Решение от 24 мая 2021 г. по делу № А33-6739/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


24 мая 2021 года


Дело № А33-6739/2021

Красноярск


Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» 15 мая 2021 года.

Мотивированное решение составлено 24 мая 2021 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к межмуниципальному хозяйственному обществу с ограниченной ответственностью «Универсал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовой санкции,

без вызова лиц, участвующих в деле,



установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к межмуниципальному хозяйственному обществу с ограниченной ответственностью «Универсал» (далее – ответчик) о взыскании 9 000 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 года, начисленного на основании решения от 04.12.2020 №205S19200032023, а также по форме СЗВ-М за июль и август 2020 года, начисленный на основании решений от 06.10.2020 №205S19200026578 и от 27.10.2020 №205S19200028094.

Определением от 26.03.2021 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

14.05.2021 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 Кодекса. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

17.05.2021 государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

Проверкой, проведенной Управлением, выявлены следующие нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательною пенсионного страхования.

1) Ответчиком сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год на 14 застрахованных лиц представлены по ТКС ЭЦП 20 августа 2019 года.

В связи с обнаружением ошибок и несоответствий, а именно, сведения на ФИО1 (СНИЛС <***>), представленные страхователем в корректирующей форме СЗВ-КОРР за 2018 год неполные и недостоверные - при наличии страховых взносов в РСВ с июля по декабрь 2018 года, у застрахованного лица отсутствует стаж за данный период в отчетности СЗВ-СТАЖ-КОРР за 2018 год, в связи с указанным Управление направило Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 июля 2020 года и протокол расхождения между отчетностью ПФР и ФНС «Список застрахованных лиц, на индивидуальных лицевых счетах которых учтены данные из расчетов по страховым взносам (РСВ), а сведения о страховом стаже из отчетности по форме СЗВ-СТАЖ отсутствует (в конкретных местах)». Уведомление направлено по ТКС 31 июля 2020 голу и получено страхователем, согласно извещению о доставке 04 августа 2020 года.

Дополняющей формы по указанным ошибкам и (или) несоответствиям от страхователя не поступило.

По данному факту 26 октября 2020 года Управлением составлен Акт № 205S18200030022 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Рассмотрение материалов проверки состоялось 04 декабря 2020 года. Ответчик возражения к акту не представил и на рассмотрение не явился.

В связи с вышеизложенным, в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Управлением принято решение № 205S19200032023 от 04 декабря 2020 года о привлечении страхователя за представление страхователем недостоверных сведений в виде финансовой санкции в размере 500,00 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц). Указанное решение направлено ответчику заказным письмом с уведомлением 07 декабря 2020 года.

На основании ст. 17 Закона № 27-ФЗ 01.04.1996 Управлением направлено заказным письмом с уведомлением требование об уплате финансовой санкции № 205S01200034375 от 29 декабря 2020 года.

Срок исполнения требования истек 23 января 2021 года, сумма штрафа ответчиком не уплачена.

2) Ответчиком сведения по форме СЗВ-М за июль 2020 года представлены в Управление 18 августа 2020 года, тем самым нарушен установленный порядок предоставления сведений.

Срок предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 года - не позднее 15.08.2020.

По данному факту 26 августа 2020 года Управлением составлен Акт № 205S18200024338 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Рассмотрение материалов проверки состоялось 06 октября 2020 года. Ответчик возражения к Акту не представил и на рассмотрение не явился.

В связи с вышеизложенным, в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Управлением принято решение № 205S19200026578 от 06 октября 2020 года о привлечении страхователя за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 4 000,00 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 8 (количество застрахованных лиц). Указанное решение направлено ответчику заказным письмом с уведомлением 07 октября 2020 года.

На основании ст. 17 Закона № 27-ФЗ 01.04.1996 Управлением направлено заказным письмом с уведомлением требование об уплате финансовой санкции № 205S01200029606 от 02 ноября 2020 года.

Срок исполнения требования истек 21 ноября 2020 года, сумма штрафа ответчиком не уплачена.

3) Ответчиком сведения по форме СЗВ-М за август 2020 года представлены в Управление 17 сентября 2020 года, тем самым нарушен установленный порядок предоставления сведений.

Срок предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2020 года - не позднее 15.09.2020.

По данному факту 17 сентября 2020 года Управлением был составлен акт № 205S18200025972 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Рассмотрение материалов проверки состоялось 27 октября 2020 года. Ответчик возражения к акту не представил и на рассмотрение не явился.

В связи с вышеизложенным, в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Управлением принято решение № 205S19200028094 от 27 октября 2020 года о привлечении страхователя за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 4 500,00 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 9 (количество застрахованных лиц). Указанное решение направлено ответчику заказным письмом с уведомлением 28 октября 2020 года.

На основании ст. 17 Закона № 27-ФЗ 01.04.1996 Управлением было направлено заказным письмом с уведомлением требование об уплате финансовой санкции № 205S01200031083 от 23 ноября 2020 года.

