Решение от 18 марта 2024 г. по делу № А44-7571/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-7571/2023

18 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 марта 2024 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Ю.В. Ильюшиной,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.А. Мещеряковой,

рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Поликлиника "Полимедика Новгород Великий" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федерального казначейства по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании отказа незаконным

третье лицо:

министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>);

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представителя ФИО1 по доверенности от 18.07.2022 (ордер адвоката);

от заинтересованного лица: главного специалиста-эксперта ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 №41 (диплом), начальника отдела казначейского сопровождения ФИО3 по доверенности от 12.01.2024 №50-01-10/20;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Поликлиника «Полимедика Новгород Великий» адрес: 173526, Новгородская обл., Новгородский р-н, раб. <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Новгородской области адрес: 173015, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – заинтересованное лицо, Управление) о признании не соответствующим пункту 9 Приказа Минфина России № 214н бездействия Управления, выразившегося в отказе оператора системы «Электронный бюджет» - Управления обеспечить заявителю санкционированный доступ к системе «Электронный бюджет» для внесения информации об утверждении итоговых Сведений от <***> к Соглашению от 30.03.2022 № 30-2022-000131 о предоставлении из бюджета Новгородской области грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, заключенного с министерством труда и социальной защиты населения Новгородской области; об обязании Управления в течение 10 дней с момента вынесения арбитражным судом решения обеспечить заявителю санкционированный доступ к системе «Электронный бюджет» на основании пункта 9 Приказа Министерства финансов Российской Федерации № 214н для внесения информации об утверждении итоговых Сведений от <***> к Соглашению от 30.03.2022 № 30-2022-000131 о предоставлении из бюджета Новгородской области грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, заключенного с министерством труда и социальной защиты населения Новгородской области.

Определением суда от 15.01.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - Министерство).

В судебном заседании 20.02.2024 представитель Общества поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и письменных возражениях на отзывы Управления и Министерства от 19.02.2024, настаивая на незаконности бездействия Управления, поскольку Управление в силу возложенных на него полномочий и на основании пункта 9 Приказа Минфина России от 17.12.2021 №214н обязано осуществлять санкционирование операций, исходя из утверждения Сведений заявителем, обеспечить отражение соответствующей информации в системе «Электронный бюджет». В противном случае бездействие Управления ограничивает права заявителя на получение целевых средств с целью компенсации фактически понесенных расходов для выполнения целей субсидии.

Представители Управления заявленные требования оспорили по мотивам, приведенным в отзыве от 12.01.2024 (л.д. 86-88) и дополнениях к отзыву от 16.02.2024, настаивая на отсутствии оснований для отражения показателей Сведений на лицевом счете (разделе лицевого счета) участника казначейского сопровождения - Общества, поскольку установленные пунктом 9 Порядка № 214н нормы распространяются на участников казначейского сопровождения, получающих средства по государственным (муниципальным) контрактам, контрактам (договорам), и не распространяются на участников казначейского сопровождения, получающих субсидии, каковым в данном случае является Общество.

Министерство в судебное заседание своего представителя не направило, представив письменные дополнения к отзыву от 12.02.2024, согласно которым полагало требования Общества не обоснованными, поскольку поступившие на согласование от Общества в «Электронном бюджете» сведения от 23.09.2023 были рассмотрены Министерством и отклонены 26.10.2023. При этом, Министерство отметило, что дополнительных изменений в Соглашение по перераспределение направления расходования средств не вносилось, в связи с чем, у Министерства отсутствовала обязанность по согласованию представленных Обществом сведений в 10 дневный срок.

Рассмотрение дела прерывалось в порядке статьи 163 АПК РФ до 05.03.2024 до 11час. 40 мин.

