Решение от 29 ноября 2017 г. по делу № А76-8633/2017

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


30 ноября 2017 г.                                                         Дело № А76-8633/2017

Резолютивная  часть  решения  объявлена      23 ноября 2017 г. 

Решение  в   полном  объеме    изготовлено    30 ноября 2017 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области  Бахарева Е.А.,   

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Мазер Е.Р.,       

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск,

к открытому акционерному обществу "Энергопром-Челябинский электродный завод", ОГРН <***>, г. Челябинск,

о взыскании 116 750 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности № 8613 от 18.09.2017, сроком на один год, предъявлен паспорт; ФИО2 – представителя по доверенности № 11 от 09.01.2017, сроком на один год, предъявлен паспорт;

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности № 117 ЧЭЗ-12/2016 от 27.12.2016, сроком по 31.12.2017, предъявлен паспорт;

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Энергопром-Челябинский электродный завод", г. Челябинск о взыскании ущерба, причиненного окружающей природной среде в размере 116 750 руб.

Определением Арбитражного суда Челябинской области 11.04.2017 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 06.06.2017 осуществлен переход к рассмотрению искового заявления по общим правилам искового производства.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик  в судебном заседании исковые требования не признал, по доводам изложенным в письменном мотивированном отзыве (л.д. 91-94), считает, что вопрос о том, какие именно негативные последствия для почвы повлекли действия ОАО «ЭНЕРГОПРОМ-ЧЭЗ» в ходе проверки Управлением Росприроднадзора по Челябинской области не исследовался, равно как данный вопрос не рассматривался административным органом и при определении размера ущерба. Для возложения гражданско-правовой ответственности по статье 77 Закона «Об охране окружающей среды» за гражданско-правовой деликт лицу, обратившемуся с соответствующим требованием, необходимо доказать совокупность следующих обстоятельств: - противоправный характер действий (бездействия) причинителя вреда, - наличие вреда окружающей среде, - факт и размер, причиненных противоправными действиями этого лица убытков, -причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшим вредом. В своем исковом заявлении Управление Росприроднадзора по Челябинской области указывает, что наличие вреда, причиненного почвам, подтверждается Протоколам результатов измерений проб почвы № 82.АКПО.П от 20.06.2016, согласно которому содержания нефтепродуктов превышает норму в 40, 7 раз. Вместе с тем указанный протокол не содержат информации об обстоятельствах: в чем именно выразился причиненный почве вред, в какой форме он причинен, в каком объеме, устойчивость загрязнения. В данном случае доводы административного органа о причинении вреда почвам по существу основываются лишь на обстоятельства сброса загрязняющих веществ в почву. Вместе с тем, содержание в почве веществ, в концентрациях, превышающих допустимые нормативы не свидетельствует о причинении вреда. Размер ущерба может определяться только после установления факта причинения вреда окружающей среде с указанием на то, в какой форме выразился вред. Поскольку Управлением Росприроднадзора по Челябинской области не представлено доказательств, подтверждающих факт причинения вреда, его объем и форму, степень устойчивости, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований в заявленном размере.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив в соответствии со ст. 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом он исходит из следующих обстоятельств.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области на основании Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере природопользования», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004г. № 400 и Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25.08.2016 № 543), в период с 01.06.2016 по 29.06.2016 проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица ОАО «Энергопром-ЧЭЗ».

При проведении проверки выявлено, что юридическим лицом ОАО «Энергопром-ЧЭЗ» загрязняется нефтепродуктами земельный участок по адресу: г. Челябинск, Металлургический р-н, территория Челябинского электродного завода, кадастровый номер 74:36:0000000:52281, что является нарушением обязательных требований ст. 4, 34, 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002, ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса РФ.

В ходе проведения проверки 09.06.2016 проведено натурное обследование земельных участков ОАО "ЭНЕРГОПРОМ - ЧЭЗ" в присутствии представителей предприятия: начальника отдела экологии ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - ЧЭЗ» - ФИО4 и директора по ПБОТ и Э ОАО "ЭНЕРГОПРОМ - ЧЭЗ" - ФИО5. В ходе обследования территории установлено, что восточнее ворот 8 секции графитации ЦПОА (цех производства обожжённых анодов) на газоне имеется земельный участок загрязнённый нефтепродуктами.

Составлен акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 09.06.2016 № 1/321-зем., проведена фотосъёмка фотоаппаратом Canon IXUS 75 7.IMP, координаты установлены GPS - GARMIN etrex 20. Составлена фототаблица. Со слов представителей предприятия загрязнение земель произошло в результате разлива нефтепродуктов при демонтаже трансформатора осенью 2015 года.

