения в полном объеме изготовлен 30 августа 2021 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Пшеничниковой И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пановой И.А., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 320450100020681, ИНН <***>) к Департаменту экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании решения,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 03.02.2021, диплом,

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность №291 от 28.02.2019, диплом,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее также заявитель, ИП ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным решения комиссии Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана по размещению нестационарных торговых объектов и включению в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Кургана №12 от 27.11.2020 об отказе в заключении с ИП ФИО1 договора на размещение павильона по адресу: ул. Халтурина - ул. Пархоменко без проведения торгов на новый срок, об обязании Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана (далее также заинтересованное лицо, уполномоченный орган, Департамент) заключить с ИП ФИО1 договор аренды земельного участка на размещение павильона по адресу: ул. Халтурина - ул. Пархоменко без проведения торгов на новый срок.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя требования поддерживал по доводам, изложенным в заявлении (т. 1, л.д. 7-9, 138-140, т. 2, л.д. 38-40), полагал, что изменение реквизитов индивидуального предпринимателя ФИО1 (основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя, далее также ОГРНИП) не является основанием для отказа в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на новый срок. Уточнять требования каким-либо образом намерен не был, полагал, что поскольку на наличие иных оснований для отказа в заключении договора заинтересованным лицом не указано, иные основания для отказа отсутствуют; в просительной части заявления на обязание заключить договор аренды указано ошибочно, конкретную формулировку на случай удовлетворения требований заявителя оставил на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица поддержал ранее изложенную в письменном виде позицию по делу (т. 1, л.д. 66-69, т. 2, л.д. 31-33), указывал, что основанием для отказа в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта с ИП ФИО1 является прекращение статуса индивидуального предпринимателя 26.03.2019. Полагал, что заключение договора на новый срок без проведения торгов с ИП ФИО1 было невозможным, поскольку ранее заключался договор с иным субъектом – действующим с иным ОГРНИП. Договор с ИП ФИО1 после изменения данных ОРГНИП является заключением договора с иным лицом, препятствия для участия заявителя в торгах на общих основаниях отсутствуют. Меры к одностороннему расторжению договора со стороны заинтересованного лица в данном случае не предпринимались, препятствий в доступе к данным реестра индивидуальных предпринимателей не имелось, из-за большого количества договоров прекращение деятельности ФИО1 в качестве предпринимателя своевременно заинтересованным лицом установлено не было. В адрес заявителя происходила рассылка писем по списку, иного взаимодействия не было, каких-либо нарушений условий договора не устанавливалось и не фиксировалось, поступление денежных средств от заявителя по договору № 46 от 01.09.2016 не оспаривается. Также представитель заинтересованного лица ссылался на положения п. 17 договора от 01.09.2016, считал, что в указанном пункте речь идет именно о прекращении у стороны договора статуса предпринимателя. Совпадение одного и того же физического лица, действующего с различными ОГРНИП – ФИО1 до 26.03.2019 и после 12.10.2020 заинтересованным лицом не оспаривалось, в удовлетворении требований просил отказать.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

01.09.2016 между ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 316450100054281) и Департаментом экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана заключен договор № 46 (далее - договор № 46) на размещение нестационарного торгового объекта – павильона, общей площадью 66 кв.м для осуществления деятельности по розничной продаже продовольственных товаров по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории <...> в схеме нестационарных торговых объектов № 441, согласно ситуационному плану размещения объекта (далее – НТО, т. 1, л.д. 98-105).

Согласно пункту 3 договора № 46 срок его действия определен с 01.09.2016 по 08.02.2021.

На момент заключения договора № 46 заявитель был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением ОГРНИП, соответствующего отраженному в договоре № 46: 316450100054281, а также данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее также ЕГРИП, т. 1, л.д. 21, т. 2, л.д. 55-58).

26.03.2019 ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чём в ЕГРИП внесена соответствующая запись (т. 2, л.д. 57).

12.10.2020 ФИО1 вновь зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в ЕГРИП внесена запись за номером 320450100020681, с сохранением учета в налоговом органе с тем же идентификационным номером налогоплательщика (ИНН) - <***> (т. 1, л.д. 45-47).

26.10.2020 заявитель обратился в Департамент экономического развития предпринимательства и торговли Администрации города Кургана с заявлением на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее также НТО) на территории города Кургана на новый срок без проведения торгов (вх. № Л-306-Э, т. 1, л.д. 16, 115).

