Постановление от 12 июня 2019 г. 13 ААС (Тринадцатый арбитражный апелляционный суд)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-10982/2018
13 июня 2019 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июня 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Згурской М.Л., Медведевой И.Г.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом

от 3-го лица: не явился, извещен надлежащим образом


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9583/2019) ООО "Горгаз" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 22.02.2019 по делу № А42-10982/2018 (судья Кушниренко В.Н.), принятое

по заявлению ООО "Горгаз"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области

3-е лицо: Управление Федерального казначейства по Мурманской области

об оспаривании решения

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Горгаз» (ОГРН: <***>, адрес: 184310, <...>; далее - заявитель, Общество, ООО «Горгаз») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным решения Печенгского отдела (адрес: 184430, <...>) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (ОГРН: <***>, адрес: 183025, <...>; далее – ответчик, Управление) об отказе в возврате излишне уплаченной государственной пошлины от 21.09.2018; об обязании Управления принять решение о возврате излишне уплаченной государственной пошлины.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального казначейства по Мурманской области (ОГРН: <***>, адрес: 183010, <...>; далее – УФК по Мурманской области, УФК, третье лицо).

Решением от 22.02.2019 суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований Обществу отказал.

Не согласившись с решением суда, ООО "Горгаз" обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя апелляционной жалобы, поскольку Общество создано путём преобразования МУП «Городское газовое хозяйство», что не влечёт за собой перехода и прекращения права собственности, регистрация объектов на ООО «Горгаз» возможна в порядке внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), следовательно, уплаченная государственная пошлина по двум объектам недвижимости в общей сумме 42 000 руб. является излишней.

Стороны и третье лицо, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не направили, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, постановлением Администрации ЗАТО город Заозерск Мурманской области от 22.11.2017 № 645 принято решение о приватизации МУП «Городское газовое хозяйство» ЗАТО город Заозерск путём преобразования в ООО «Горгаз» (л.д.23-24).

Пунктом 3 названного постановления состав подлежащего приватизации имущественного комплекса утверждён согласно приложению № 1, в частности, в него вошли 17 объектов недвижимого имущества (л.д.25-36).

13.03.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись о создании ООО «Горгаз» (регистрационная запись № <***>) путём реорганизации в форме преобразования.

16.08.2018 в Управление обратился руководитель ООО «Горгаз» с заявлениями о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости: групповую резервуарную установку № 9, состоящую из: 6 резервуаров объёмом 2,1 куб.м. каждый, 6 редукционных головок, металлического ограждения - 48,6 м, кадастровый номер 51:27:0030405:24, расположенную по адресу: <...> у дома № 10; групповую резервуарную установку № 7, состоящую из: 8 резервуаров объёмом 2,1куб.м. каждый, 8 редукционных головок, металлического ограждения - 64,0 м, кадастровый номер 51:27:0030401:22, расположенную по адресу: <...> у дома № 26.

При обращении за государственной регистрации права собственности ООО «Горгаз» уплачена государственная пошлина в общей сумме 44 000 руб. платежными поручениями от 15.08.2018 №№360 и 361 на сумму 22000руб. каждое (л.д.18, 19).

28.08.2018 Управлением прекращены право муниципальной собственности и право хозяйственного ведения Предприятия на указанное имущество и зарегистрировано право собственности Общества.

В дальнейшем Общество, посчитав, что изменение организационно-правовой формы не может повлечь перехода прав на упомянутые объекты недвижимости, поскольку новое юридическое лицо не возникает, а меняется только его организационно-правовая форма, направило в адрес Управления заявление о возврате излишне (ошибочно) уплаченных денежных средств от 18.09.2018 № 241.

Решением от 21.09.2018 Управление отказало в возврате уплаченной государственной пошлины в размере 42 000 руб., сославшись на совершение регистрационных действий.

Общество, полагая, что на основании представленных им документов фактически осуществлено внесение изменений в записи ЕГРН, а не государственная регистрация прав на недвижимое имущество, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии излишней уплаты государственной пошлины, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований Обществу отказал.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Закона № 161-ФЗ реорганизация унитарного предприятия может быть осуществлена в форме преобразования унитарного предприятия в юридическое лицо иной организационно-правовой формы в предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами случаях.

