Решение от 22 августа 2023 г. по делу № А35-90/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-90/2023
22 августа 2023 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 17.08.2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 22.08.2023 г.

Арбитражный суд Курской области, в составе судьи Горевого Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества ограниченной ответственностью «Армета»

к акционерному обществу «Квадра-Генерирующая компания» в лице филиала акционерного общества «Квадра» - «Курская генерация»

о признании протокола заседания комиссии недействительным, обязании вернуть обеспечение, а также взыскании 11870руб. 74коп. расходов по госпошлине,

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 18.01.2023

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности №ИА-506/2022-КГ-1 от 01.01.2023г.,

Изучив материалы дела, заслушав мнение представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Армета» обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к ПАО «Квадра-Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация» о признании протокола заседания комиссии по продаже №3067531 лома и отходов черных металлов филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация» от 28.09.2022г. недействительным, обязании вернуть истцу обеспечение в сумме 162358руб., а также взыскании 11870руб. 74коп. расходов по госпошлине.

Ответчик в отзыве на исковое заявление требования не признал, ссылаясь на их необоснованность, поскольку преддоговорные споры в силу п.7.1.11 должны быть направлены исключительно на увеличение цены договора и не должны касаться иных его условий, а также сослался на то, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является ПАО «Квадра – генерирующая компания», которое являлось организатором торгов и получателем обеспечения, а не филиал, спор вытекает из деятельности юридического лица, а не филиала. От ответчика поступило уведомление об изменении наименования организации в связи с внесением изменений в ЕГРЮЛ, в соответствии с которыми Публичное акционерное общество «Квадра – генерирующая компания» с 02.03.2023 г. переименовано в Акционерное общество «Квадра – генерирующая компания», а филиал ПАО «Квадра «Курская генерация» с 24.03.2023 переименован в филиал АО «Квадра» - Курская генерация». В соответствии с указанными положениями ст. 124 АПК РФ суд счел возможным изменить наименование ответчика – с Публичного акционерного общества «Квадра – генерирующая компания» на Акционерное общество «Квадра – генерирующая компания» и филиала ПАО «Квадра «Курская генерация» на филиал АО «Квадра «Курская генерация» .

Изучив материалы дела, заслушав мнение представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующее.

Как указал истец в своем заявлении и следует из материалов дела, ПАО «Квадра-Генерирующая компания 11 08.2022 г. разместил объявление о продаже № 3067531 на электронной площадке на сайте www.h2b-center.ru о запросе цен на продажу лома и отходов черных металлов.

Истец 19.08.2022 г. подал заявку на участие в запросе цен, внес обеспечение в сумме 162358 руб. 00 коп.

По результатам проведенных торгов Истец был признан победителем 02.09.2022 г. с

ценой 3 337 344 руб. 50 коп.

В соответствии с п. 8.1.2 Документации «Открытого запроса цен по продаже лома и отходов черных металлов». Ответчик обязан в течение 3 рабочих дней с даты размещения протокола по подведению итогов направить победителю торгов проект договора по

электронной почте.

Проект договора с сопроводительным письмом был вручен Истцу 07.09.20.2022 г. нарочно, а не по электронной почте, как это предусмотрено конкурсной документацией.

Пунктом 12.1.1 Документации «Открытого запроса цен по продаже лома и отходов черных металлов» предусмотрено, что встречные предложения участников в отношении формы и (или) условии договора не допускаются. Формы документов, прилагаемых к заявке на участие в запросе цен, также не предусматривают возможности предоставления вместе с заявкой протокола разногласии к проекту договора и/или каких-то письменных пояснений касательно наличия противоречии договора с действующим законодательством РФ.

На основании того, что часть условий проекта договора, предлагаемого к подписанию, противоречит действующему законодательству РФ, истец 05.09.2022 г. направил ответчику протокол разногласий. Протокол был составлен в целях устранения противоречий действующим Правилам обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 г. № 980. В указанном протоколе были изложены условия, устраняющие нарушение законодательства, в частности:

При приеме лома п. 13 указанных Правил установлено обязательное оформление приемо-сдаточного акта по форме согласно приложению № 1 к Правилам, тогда как договор Ответчика предусматривал только оформление ТОРГ-12 (п. 3.6 проекта договора).