Срок исполнения требования истек 11 декабря 2020 года, сумма штрафа ответчиком не уплачена.

Ссылаясь на неисполнение страхователем обязательств по уплате финансовых санкций в размере 9000 руб., государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к межмуниципальному хозяйственному обществу с ограниченной ответственностью «Универсал» (далее – ответчик) о взыскании штрафа за недостоверность представленных страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующая) за 2018 год, начисленного на основании решения от 04.12.2020 №205S19200032023, а также за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх) за июль и август 2020 года, начисленного на основании решений от 06.10.2020 №205S19200026578 и от 27.10.2020 №205S19200028094.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд Российской Федерации, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

По пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «сведения о застрахованных лицах» в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» согласно приложению к настоящему постановлению.

В силу данного постановления страхователь обязан отразить в данной форме свой регистрационный номер, наименование, идентификационный номер налогоплательщика, отчетный период, тип формы (исходная, дополняющая, отменяющая), а также индивидуальные сведения на застрахованных лиц в виде таблицы с отражением информации, указанной в пункте 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации.

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция) при представлении индивидуальных сведений застрахованным лицом (его представителем) они заверяются подписью этого лица (его представителя).

Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. При представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 32 Инструкции).

В отношении требования заявителя о взыскании штрафа за предоставление неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующая) за 2018 год арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 38 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В соответствии с пунктом 39 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Судом установлено, что ответчиком сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год на 14 застрахованных лиц представлены по ТКС ЭЦП 20 августа 2019 года.

В связи с обнаружением ошибок и несоответствий, а именно, сведения на ФИО1 (СНИЛС <***>), представленные страхователем в корректирующей форме СЗВ-КОРР за 2018 год неполные и недостоверные - при наличии страховых взносов в РСВ с июля по декабрь 2018 года, у застрахованного лица отсутствует стаж за данный период в отчетности СЗВ-СТАЖ-КОРР за 2018 год, в связи с указанным Управление направило уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 июля 2020 года и протокол расхождения между отчетностью ПФР и ФНС «Список застрахованных лиц, на индивидуальных лицевых счетах которых учтены данные из расчетов по страховым взносам (РСВ), а сведения о страховом стаже из отчетности по форме СЗВ-СТАЖ отсутствует (в конкретных местах)». Уведомление направлено по ТКС 31 июля 2020 голу и получено страхователем, согласно извещению о доставке 04 августа 2020 года.

Дополняющей формы по указанным ошибкам и (или) несоответствиям от страхователя не поступило.

По данному факту 26 октября 2020 года Управлением составлен акт № 205S18200030022 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Акт).

Рассмотрение материалов проверки состоялось 04 декабря 2020 года. Ответчик возражения к акту не представил и на рассмотрение не явился.

Управлением принято решение № 205S19200032023 от 04 декабря 2020 года о привлечении страхователя за представление страхователем недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 500,00 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц). Указанное решение направлено ответчику заказным письмом с уведомлением 07 декабря 2020 года.

Согласно правовой позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 №№ 303-КГ18-5700, 303-КГ18-5702, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о недоказанности заявителем события вменяемого правонарушения, исходя из следующего.

Фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного взыскания (штрафа), устанавливаются пенсионными органами в процессе проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых требуется обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств. Установление всех элементов состава любого правонарушения является одним из принципов юридической ответственности. Таким образом, привлекая страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, управление должно не только констатировать факт представления неполных и недостоверных сведений, но и обязан определить все элементы состава данного правонарушения и документально подтвердить наличие в действиях (бездействии) страхователя вменяемого нарушения. Следовательно, для вывода о наличии в действиях страхователя признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, необходимо достоверно установить, что отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующая) за 2018 год содержала недостоверные сведения.

Состав правонарушения «недостоверность» выражается в представлении искаженных сведений (т.е. в совершении страхователем действий, препятствующих осуществлению индивидуального (персонифицированного) учета путем искажения действительных сведений учета).

В качестве обоснования допущенного нарушения в акте проверки и в решении указано, что сведения на ФИО1 (СНИЛС <***>), представленные страхователем в корректирующей форме СЗВ-КОРР за 2018 год, содержат неполные и недостоверные сведения, а именно: при наличии страховых взносов в РСВ с июля по декабрь 2018 года у застрахованного лица отсутствует стаж за данный период в отчетности СЗВ-СТАЖ-КОРР за 2018 год.

Вместе с тем доказательства, подтверждающие данные обстоятельства недостоверности сведений, в материалы дела не представлены. В частности, в материалах дела отсутствуют РСВ за период с июля по декабрь 2018 года, доказательства уплаты страхователем страховых взносов в отношении данного лица за период с июля по декабрь 2018 года, а также доказательства наличия трудовых (гражданско-правовых) отношений с застрахованным лицом в вышеуказанный период, влекущих обязательность представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ.

Таким образом, заявителем не представлены доказательства, подтверждающие вывод Управления о недостоверности представленных сведений.