В судебном заседании 05.03.2024 представитель Общества, представив письменное заявление от 04.03.2024, уточнил в порядке статьи 49 АПК РФ требования и просил признать незаконным отказ Управления в отражении в «Электронном бюджете» показателей итоговых Сведений от <***> Общества (лицевой счет 712Ж8237001) к Соглашению от 30.03.2022 № 30-2022-000131, заключенному с Министерством, выраженный в письме от 30.10.2023 № 50-09-11/4382, а также обязать Управление в течение 10 дней с момента вынесения арбитражным судом решения отразить в системе «Электронный бюджет» показатели итоговых Сведений от <***> Общества (лицевой счет 712Ж8237001) к Соглашению от 30.03.2022 № 30-2022-000131, заключенному с Министерством.

Суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял уточнение Обществом требований к рассмотрению.

Уточненные требования представитель Общества поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и письменных возражениях на отзывы Управления и Министерства от 19.02.2024.

Представители Управления поддержали свою правовую позицию по спору.

Министерство после перерыва своего представителя в судебное заседание не направило.

Суд рассмотрел дело в порядке статьи 200 АПК РФ в отсутствие Министерства.

Заслушав пояснения представителей Общества и Управления, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 30.03.2022 между Обществом и Министерством было заключено Соглашение № 30-2022-000131 о предоставлении из бюджета Новгородской области грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Предметом вышеуказанного соглашения явилось предоставление Получателю гранта – Обществу из бюджета Новгородской области в 2022 году гранта в форме субсидии на реализацию пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности, в связи с оказанием медико-социальных услуг 76 лицам в возрасте 65 лет и старше являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности, на территории Новгородской области в течение заявленного периода реализации пилотного проекта: 18 месяцев. (л.д. 9-12) (далее - Соглашение).

В соответствие с пунктом 14 Порядка предоставления в 2022 - 2024 годах грантов в форме субсидий частным медицинским организациям, участвующим в реализации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности, утвержденного Постановлением Правительства Новгородской области от 24.03.2022 № 141 (далее - Порядок предоставления грантов), и пунктом 3.4 Соглашения установлено, что предоставление гранта осуществляется в соответствии с условиями, предусмотренными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими казначейское сопровождение.

При казначейском сопровождении государственных контрактов (контрактов, договоров, соглашений) территориальные органы Федерального казначейства осуществляют санкционирование операций в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 декабря 2021 г. №214н (далее - Порядок № 214н).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Порядка N 214н настоящий Порядок устанавливает правила осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций, включая проведение проверок в соответствии с положениями порядка проведения бюджетного мониторинга и применения мер реагирования, установленного Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 242.13-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2021, N 27, ст. 5072), влекущих применение мер реагирования, предусмотренных пунктом 3 и подпунктами 3 и 4 пункта 5 статьи 242.13-1 Бюджетного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2021, N 27, ст. 5072) (далее соответственно - проверки в рамках бюджетного мониторинга, порядок проведения бюджетного мониторинга, меры реагирования), при казначейском сопровождении средств, определенных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период в соответствии со статьей 242.25 Бюджетного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2021, N 27, ст. 5072), средств, определенных в соответствии со статьей 242.26 Бюджетного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2021, N 27, ст. 5072), на основании обращения высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации (местной администрации) в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 220.2 Бюджетного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2019, N 52, ст. 7797), иных средств, определенных федеральными законами, решениями Правительства Российской Федерации в случаях, установленных пунктом 1 статьи 242.24, подпунктом 2 пункта 1 статьи 242.26 Бюджетного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2021, N 27, ст. 5072) (далее - целевые средства), используемых участниками казначейского сопровождения в соответствии с:

условиями государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг (далее - государственный (муниципальный) контракт);

условиями договоров (соглашений) о предоставлении субсидий, договоров о предоставлении бюджетных инвестиций в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2019, N 52, ст. 7797), договоров о предоставлении взносов в уставные (складочные) капиталы (вкладов в имущество) юридических лиц (их дочерних обществ), источником финансового обеспечения исполнения которых являются бюджетные инвестиции и субсидии, указанные в настоящем абзаце (далее соответственно - договор (соглашение), взнос (вклад);

условиями контрактов (договоров) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, источником финансового обеспечения исполнения обязательств по которым являются средства, указанные в абзацах втором и третьем настоящего подпункта (далее - контракт (договор);

положениями федеральных законов, решений Правительства Российской Федерации, принятых в случаях, установленных пунктом 1 статьи 242.24 Бюджетного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2021, N 27, ст. 5072), подпунктом 2 пункта 1 статьи 242.26 Бюджетного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2021, N 27, ст. 5072), определяющих целевые средства, не указанные в абзацах втором - четвертом настоящего подпункта, и требования по их использованию (далее при совместном упоминании - Решения).