Проект договора вообще не содержит отсылки к нормативному акту, который в обязательном порядке применяется при обращении с ломом металлов.

Правилами предусмотрено в п. 24, что грузоотправитель и перевозчик обязаны обеспечить водителя путевым листом, транспортной накладной и удостоверением о взрывобезопасности лома в установленной Правилами форме. Тогда как проект договора не предусматривал данных обязательных требований, и как они в предлагаемых Ответчиком условиях должны были быть распределены между сторонами.

В договоре в п. 4.2. была сделана некорректная ссылка на недействующий ГОСТ и установлен 0% засоренности, что противоречит требованиям действующего ГОСТа.

В п. 8 Правил установлено обязательное требование к принимающему лом лицу обеспечить проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии лома на взрывобезопасность. Порядок проведения такого контроля также установлен нормативно и не может быть выполнен вне пределов расположения закупщика лома. Тогда как проект договора предусматривал передачу лома и переход права собственности на него в месте нахождения Ответчика.

Правилами установлена обязанность приемщика лома обеспечивать его приемку с использованием весовых средств измерений, сведения о которых содержатся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, которые также должны быть поверены. Понятно, что такие весовые средства измерений являются стационарными (автомобильные весы) и не могут быть перемещены на территорию Ответчика для взвешивания лома. Тогда как в п. 3.2. местом перехода права собственности является <...> - местонахождение филиала ПАО «Квадра-Курская генерация», а обязательства Ответчика по обеспечению надлежащих весовых приборов не определены.

При этом протокол был направлен еще до получения от Ответчика проекта договора для подписания.

09.09.2022 г. Истец получил от Ответчика письмо о результатах рассмотрения протокола разногласий (исх. № ОВ-35/4989), в котором принимались только исправления по п. 4.2. договора - откорректирован ГОСТ и установлен процент засоренности. Т.е. все иные нарушения в отношении подписания обязательных документов и обеспечения нормативно установленной процедуры приемки лома Ответчиком приняты не были, чем делали невозможным исполнение договора для Истца, поскольку вид деятельности по обращению с ломом черных и цветных металлов является лицензируемым и соблюдение Порядка приема является одним из основных требований к лицензиату.

14.09.2022 г. Истец повторно обратился с просьбой обсуждения протокола разногласий, но 19,09.22 (исх. № ОВ-35/5088) был получен отказ.

20.09.2022 г. Истец уведомил Ответчика о существенности условий, требующих внесения изменений в договор, а также сообщил, что не отказывается и не уклоняется от заключения договора.

28.09.2022 г. протоколом заседания комиссии по продаже № 3067531 лома и отходов черных металлов филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация» Истец был признан уклонившимся от заключения договора и принято решение удержать внесенное Истцом обеспечение в сумме 162 358 руб.

Вследствие вынесения указанного протокола электронная площадка заблокировала денежные средства обеспечения на спецсчете площадки.

Не согласившись с протоколом Истец направил Ответчику 03.10.2022 г. возражения на протокол, которые не были приняты.

17,10.2022 г. Истец направил Ответчику претензию о возврате обеспечения в сумме 162 358 руб., которая не удовлетворена до настоящего времени.

Считаем действия Ответчика по признанию Истца уклонившимся от подписания договора и по удержанию обеспечения незаконными по следующим основаниям:

1. В соответствии с п. 26 ст. 3.2. Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» возврат участникуконкурентной закупки обеспечения заявки на участие в закупке не производится в следующих случаях:

1) уклонение или отказ участника закупки от заключения договора;

2) непредоставление или предоставление с нарушением условий, установленныхнастоящим Федеральным законом, до заключения договора заказчику обеспечения исполнения договора (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке установлены требования обеспечения исполнения договора и срок его предоставления до заключения договора).