Недостоверность как признак правонарушения должна быть доказана, а не предполагаться. Недостоверность сведений не обосновывается через их недостаточность, недостоверность – это искажение сведений. Соответственно, делая вывод о наличии состава правонарушения, управление как уполномоченный орган, привлекающий страхователя к ответственности, обязан доказать, что страхователем представлены недостоверные, не соответствующие действительности сведения.

На основании изложенного суд приходит к выводу о представлении управлением в материалы дела документов, не позволяющих объективно установить, что страхователем представлены недостоверные сведения СЗВ-СТАЖ (корректирующая) за 2018 год. Из представленных заявителем доказательств не представляется возможным сделать вывод о доказанности события вмененного ответчику правонарушения, виновном характере действий общества.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в данном случае оснований для привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующая) за 2018 год.

Поскольку состав нарушений надлежащим образом не установлен, не доказан, не зафиксирован в решении управления, отсутствуют основания для удовлетворения требования заявителя в указанной части.

В отношении требования заявителя о взыскании штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх) за июль и август 2020 года, начисленного на основании решений от 06.10.2020 №205S19200026578 и от 27.10.2020 №205S19200028094 арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, Ответчиком сведения по форме СЗВ-М за июль 2020 года представлены в Управление 18 августа 2020 года, тем самым нарушен установленный порядок предоставления сведений. Срок предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 года - не позднее 15.08.2020.

По данному факту 26 августа 2020 года Управлением составлен Акт № 205S18200024338 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Рассмотрение материалов проверки состоялось 06 октября 2020 года. Ответчик возражения к Акту не представил и на рассмотрение не явился.

В связи с вышеизложенным, в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Управлением правомерно вынесено решение № 205S19200026578 от 06 октября 2020 года о привлечении страхователя за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 4 000,00 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 8 (количество застрахованных лиц). Указанное решение направлено ответчику заказным письмом с уведомлением 07 октября 2020 года.

На основании ст. 17 Закона № 27-ФЗ 01.04.1996 Управлением направлено заказным письмом с уведомлением требование об уплате финансовой санкции № 205S01200029606 от 02 ноября 2020 года.

Срок исполнения требования истек 21 ноября 2020 года, сумма штрафа ответчиком не уплачена.

Также за период август 2020 года сведения по форме СЗВ-М представлены ответчиком 17 сентября 2020 года с нарушением установленного порядка предоставления сведений. Срок предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2020 года - не позднее 15.09.2020.

По данному факту 17 сентября 2020 года Управлением был составлен акт № 205S18200025972 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Рассмотрение материалов проверки состоялось 27 октября 2020 года. Ответчик возражения к акту не представил и на рассмотрение не явился.

В связи с вышеизложенным, в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Управлением принято решение № 205S19200028094 от 27 октября 2020 года о привлечении страхователя за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 4 500,00 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 9 (количество застрахованных лиц). Указанное решение направлено ответчику заказным письмом с уведомлением 28 октября 2020 года.

На основании ст. 17 Закона № 27-ФЗ 01.04.1996 Управлением было направлено заказным письмом с уведомлением требование об уплате финансовой санкции № 205S01200031083 от 23 ноября 2020 года.

Срок исполнения требования истек 11 декабря 2020 года, сумма штрафа ответчиком не уплачена.

Учитывая то обстоятельство, что управлением в решениях от 06.10.2020 №205S19200026578 и от 27.10.2020 №205S19200028094 отражен факт совершения ответчиком правонарушения, состав которого предусмотрен статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, материалами дела данный факт подтверждается, суд признает обоснованным привлечение страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, указанных в пункте 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В указанной части требование заявителя о взыскании штрафа с общества подлежит удовлетворению судом.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку заявитель в рамках настоящего дела освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а ответчик является ее плательщиком и одновременно проигравшей стороной по делу, суд, руководствуясь положением части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая результат рассмотрения дела (требование Фонда удовлетворено судом в части), взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета 1889 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с межмуниципального хозяйственного общества с ограниченной ответственностью «Универсал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 16.12.2009, адрес места нахождения: 662340, Красноярский край, Балахтинский район, пгт. Балахта, ул. Сурикова, д. 8) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 8500 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх) за июль и август 2020 года, начисленного на основании решений от 06.10.2020 №205S19200026578 и от 27.10.2020 №205S19200028094.

В удовлетворении требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края о взыскании 500 руб. штрафа за недостоверность представленных страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующая) за 2018 год, начисленного на основании решения от 04.12.2020 №205S19200032023, отказать в связи с недоказанностью состава нарушения.

Взыскать с межмуниципального хозяйственного общества с ограниченной ответственностью «Универсал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 16.12.2009, адрес места нахождения: 662340, Красноярский край, Балахтинский район, пгт. Балахта, ул. Сурикова, д. 8) в доход федерального бюджета 1889 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.



Судья

Е.В. Болуж