Письмом от 08.12.2020 № Л-306-Э (т. 1, л.д. 13, 110) заинтересованным лицом со ссылкой на решение комиссии по размещению нестационарных торговых объектов и включению в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Кургана от 27.11.2020 (выписка из протокола - т. 1, л.д. 111-112) заявителю отказано в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов с указанием на невыполнение субъектом торговли ФИО1 требования подпункта 2.4.3 пункта 2 статьи 3 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Кургана (утверждено Решением Курганской городской Думы от 26.11.2014 № 214, далее также Положение № 214), поскольку предприниматель не является стороной действующего договора на размещение НТО с 26.03.2019.

Не согласившись с отказом в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов, выраженном в письме от 08.12.2020 № Л-306-Э, решении комиссии от 27.11.2020 № 12, ИП ФИО1 обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Таким образом, предметом спора по настоящему делу является правомерность отказа заинтересованного лица индивидуальному предпринимателю ФИО1 в заключении договора на размещение павильона без проведения торгов по адресу: ул. Халтурина - ул. Пархоменко (включен в схему размещения павильонов и киосков на территории города Кургана на 2021-2026 годы, № 345, т. 1, л.д. 71-97), выраженного в письме уполномоченного органа - Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана от 08.12.2020 № Л-306-Э согласно решению комиссии по размещению нестационарных торговых объектов и включению в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Кургана от 27.11.2020 № 12.

При анализе заявленных требований и оценке доказательств суд учитывает следующее.

В соответствии со статьями 1, 3 Положения о Департаменте экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, утвержденного Решением Курганской городской Думы от 26.09.2016 № 188 «О структуре Администрации города Кургана», Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана является органом Администрации города и создается в целях решения вопросов местного значения и для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Кургана федеральными законами и законами Курганской области.

Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли в соответствии с возложенными на него задачами разрабатывает схему размещения нестационарных торговых объектов; проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территории города и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии у Департамента полномочий по рассмотрению обращений заявителей по вопросам размещения нестационарных торговых объектов и включения их в схему.

Из положений, содержащихся в статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следует, что ненормативные правовые акты, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны судом недействительными, незаконными при одновременном наличии двух условий: не соответствие оспариваемого акта, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим актом, решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее также Закон № 381-ФЗ) размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Решением Курганской городской Думы от 26.11.2014 № 214 утверждено Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Кургана (Положение № 214).

Согласно частям 3, 5 статьи 1 Положения № 214 размещение нестационарных торговых объектов на территории города Кургана осуществляется в соответствии с утвержденной Администрацией города Кургана схемой размещения нестационарных торговых объектов: на основании результатов торгов, проводимых в форме электронного аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Кургана; без проведения торгов в случае, установленном в части 2 статьи 3 настоящего Положения. Основанием для установки и эксплуатации нестационарного торгового объекта является договор на размещение нестационарного торгового объекта. Стороной договора является субъект торговли, отвечающий требованиям, установленным в пункте 1.1 части 1 статьи 2 настоящего Положения, а именно: юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве таковых и занимающиеся торговлей.

Согласно пункту 2.1 статьи 3 Положения № 214 размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов осуществляется на ранее занимаемом месте в случае, если нестационарный торговый объект размещен в месте, предусмотренном схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Кургана, и субъект торговли является стороной заключенного и действующего договора аренды земельного участка, предоставленного для эксплуатации нестационарного торгового объекта, либо является стороной заключенного и действующего договора на размещение нестационарного торгового объекта, при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 2.4 части 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 3 Положения № 214 заявление на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов подается субъектом торговли в уполномоченный орган не позднее 130 дней со дня опубликования в периодическом печатном издании новой схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Кургана. В случае, если заявление подается представителем субъекта торговли, то предоставляется документ, подтверждающий полномочия представителя действовать от лица заявителя.

Пунктом 2.3 части 2 статьи 3 Положения № 214 предусмотрено, что решение о предоставлении места размещения нестационарного торгового объекта без проведения торгов принимается Комиссией по размещению нестационарных торговых объектов и включению в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Кургана и утверждается постановлением Администрации города Кургана.