П. 27 этой же статьи 223-ФЗ установлено, что «Заказчик не устанавливает в документации о конкурентной закупке требование обеспечения заявок на участие в закупке, если начальная (максимальная) цена договора не превышает пять миллионов рублей. В случае, если начальная (максимальная) цена договора превышает пять миллионов рублей, заказчик вправе установить в документации о закупке требование к обеспечению заявок на участие в закупке в размере не более пяти процентов начальной (максимальной) цены договора.»

Таким образом, в нарушение требований 223-ФЗ Ответчиком по закупке было установлено обеспечение.

2. П. 5.4.3.4 Документации «Открытого запроса цен по продаже лома и отходов черных металлов» установлено, что обеспечение удерживается только в случаях:

-изменения или отзыва заявки,

-предоставления ложных сведений,

-отказа победителя заключить договор.

Истец не отказывался заключить договор. Направление протокола разногласий не может служить основанием для признания победителя уклонившимся от заключения договора. Тем более тогда, когда условия договора противоречат законодательству РФ и действия победителя торгов были направлены именно на устранение этих противоречий.

На основании изложенного ООО «Армета» обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к ПАО «Квадра-Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация» о признании протокола заседания комиссии по продаже №3067531 лома и отходов черных металлов филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация» от 28.09.2022г. недействительным, обязании вернуть истцу обеспечение в сумме 162358руб., а также взыскании 11870руб. 74коп. расходов по госпошлине.

Данное требование истца подлежит отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии сот. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем:

признания права;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

признания недействительным решения собрания;

признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

самозащиты права;

присуждения к исполнению обязанности в натуре;

возмещения убытков;

взыскания неустойки;

компенсации морального вреда;

прекращения или изменения правоотношения;

неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.

В соответствии со ст. 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

Стороны своим соглашением вправе прекратить обязательство и определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В соответствии со ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Иные основания признания торгов несостоявшимися устанавливаются законом.

Согласно ст. 448 ГК РФ условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Согласно ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии со ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

В соответствии со ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик – продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности ил в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии со ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон.

Как указано в Федеральном законе № 223-ФЗ от 18.07.2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в частности, государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с твердыми коммунальными отходами, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Типовое положение о закупке должно содержать не подлежащие изменению при разработке и утверждении соответствующими бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, унитарными предприятиями положения о закупке следующие сведения:

1) порядок подготовки и (или) осуществления закупки;

2) способы закупок и условия их применения;

3) срок заключения по результатам конкурентной закупки договора, установленный в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Положением о закупке предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок осуществления таких закупок с учетом положений настоящего Федерального закона. При этом конкурентные закупки, участниками которых с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 настоящей статьи, могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляются в электронной форме. Конкурентные закупки в иных случаях осуществляются в электронной форме, если иное не предусмотрено положением о закупке.

Любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и положением о закупке, запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке.

Заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.

Заказчик вправе предусмотреть в положении о закупке требование обеспечения заявок на участие в конкурентных закупках, в том числе порядок, срок и случаи возврата такого обеспечения. При этом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке должны быть указаны размер такого обеспечения и иные требования к такому обеспечению, в том числе условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок на участие в закупках предусмотрен положением о закупке заказчика в соответствии с настоящим Федеральным законом). Обеспечение заявки на участие в конкурентной закупке может предоставляться участником конкурентной закупки путем внесения денежных средств, предоставления банковской гарантии или иным способом, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, за исключением случая проведения закупки в соответствии со статьей 3.4 настоящего Федерального закона, при котором обеспечение заявки на участие в такой закупке предоставляется в соответствии с частью 12 статьи 3.4. настоящего Федерального закона. Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке из числа предусмотренных заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке осуществляется участником закупки.

Возврат участнику конкурентной закупки обеспечения заявки на участие в закупке не производится в следующих случаях:

1) уклонение или отказ участника закупки от заключения договора;

2) непредоставление или предоставление с нарушением условий, установленных настоящим Федеральным законом, до заключения договора заказчику обеспечения исполнения договора (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке установлены требования обеспечения исполнения договора и срок его предоставления до заключения договора).