Унитарное предприятие может быть преобразовано по решению собственника его имущества в государственное или муниципальное учреждение. Федеральное государственное унитарное предприятие может быть также преобразовано в автономную некоммерческую организацию. Преобразование унитарных предприятий в организации иных организационно-правовых форм осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации (пункт 1 статьи 34 Закона № 161-ФЗ).

В силу статьи 1 Закона № 178-ФЗ под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 37 Закона № 178-ФЗ хозяйственное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, с момента его государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона, со всеми изменениями состава и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса этого унитарного предприятия.

В соответствии со статьёй 11 Закона № 178-ФЗ состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте. В передаточном акте указываются все виды подлежащего приватизации имущества унитарного предприятия, включая здания, строения, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, в том числе обязательства унитарного предприятия по выплате повременных платежей гражданам, перед которыми унитарное предприятие несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Недвижимое имущество, переданное обществу в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится собственностью правопреемника, включенной в план приватизации или передаточный акт.

В соответствии с пунктом 3 статьи 213 ГК РФ коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям. Аналогичные выводы сделаны в пунктах 11, 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Учитывая вышеизложенное, апелляционный суд признает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что при преобразовании муниципального унитарного предприятия в общество с ограниченной ответственностью в порядке приватизации происходит отчуждение муниципального имущества в частную собственность, следовательно, происходит переход права собственности от одного лица к другому.

Кроме того, как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции преобразованное муниципальное предприятие не являлось собственником спорного недвижимого имущества, указанное имущество было предоставлено указанному субъекту на праве хозяйственного ведения муниципальным образованием ЗАТО г. Заозерск, являвшимся до 28.08.2018 его собственником.

В силу части 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ единственным доказательством существования зарегистрированного права является государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В частях 3, 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество понимается юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наём жилого помещения (часть 6 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Согласно статье 17 Закона № 218-ФЗ за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (НК РФ).

Налоговым кодексом Российской Федерации установлены следующие размеры государственной пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий:

за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 21, 22.1, 23 - 26, 28 - 31, 61 и 80.1 настоящего пункта, для организаций - 22 000 руб. (подпункт 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ);

за внесение изменений в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктом 32 настоящего пункта, для организаций - 1 000 руб. (подпункт 27 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ).

Как правильно указал суд первой инстанции, в рассматриваемом случае имел место переход прав на недвижимое имущество от муниципального образования ЗАТО г. Заозерск к ООО «Горгаз», следовательно, государственной регистрации подлежало именно вновь возникшее право Общества; размер государственной пошлины за такое юридически значимое действие подлежит определению в соответствии с подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ, то есть в сумме 22 000 руб. за каждое регистрируемое право (объект), что и было осуществлено Обществом.

Кроме того, действия Общества по регистрации права собственности на муниципальную недвижимость согласуются с пунктом 7.2 постановления Администрации ЗАТО г. Заозёрск от 22.11.2017 № 645, которым директору Предприятия предписано осуществить в установленном порядке государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимого имущества Общества.

Податель апелляционной жалобы утверждает, что в результате указанных регистрационных действий Общество не приобрело право собственности на спорные объекты недвижимости. Вместе с тем, указанные доводы опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости (л.д. 72, 75).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 НК РФ.

За государственную регистрацию перехода права собственности на недвижимое имущество к вновь образованному юридическому лицу в порядке правопреемства уплачивается государственная пошлина в размерах, установленных подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ, как за государственную регистрацию прав.

Таким образом, Общество правильно рассчитало и уплатило государственную пошлину из расчёта 22 000 руб. за испрашиваемое право, а всего 44 000 руб., следовательно, оспариваемый отказ Управления, изложенный в решении от 21.09.2018, является законным и обоснованным.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 22 февраля 2019 года по делу № А42-10982/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Горгаз» - без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью «Горгаз» излишне уплаченную государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1500 руб.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


А.Б. Семенова

Судьи


М.Л. Згурская

И.Г. Медведева