Таким образом, Порядком № 214н предусмотрен перечень видов получения целевых средств участниками казначейского сопровождения.

Пунктом 4 Порядка № 214н установлено, что для санкционирования операций с целевыми средствами участник казначейского сопровождения формирует и представляет в территориальный орган Федерального казначейства Сведения об операциях с целевыми средствами на 20__ год и на плановый период 20__ - 20__ годов (код формы по ОКУД 0501213) согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - Сведения), в которых указываются источники поступлений целевых средств согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, а также направления расходования целевых средств (далее - целевые расходы) согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, обеспечивающие достижение результата предоставления бюджетных инвестиций (субсидии), соответствующие предмету и условиям государственного (муниципального) контракта, контракта (договора).

Поскольку в соответствии с пунктом 5 Порядка № 214н Сведения для участника казначейского сопровождения, являющегося получателем субсидии по договору (соглашению), утверждаются получателем бюджетных средств, в соответствии с условиями договора (соглашения), дополнительным соглашением от 17 мая 2022 года № 30-2022-000131/3 в Соглашение были внесены изменения в части дополнения обязанностей Министерства обязанностью утверждать Сведения об операциях с целевыми средствами (далее Сведения) на 2022 год и на плановый период 2023-2024 годов (код формы по ОКУД 0501213) с учетом внесенных изменений не позднее 10 рабочего дня со дня получения указанных документов от Получателя гранта в соответствии с пунктом 4.1.11.3 Соглашения. При этом пункт 4.3.12 Соглашения дополнен обязанностью получателя гранта - Общества формировать в государственной интегрированной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – «Электронный бюджет»):

Сведения не позднее 35 рабочего дня со дня заключения Соглашения;

Сведения с учетом внесенных изменений не позднее 10 рабочих дней со дня внесения изменений в Соглашение.(л.д. 22).

17 мая 2022 года Министерством в «Электронном бюджете» были утверждены Сведения Общества на 2022 год и на плановый период 2023-2024 годов (код формы по ОКУД 0501213). Таким образом, сторонами Соглашения была определена сумма обязательств по предоставлению денежных средств гранта в разрезе перечня затрат, установленных приложением №1 к Соглашению, которое является неотъемлемой частью Соглашения (л.д. 124-127).

28.08.2023 Обществом в системе «Электронный бюджет» был размещен документ - Сведения с изменением распределения денежных средств по укрупненным кодам направления расходования целевых средств в связи с возникшей необходимостью корректировки арифметических значений заработной платы работников и налоговых платежей и их перераспределением. Поскольку данные сведения были не утверждены Министерством, Общество чтобы не допустить просрочку выплаты заработной платы сотрудникам совершило за счет займа ряд целевых платежей.

Ввиду погашения целевых платежей с расчетного счета <***> Общество окончательно скорректировало Сведения и разместило итоговый вариант в системе «Электронный бюджет», направив в Министерство письмо от 03.10.2023 об утверждении вышеуказанных Сведений (л.д. 26-27, 68-69).

Согласно пункту 8 Порядка № 214н в соответствии с условиями государственного (муниципального) контракта, договора (соглашения), контракта (договора) (далее при совместном упоминании - документ, обосновывающий обязательство), положениями Решения Сведения, подписанные уполномоченным лицом участника казначейского сопровождения, утверждаются государственным (муниципальным) заказчиком, получателем бюджетных средств, заказчиком на срок действия документа, обосновывающего обязательство, не позднее 10 рабочего дня, следующего за днем поступления от участника казначейского сопровождения Сведений.