Заказчик не устанавливает в документации о конкурентной закупке требование обеспечения заявок на участие в закупке, если начальная (максимальная) цена договора не превышает пять миллионов рублей. В случае, если начальная (максимальная) цена договора превышает пять миллионов рублей, заказчик вправе установить в документации о закупке требование к обеспечению заявок на участие в закупке в размере не более пяти процентов начальной (максимальной) цены договора.

Оспаривая доводы истца, ответчик указал, в частности, что письмо о подаче оферты, представленное ООО «Армета» в составе заявки, содержит предложение о заключении договора на условиях и в соответствии с технико-коммерческим заданием и сводной таблицей стоимости, являющимися неотъемлемым приложением к письму.

ООО «Армета» в случае признания его победителем процедуры продажи обязалось подписать со своей стороны договор в соответствии с требованиями документации и условиями заявки на участие в процедуре. При этом протокола разногласий к проекту договора, иных сведений о наличии каких-либо разногласий относительно условий подлежащего заключению с победителем договора, представлено не было.

В соответствии с п. 8.1.3. Документации о закупке открытого запроса цен №3067531 на продажу лома и отходов черных металлов филиала ПАО «Квадра»- «Курская генерация» (далее - Документация) договор подписывается сторонами в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания протокола по выбору победителя.

Разногласия у ООО «Армета» относительно отдельных условия договора возникли после признания Истца победителем (02.09.2022г.) По итогам рассмотрения протокола разногласий Ответчик принял только изменение п.4.2. договора, в остальном посчитав предложение неприемлемым, о чем сообщил Истцу 09.09.2022г., указав срок подписания договора - до 16.09.2022 г. и предупредив о последствиях, которые могут возникнуть в случае неподписании договора в указанный срок.

По истечении срока для заключения договора Истец договор поставки в редакции, опубликованной в составе документации ОЗЦ на электронной площадке в2в-сеntег (извещение №3067531) за исключением п.4.2. договора, принятого Ответчиком в редакции ООО «Армета», в установленный срок не подписал и к исполнению своих обязанностей не приступил.

В связи с изложенным комиссия по реализации лома черных и цветных металлов ПАО «Квадра», руководствуясь п.п.5.4.3.4., 7.1.12 и 8.1.3. Документации приняла решение о признании ООО «Армета» уклонившимся от заключения договора и утратившим статус победителя по итогам проведенного открытого запроса цен № 3067531 на продажу лома и отходов черных металлов филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация, а также об удержании внесенного Истцом обеспечения заявки на участие в запросе цен.

В соответствии с п. 7.1.11. Документации преддоговорные переговоры должны быть направлены исключительно на увеличение цены договора и не должны касаться иных его условий.

Согласно п.2.1.3. Документации заявка участника запроса цен имеет правовой статус оферты и рассматривается организатором запроса цен в течение указанного в ней срока действия.

В ст. 51 44-ФЗ описан порядок действий при заключении контракта: заказчик проводит процедуру определения поставщика и объявляет победителя, размещает в ЕИС проект контракта без подписи; победитель закупки изучает проект контракта, подписывает его или составляет протокол разногласий; в зависимости от действия победителя контракт заключается сразу или после проработки разногласий.

Протокол разногласий можно направлять заказчику один раз, максимальный срок на подготовку документа - 5 рабочих дней с момента публикации в ЕИС проекта контракта.