По заявке Управления от 10.06.2016 № 3991, ведущим инженером-маркшейдером организационно-технического отдела филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Челябинской области ФИО6 15.06.2016 были произведены измерения площади земельного участка, загрязненного нефтепродуктами. Результаты измерений площади земельного участка, перекрытого отходами и загрязненного нефтепродуктами и план земельного участка в масштабе 1:250 направлен в Управление письмом от 21.06.2016 № 236 (вх. от 23.06.2016 № 7609). Площадь земельного участка, загрязненного нефтепродуктами, составляет 46,7 кв.м. Средства измерений и сведения о поверке: GPS-Приёмник STONEX S9 GNSS, заводской номер STNS93253009, свидетельство о поверке № 151144, действительно до 09.11.2016.

Для отбора проб почвы, определения загрязнения почвы, Управлением привлечены специалисты Филиала ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Челябинской области: начальник отдела аналитического контроля почв и отходов -ФИО7 и инженер 1 категории отдела аналитического контроля почв и отходов - ФИО8. Отбор проб почвы осуществлен 15.06.2016 в присутствии представителя предприятия -начальника отдела экологии ОАО "ЭНЕРГОПРОМ - ЧЭЗ" - ФИО4. При отборе проб составлен протокол отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной сферы от 15.06.2016.

Контрольная проба почвы отобрана методом конверта с площади 100 кв.м., объединенная из 5-ти точек, массой 2 кг. Глубина взятия пробы 0,20 см. Упакована в полиэтиленовый пакет и опломбирована в присутствии представителя предприятия. Место отбора проб - земельный участок восточнее ворот 8 секции графитации ЦПОА на газоне. Координаты GPS N 55° 14' 11,044" Е61°27'55,804". Время отбора 11-15 (местное).

Фоновая проба отобрана методом конверта с площади 100 кв.м. объединенная из 5-ти точек, массой 2 кг. Упакована в полиэтиленовый пакет и опломбирована в присутствии представителя предприятия. Место отбора проб - земельный участок южнее контрольного отбора проб. Время отбора 11 -46 (местное).

Филиал ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Челябинской области имеет аттестат аккредитации в качестве испытательной лаборатории (центра) № РОСС RU.0001.10MM42, выданный 14 ноября 2014 Федеральной службой по аккредитации. Дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 31 октября 2014 года. Свидетельство об аккредитации в сфере государственного экологического контроля № 19 от 15.10.2010.

По данным результатов лабораторного контроля лаборатории филиала ФБУ «Центра лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому федеральному округу» по Челябинской области (протокол результатов измерений проб почвы № 82.АКПО.П от 20.06.2016, экспертное заключение о контроле состояния почвы от 20.06.2016), превышение содержания в контрольной пробе почвы по отношению к фоновой пробе почвы составляет: по нефтепродуктам - в 40,7 раза.

Согласно Свидетельства о государственной регистрации права от 09.10.2014 серии 74 АЕ № 203518 данный земельный участок относится к категории земель - земли населённых пунктов - для эксплуатации зданий и сооружений завода. Кадастровый номер: 74:36:0000000:52281.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 24.11.2014, с изм. от 29.12.2014) -объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - ЧЭЗ» загрязняет нефтепродуктами земельный участок с кадастровым номером - 74:36:0000000:52281, земли населённых пунктов, разрешённый вид использования - для эксплуатации зданий и сооружений завода, на площади 46,7 кв. м, чем причиняет существенный вред состоянию и качеству окружающей среды.

За данное нарушение ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - ЧЭЗ» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 8.6 Ко АЛ РФ - штрафу в размере 40 000 рублей, который оплачен платежным поручением № 3715 от 19.09.2016 № 3715 (л.д.72).

Расчет ущерба произведен в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (Зарегистрирована в Минюсте РФ 07.09.2010 № 18364).

В стоимостной форме размер вреда при химическом загрязнении почв нефтепродуктами составил 116 750 рублей (л.д. 16-20).

14.11.2016 Управлением направлена претензия № 7973 (л.д. 14-15) ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - ЧЭЗ» с расчетом размера ущерба, причиненного почвам, для добровольного возмещения ущерба.

15.12.2016 ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - ЧЭЗ» в ответе № 1845/27-2016 на претензию Управления, ссылаясь на значительные финансовые затруднения, просило предоставить отсрочку уплаты компенсации ущерба в срок до 27.12.2016 (л.д.22-24).

Управление письмом от 23.12.216 № 8963 пояснило, что законодательством не урегулирован порядок предоставления отсрочки по возмещению вреда окружающей среде. Данный вопрос может быть решен в судебном порядке (л.д.25).

Таким образом, в нарушение обязательных требований, юридическим лицом ответчиком в установленные законодательством Российской Федерации сроки не была внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду в размере 116 750 рубля 00 копеек.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Установление платы за негативное воздействие на окружающую среду является методом экономического регулирования в области охраны окружающей среды (статья 14 Закона № 7-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются законом.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 11 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 24.11.2014, с изм. от 29.12.2014) «Об охране окружающей среды»: юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 08.03.2015), целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 08.03.2015), в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В соответствие со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 08.03.2015), собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 23.02.1994 N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

В соответствии с ч.2 ст. 39 Федерального закона РФ № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды.

Согласно ч. 1 ст. 77 Федерального закона РФ № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде (ч. 4 ст. 16 Федерального закона № ФЗ-7 от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды»).