Поскольку Министерство в установленный пунктом 8 Порядка № 214н Сведения от 29.09.20223 не утвердило, Общество, ссылаясь на пункт 9 Порядка № 214н представило в Управление документы в подтверждение исполнения Соглашения и совершения целевых платежей с расчетного счета и в письме от 19.10.2023 № 189 просило Управление санкционировать доступ Обществу на самостоятельное утверждение сведений в системе «Электронный бюджет» в виде соответствующей технической возможности.

Письмом от 30.10.2023 № 50-09-11/4382 Управление отказало Обществу в отражении в системе «Электронный бюджет» показателей итоговых Сведений от <***> (лицевой счет 712Ж8237001) к Соглашению от 30.03.2022 № 30-2022-000131, заключенному с Министерством, ссылаясь на отсутствие оснований для указанных действий, поскольку установленные пунктом 9 Порядка № 214н нормы распространяются на участников казначейского сопровождения, получающих средства по государственным (муниципальным) контрактам, контрактам (договорам), и не распространяются на участников казначейского сопровождения, получающих субсидии (л.д. 72).

Общество, полагая, отказ Управления в отражении в системе «Электронный бюджет» показателей итоговых Сведений от <***> Общества, изложенный в письме от 30.10.2023 № 50-09-11/4382, незаконным обратилось в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с учетом их относимости, допустимости и достоверности в их совокупности и взаимной связи. В силу частей 4 и 5 статьи 71 АПК РФ каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами, и никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Исходя из приведенных положений АПК РФ, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доводы лиц, участвующих в деле, в совокупности и взаимной связи с имеющимися в деле доказательствами, суд полагает требования Общества не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как уже было ранее судом указано, Порядком № 214н предусмотрен перечень видов получения целевых средств участниками казначейского сопровождения. Одним из таки видов является получение участником казначейского сопровождения субсидии на основании заключенного договора (соглашения).

В соответствии с положениями пунктов 4 и 5 Порядка N 214н:

санкционирование операций с целевыми средствами осуществляется на основании Сведений, в которых указываются источники поступлений целевых средств согласно приложению N 2 к Порядку N 214н, а также направления расходования целевых средств согласно приложению N 3 к Порядку N 214н, обеспечивающие достижение результата предоставления бюджетных инвестиций (субсидии), соответствующие предмету и условиям государственного (муниципального) контракта, контракта (договора);

Сведения для участника казначейского сопровождения, являющегося получателем бюджетных инвестиций (субсидии) по договору (соглашению), утверждаются получателем бюджетных средств, либо получателем бюджетных инвестиций (субсидии) в соответствии с условиями договора (соглашения) или в случае представления им в территориальный орган Федерального казначейства разрешения получателя бюджетных средств на утверждение Сведений.

Как следует из материалов дела, Министерство не выдавало Обществу разрешения на утверждение Сведений.

17 мая 2022 года Министерством в «Электронном бюджете» были утверждены Сведения Общества на 2022 год и на плановый период 2023-2024 годов (код формы по ОКУД 0501213). Таким образом, сторонами Соглашения была определена сумма обязательств по предоставлению денежных средств гранта в разрезе перечня затрат, установленных приложением №1 к Соглашению (л.д. 124-127).

Вместе с тем, 28.08.2023 Обществом в системе «Электронный бюджет» был размещен документ - Сведения с изменением распределения денежных средств по укрупненным кодам направления расходования целевых средств в связи с возникшей необходимостью корректировки арифметических значений заработной платы работников и налоговых платежей, то есть денежные средства были Обществом перераспределены по статьям затрат.

Согласно пункту 8 Порядка № 214н в соответствии с условиями пункта 4.1.11.3 Соглашения Министерство обязано утверждать Сведения с учетом внесенных изменений не позднее 10 рабочего дня со дня получения указанных документов от Получателя гранта в соответствии с пунктом 4.3.12 Соглашения.