Протокол разногласий в рамках процедуры электронного аукциона по 44-ФЗ - это нечто иное, нежели аналогичный по названию документ, существующий в рамках гражданского права (статьи 445 и 507 ГК РФ). В первом случае протокол разногласий — достаточно узкий специфический документ, который составляется в электронной форме и подается через оператор электронных торгов, то есть таким же образом, каким стороны обмениваются иными документами в рамках электронного аукциона. При этом какой-либо конкретной формы для указанного протокола не существует, то есть составлять его можно в произвольной форме. Делается это через личный кабинет участника электронной площадки. В протокол необходимо включить все пункты контракта, в которых поставщик обнаружил несоответствие положениям проекта контракта, иным документам аукционной документации, собственной заявке либо обнаружил технические ошибки. Порядок действий таков:

Лицо, которое уполномочено на подпись контракта, подписывает протокол разногласий и размещает его в ЕИС.

Заказчик в течение трех дней вносит в текст контракта правки и предлагает исполнителю отредактированный вариант.

Получив новую версию контракта, исполнитель в течение трех дней должен либо его подписать, либо составить новый протокол разногласий, если они не устранены.

11.08.2022 - опубликовано объявление о продаже и проект договора.

19.08.2022 - подана Истцом заявка на участие в запросе цен

02.09.2022 - Истец признан победителем торгов

05.09.2022 у Истца возникли разногласия относительно отдельных условий договора.

07.09.2022, по результатам рассмотрения разногласий, Ответчик отреагировал на законную правку и внес изменение п.4.2. договора, в остальном посчитав предложение неприемлемым, о чем сообщил Истцу.

16.09.2022 г. - срок подписания договора.

Истец, будучи покупателем, с условиями Ответчика (продавца) не согласился и не заключил контракт до истечения указанного срока его подписания.

В связи с изложенным комиссия по реализации лома черных и цветных металлов ПАО «Квадра», руководствуясь п.п.5.4.3.4., 7.1.12 и 8.1.3. Документации по ОЗЦ, являющейся неотъемлемой частью Регламента процесса «Планирование, учет и реализация лома и отходов черных и цветных металлов ПАО «Квадра», утв. Приказом ПАО «Квадра» от 09.10.2018 №210 с изм. От 05.10.2020 №178, приняла решение о признании ООО «Армета» уклонившимся от заключения договора и утратившим статус победителя по итогам проведенного открытого запроса цен № 3067531 на продажу лома и отходов черных металлов филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация, а также об удержании внесенного Истцом обеспечения заявки на участие в запросе цен.

В соответствии с п. 7.1.11. Документации по ОЗЦ преддоговорные переговоры должны быть направлены исключительно на увеличение цены договора и не должны касаться иных его условий. Согласно п. 8.1.3. Документации договор подписывается сторонами в течение 10 (десяти) дней с даты подписания протокола по выбору победителя.

Согласно п.2.1.3. Документации заявка участника запроса цен имеет правовой статус оферты и рассматривается организатором запроса цен в течение указанного в ней срока действия.

Согласно Письму Минфина России от 17.01.2020 № 24-05-07/2137 "О составлении заказчиком протокола о признании победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта" одним из фактов, подтверждающих и позволяющих в соответствии с положениями Закона о контрактной системе признать победителя закупки уклонившимся от заключения контракта, является ненаправление заказчику протокола разногласий, предусмотренного частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, которая гласит: « В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.»

Данные сроки Истцом не соблюдены. ООО «Армета», подавая заявку, имеющую правовой статус оферты, выразило согласие, что в случае признания последнего победителем запроса цен или принятия решения о заключении договора и его отказа заключить договор в установленном Документацией порядке, сумма обеспечения заявки не возвращается, перечисляется Продавцу (организатору торгов).

В соответствии с п/п «в» п. 5.4.3.4. Документации Организатор вправе удержать обеспечение заявки в случае отказа победителя от заключения договора в установленном Документацией порядке.

Согласно п. 8 ст. 44 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе, возвращаются на счет участника закупки при проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в течение не более чем пяти рабочих дней, а при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона прекращается блокирование денежных средств на специальном счете участника закупки, осуществленное в соответствии с частью 20 настоящей статьи в течение не более чем одного рабочего дня с даты наступления одного из следующих случаев:

1) подписание протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе, протокола закрытого аукциона, размещение в единой информационной системе и на электронной площадке протокола подведения итогов открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона.