В силу пункта 2.4 части 2 статьи 3 Положения № 214 заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов осуществляется при соблюдении одновременно следующих условий:

- 2.4.1. заявитель является юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве такового и занимающимся торговлей;

- 2.4.2. место размещения нестационарного торгового объекта включено в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Кургана, утвержденную на новый срок;

- 2.4.3. заявитель является стороной заключенного и действующего договора аренды земельного участка, предоставленного для эксплуатации нестационарного торгового объекта, либо является стороной заключенного и действующего договора на размещение нестационарного торгового объекта, на месте, указанном в заявлении;

- 2.4.4. заявитель не имеет задолженности по оплате по договору аренды земельного участка, предоставленного для эксплуатации нестационарного торгового объекта, либо по договору на размещение нестационарного торгового объекта, на дату подачи заявления на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов;

- 2.4.5. заявитель предоставил проект нестационарного торгового объекта, соответствующий требованиям к типовым архитектурным решениям внешнего вида нестационарных торговых объектов, установленным постановлением Администрации города Кургана;

- 2.4.6. заявитель обязуется привести нестационарный торговый объект, размещенный на ранее занимаемом месте, в соответствие с проектом нестационарного торгового объекта не позднее 120 дней с даты подачи заявления на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов.

Согласно подпункту 2.5.1 пункта 2.5 части 2 статьи 3 Положения № 214 несоблюдение одного из условий, установленных в пункте 2.4 части 2 статьи 3 Положения № 214 является основанием для отказа в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов.

Согласно позиции уполномоченного органа утрата ФИО1 с 26.03.2019 статуса индивидуального предпринимателя исключает возможность рассмотрения заявителя как субъекта торговли, выступающего стороной действующего договора на размещение нестационарного торгового объекта; в связи с чем не выполняется условие, предусмотренное подпунктом 2.4.3 пункта 2.4 части 2 статьи 3 Положения № 214 - вне зависимости от повторной (последующей) регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя, наличия указанного статуса на момент обращения с заявлением о заключении договора на размещение павильона без проведения торгов на новый срок. Также в ходе судебного разбирательства уполномоченным органом указывалось на прекращение действия договора № 46 с момента утраты ФИО1 статуса предпринимателя – 26.03.2019, в обоснование указанного довода заинтересованным лицом приводился пункт 17 раздела 5 договора № 46, которым стороны согласовали условие о том, что односторонний отказ субъекта торговли от исполнения договора допускается в случае прекращения субъектом торговли в установленном федеральным законодательством порядке своей деятельности.

Суд полагает, что доводы заинтересованного лица подлежат отклонению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

В силу пункта 1 статьи 307.1 и пункта 3 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации к договорным обязательствам общие положения об обязательствах применяются, если иное не предусмотрено правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в Гражданском кодексе Российской Федерации и иных законах, а при отсутствии таких специальных правил - общими положениями о договоре.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», если из содержания договора невозможно установить, к какому из предусмотренных законом или иными правовыми актами типу (виду) относится договор или его отдельные элементы (непоименованный договор), права и обязанности сторон по такому договору устанавливаются исходя из толкования его условий.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33, пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации договор на размещение НТО не является договором аренды, при заключении договора на размещение НТО земельный участок не передается (не предоставляется).

Соответственно, правоотношения сторон регулируются общими положениями об обязательствах, специальными нормами и местными нормативными актами, устанавливающими порядок и схему размещения НТО в соответствии с Законом № 381-ФЗ.

Кроме того, договор на размещение нестационарного торгового объекта может быть отнесен к числу непоименованных договоров, в силу чего права и обязанности сторон по такому договору устанавливаются исходя из толкования его условий, к отношениям сторон по такому договору с учетом его существа по аналогии закона могут применяться правила об отдельных видах обязательств и договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Основания для прекращения обязательств определены главой 26 Гражданского кодекса Российской Федерации, при этом согласно положениям статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором. Стороны своим соглашением вправе прекратить обязательство и определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства.

Согласно статье 419 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство также прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо.

Данная норма не предусматривает прекращение обязательств в связи с прекращением предпринимательской деятельности физическим лицом. Ликвидация юридического лица по своей правовой природе не может быть приравнена к прекращению физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку физическое лицо может участвовать в гражданском обороте и после прекращения предпринимательской деятельности.

При этом сведения о наличии, либо отсутствии у физического лица статуса индивидуального предпринимателя являются открытыми и общедоступными, какие-либо препятствия для установления указанных сведений у Департамента отсутствовали, доказательств обратному в материалы дела заинтересованным лицом не представлено.

В соответствии со статьёй 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Как установлено в судебном заседании, на момент обращения ФИО1 с заявлением на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта на новый срок (26.10.2020), срок действия договора № 46 (с 01.09.2016 по 08.02.2021) не истёк.