При этом, согласно пункту 4.3.12 Соглашения Общество формирует в системе «Электронный бюджет» Сведения с учетом внесенных изменений не позднее 10 рабочих дней со дня внесения изменений в Соглашение.

Как следует из материалов дела, дополнительное соглашение о внесении изменений в части перераспределения целевых средств к Соглашению между сторонами не заключалось.

При этом, условиями Соглашения не предусмотрено право Общества на самостоятельное утверждение Сведений.

В соответствие с пунктом 8 Порядка № 214н в случае, если направления расходования целевых средств, указанные в Сведениях, не соответствуют положениям, предусмотренным пунктом 4 настоящего Порядка, государственный (муниципальный) заказчик, получатель бюджетных средств, заказчик направляет уведомление об отказе в утверждении Сведений с указанием причины, по которой они не могут быть утверждены (далее - уведомление об отказе в утверждении Сведений) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к настоящему Порядку), для доработки и представления их в соответствии с настоящим Порядком.

Как следует из материалов дела, после формирования 28.08.2023 Обществом в системе «Электронный бюджет» Сведений с изменением распределения денежных средств, Министерство в течение 10 дней не утвердило Сведения в системе «Электронный бюджет» и не направило Обществу уведомление об отказе в утверждении Сведений. Данный факт Министерством не оспорен.

Действительно, согласно пункту 9 Порядка № 214н, в случае неутверждения государственным (муниципальным) заказчиком, заказчиком Сведений, неоформления разрешения на утверждение Сведений и ненаправления участнику казначейского сопровождения уведомления об отказе в утверждении Сведений с указанием причины в установленный срок, Сведения утверждаются:

участником казначейского сопровождения, являющимся исполнителем по государственному (муниципальному) контракту, контракту (договору), при условии исполнения в полном объеме обязательств по государственному (муниципальному) контракту или в случае расторжения государственного (муниципального) контракта при условии представления в территориальный орган Федерального казначейства дополнительного соглашения о расторжении государственного (муниципального) контракта и документа, подтверждающего поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в объеме исполненных обязательств.

государственным (муниципальным) заказчиком, для участника казначейского сопровождения, являющегося исполнителем по контракту (договору), заключенному в рамках исполнения государственного (муниципального) контракта, контракта (договора), на основании обращения участника казначейского сопровождения о предоставлении разрешения на утверждение Сведений.

Однако, Общество в целях применения Порядка №214н является получателем бюджетных инвестиций (субсидии) по договору (соглашению), а не исполнителем по государственному (муниципальному) контракту, контракту (договору), а Министерство в свою очередь - получателем бюджетных средств, а не государственным (муниципальным) заказчиком, заказчиком.

Вместе с тем, исходя из буквального толкования пункта 9 Порядка №214н в совокупности с пунктом 5 Порядка №214н в котором перечислены участники казначейского сопровождения, для которых утверждаются сведения, следует, положения пункта 9 Порядка №214н не распространяются на участника казначейского сопровождения, являющегося получателем бюджетных инвестиций (субсидии) по договору (соглашению). При этом, перечень участников казначейского сопровождения, которые вправе утверждать Сведения в соответствии с пунктом 9 Порядка № 214н расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, ввиду отсутствия у Общества полномочий на самостоятельное утверждение сведений в системе «Электронный бюджет», оспариваемый отказ Управления в отражении в системе «Электронный бюджет» показателей итоговых Сведений Общества от <***> (лицевой счет 712Ж8237001) к Соглашению от 30.03.2022 № 30-2022-000131, заключенному с Министерством, выраженный в письме от 30.10.2023 № 50-09-11/4382 является законным и обоснованным, поскольку действия Управления соответствовали действующему законодательству и не могли нарушать права и законные интересы заявителя.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, требования Общества удовлетворению не подлежат.

С учетом принятого решения на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд





Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «Поликлиника «Полимедика Новгород Великий» к Управлению Федерального казначейства по Новгородской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия; в Арбитражный суд Северо-Западного округа решение может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья

Ю.В. Ильюшина