Частью 1 статьи 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ, администратор доходов бюджета - это орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено Бюджетным Кодексом РФ;

Полномочия администратора доходов бюджета установлены ч. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2007 № 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" за федеральными органами исполнительной власти закреплено администрирование источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов.

Федеральные органы государственной власти, органы управления государственными внебюджетными фондами РФ и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения, а также Центральный банк РФ (далее -главные администраторы доходов бюджетов) в качестве главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: а) формируют и утверждают перечень администраторов доходов бюджетов, подведомственных главному администратору доходов бюджетов; б) формируют и представляют в финансовый орган следующиедокументы: прогноз поступления доходов в сроки, установленные нормативными правовыми актами, по форме, согласованной с финансовым органом; аналитические материалы по исполнению бюджета в части доходов соответствующего бюджета в установленные законодательством Российской Федерации сроки; сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта соответствующего бюджета; сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана; в) формируют и представляют бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджетов по формам и в сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации. Центральный банк Российской Федерации формирует и представляет отчетность по форме и в сроки, установленные Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

Одним из источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, администрирование которых осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции, являются суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (п. 30 раздела II Приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2007 №995).

Частью 2 Приказа Росприроднадзора от 28.01.2010 № 16 «О наделении полномочиями администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов» установлено, что Росприроднадзор и территориальные органы по перечню, согласно приложению 1 к указанному приказу, осуществляют полномочия администраторов доходов федерального бюджета, доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Поскольку выплаты, осуществляемые причинителем вреда, носят компенсационный характер, в силу положений части 6 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ, указанные компенсации зачисляются в доход того бюджета, из которого должны быть произведены или произведены расходы на восстановление нарушенного состояния окружающей среды.

Кроме того, арбитражный суд обращает внимание на то, что согласно п.1 Постановления Правительства от 23.02.1994 «О рекультивации земель, снятии, сохранности и рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивация земель при загрязнении участков поверхности земли, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Определение размера вреда окружающей среде осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, а при их отсутствии -в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

ОАО «Энергопром-ЧЭЗ» ни проект рекультивации, ни проект восстановительных работ не представил, поэтому расчет ущерба произведен Управлением Росприроднадзора по Челябинской области по Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, которая учитывает степень загрязнения, площадь загрязненного участка, показатель категории земель, глубину загрязнения и т.д.

Акт №1 от 22.05.2017 приема-передачи грунта, загрязненного нефтью и нефтепродуктами, представленный ответчиком, подтверждает только устранение последствий административного правонарушения.

Противоправный характер действия (бездействия) причинителя вреда заключается в том, что в нарушение ст. ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ, ОАО «Энергопром-ЧЭЗ» допустил загрязнение земельного участка нефтепродуктами.

Наличие вреда окружающей среде - загрязнение земельного участка токсичными веществами - нефтепродуктами.

Вред (загрязнение участка нефтепродуктами) возник по вине ОАО «Энергопром-ЧЭЗ», который со слов представителей предприятия: начальника отдела экологии ФИО4 и директора по ПБОТ и Э предприятия ОАО «Энергопром-ЧЭЗ Бедняк А.О., присутствовавших 09.06.2016 при натурном обследовании земельного участка произошел на территории земельного участка ОАО «Энергопром-ЧЭЗ» в результате разлива нефтепродуктов при демонтаже трансформатора осенью 2015 года.

Данный факт опровергает доводы ответчика о том, что это «обстоятельства сброса загрязняющих веществ в почву», т.к. нефтепродукты находились в почве длительное время: с осени 2015 года до окончания проверки Управлением 29.06.2016.

Фактически нефтепродукты, содержание которых превышает норму в 40,7 раз, находились в почве около года, что помимо расчета ущерба в соответствии с Методикой, подтверждает устойчивость загрязнения.

Проанализировав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что ответчик признал свою вину в причинении ущерба письмом - ответом на претензию Управления № 1845/27-2016 от 15.12.2016 и путем оплаты штрафа в размере 40 000 руб. - административная ответственность по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ - загрязнение земельного участка.

На основании вышеизложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается нарушение заявителем действующего законодательства.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со ст.333.18 Налоговым кодексом РФ (далее – НК РФ) с учетом ст.ст.333.21, 333.22, 333.41 НК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ в ст.333.37 НК РФ введен пп.1.1, согласно которому от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, в связи с тем, что исковые требования удовлетворены, то госпошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск, удовлетворить.

Взыскать с открытого акционерного общества "Энергопром-Челябинский электродный завод", ОГРН <***>, г. Челябинск, в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск, ущерб в размере 116 750 руб.

Взыскать с открытого акционерного общества "Энергопром-Челябинский электродный завод", ОГРН <***>, г. Челябинск, в доход федерального бюджета государственную пошлину – 4 502 руб. 50 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья                                                                                   Е.А. Бахарева



Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения  апелляционной жалобы можно получить  соответственно  на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://18aas.аrbitr.ru