В силу статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Сведения о расторжении договора № 46 по соглашению сторон или по инициативе Департамента в материалах дела отсутствуют. При этом условиями договора № 46 не предусмотрена возможность одностороннего отказа уполномоченного органа от исполнения договора в связи с прекращением заявителем регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п. 16 договора № 46).

Право, предусмотренное пунктом 17 раздела 5 договора № 46 для одностороннего отказа субъекта торговли от исполнения договора заявителем не реализовано. В период прекращения регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (с 26.03.2019 по 12.10.2020) ФИО1 об одностороннем отказе от исполнения договора не заявляла, письменного уведомления об отказе от исполнения договора № 46 в адрес заинтересованного лица не направляла.

При этом суд учитывает, что из буквального толкования пункта 17 договора № 46 следует, что у заявителя имеется именно право, а не обязанность по одностороннему отказу от исполнения договора в случае прекращения деятельности.

Прекращение какой именно деятельности – торговой, либо в качестве индивидуального предпринимателя, допускает односторонний отказ субъекта торговли от исполнения договора положениями договора № 46 детально не регламентировано. При этом заявителем в ходе судебного разбирательства указывалось, что плата по договору № 46 ФИО1 перечислялась (т. 1, л.д. 141-146), задолженности не имеется, что заинтересованным лицом опровергнуто не было.

Таким образом, доводы заинтересованного лица о том, что изменение регистрационных данных ФИО1 в части ОГРНИП свидетельствует о прекращении действия договора № 46, суд признает необоснованными.

Кроме того, предъявленные в настоящем деле индивидуальным предпринимателем ФИО1 требования свидетельствуют о том, что материально-правовой интерес заявителя заключается в сохранении договорных правоотношений сторон по договору на размещение НТО. С заявлением от 26.10.2020 ИП ФИО1 представлялся проект НТО, в соответствие с которым заявитель обязался привести внешний вид нестационарного торгового объекта (т. 1, л.д. 16, 22-35).

Также судом учитывается направление Департаментом в адрес ИП ФИО1 письма о порядке заключения договора на размещение НТО (т. 1, л.д. 14-15).

В указанном письме от 09.06.2020 № 491 содержится индивидуально определяющее обращение к субъекту торговли (имя и отчество заявителя), в связи с чем оснований считать данное отправление обезличенным у суда не имеется.

С учетом изложенного суд считает, что основания считать договор № 46 прекратившим свое действие у Департамента отсутствовали, в связи с чем на момент обращения за заключением договора на новый срок ИП ФИО1 являлась стороной действующего договора на размещение НТО, имела статус предпринимателя, следовательно оспариваемый ИП ФИО1 отказ Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта (павильона) по адресу: ул. Халтурина – ул. Пархоменко без проведения торгов, выраженный в письме Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана от 08.12.2020 № Л-306-Э согласно решению комиссии по размещению нестационарных торговых объектов и включению в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Кургана № 12 от 27.11.2020, с указанием на невыполнение требований пп. 2.4.3 п. 2 ст. 3 Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Кургана, утвержденного решением Курганской городской Думы от 26.11.2014 № 214, является незаконным.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Поскольку сведений о соблюдении ИП ФИО1 иных требований пункта 2.4 части 2 статьи 3 Положения № 214 оспариваемый отказ Департамента не содержит, представителями сторон в судебном заседании такие сведения, подтвержденные соответствующими доказательствами, не представлены, суд считает необходимым указать на обязанность Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не указывая конкретный способ их восстановления.

При выборе указанной формулировки судом также учитываются имеющиеся в материалах дела сведения о направлении заявителем обращения от 03.12.2020, результат рассмотрения которого в рамках настоящего дела не оспаривался (т. 1, л.д. 108-109).

В соответствии со статьёй 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 3300 руб. (т. 1, л.д. 12, 56) относятся судом на Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана.

Руководствуясь статями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта (павильона) по адресу: ул. Халтурина - ул. Пархоменко без проведения торгов индивидуальному предпринимателю ФИО1, выраженный в письме Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана от 08.12.2020 № Л-306-Э согласно решению комиссии по размещению нестационарных торговых объектов и включению в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Кургана № 12 от 27.11.2020, с указанием на невыполнение требований пп. 2.4.3 п. 2 ст. 3 Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Кургана, утвержденного решением Курганской городской Думы от 26.11.2014 № 214.

Обязать Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1.

Взыскать с Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 320450100020681, ИНН <***>) 3300 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

И.А. Пшеничникова