При этом возврат или прекращение блокирования осуществляется в отношении денежных средств всех участников закупки, за исключением победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), которому такие денежные средства возвращаются или блокирование таких денежных средств которого прекращается в случае заключения контракта;

отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

отклонение заявки участника закупки;

отзыв заявки участником закупки до окончания срока подачи заявок;

получение заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) после окончания срока подачи заявок;

отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частями 9 и 10 статьи 31 настоящего Федерального закона;

получение заказчиком решения контрольного органа в сфере закупок об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно п. 17 Постановления от 16 августа 2012 г. N 837 «Об утверждении правил реализации (продажи) материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, не возвращаются в случае уклонения претендента на участие в торгах, признанного победителем торгов (уклонения претендента на участие в торгах, признанного единственным участником несостоявшихся торгов), от заключения договора.

Внесенная сумма денежных средств имеет природу задатка, который в свою очередь является неустойкой в той ее части, когда вся сумма независимо от суммы убытков Заказчика, остается у последнего при выявлении нарушений со стороны Исполнителя. Денежная сумма в полном объеме поступает Ответчику только в случаях, прямо указанных в законе, а именно в п. 26 ст. 3.2. Закона № 223-ФЗ. Данный перечень является закрытым и не подлежит расширительному толкованию.

Перечисленные случаи невозврата суммы связаны с нарушением возложенных обязанностей. Кроме того, обеспечительная сумма вносится на отдельный счет, что подтверждает природу задатка, а не обеспечительного платежа, являющегося правами требования кредитора.

Если бы сумма платежа, получаемого Ответчиком, имела исключительно характер обеспечения, то она должна была бы покрыть все его убытки, связанные с необходимостью проведения новых торгов. Однако, проведение повторных торгов не требуется, так как по условиям закупочной документации на случай отпадения победителя торгов - заключение договора возможно с участником торгов, конкурсному предложению которого присвоен второй номер. В этом случае сумму убытков главным образом будет составлять упущенная выгода организатора торгов в виде отрицательной разницы между ценами предложений победителя торгов и участника, занявшего второе место. Но данное правило между Истцом и Ответчиком не действует, что еще раз подтверждает природу задатка внесенной суммы, а значит характер неустойки для стороны, которая ее внесла в случае полного присвоения задатка, не требуя доказательств причинения убытков.

Между тем, подача участником заявки для участия в конкурсе свидетельствует о принятии им условий его проведения, содержащихся в конкурсной документации, и, соответственно, о заключении заказчиком и участником соглашения, которое может быть квалифицировано как соглашение о ведении переговоров (п. 1, 2 ст.434, п. 1 ст.433, ст.435, п.З ст. 438 ГК РФ).

В силу п. 5 ст.434.1 ГК РФ такое соглашение, в том числе, может устанавливать меры ответственности за нарушение предусмотренных в нем положений (договорная безвиновная ответственность), которые должны быть соразмерными.

В силу п. 1 ч. 13 ст. 44 №-ФЗ возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, не осуществляется, а при проведении электронного аукциона денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, перечисляются на счет, указанный заказчиком и на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику в случае уклонения участника закупки от заключения контракта.

Таким образом, сумма обеспечения, внесенная Истцом, является мерой ответственности за неисполнение преддоговорных обязательств.

В соответствии с Письмом Минэкономразвития России от 28.05.2015 №Д28и-1559 если участник уклонился или отказался от заключения контракта, внесенное им обеспечение заявки перечисляется на счет заказчика независимо от того, содержится ли информация о таком участнике в реестре недобросовестных поставщиков (РНП).

Как следует из материалов дела, в соответствии с Регламентом процесса «Планирование, учет и реализация лома и отходов черных и цветных металлов ПАО «Квадра», утвержденным приказом ПАО «Квадра- Генерирующая компания» № 210 от 09.10.2018 г. с изменениями, внесенными приказом ПАО «Квадра – Генерирующая компания» № 178 от 05.10.2020 г., ПАО «Квадра», будучи организатором открытого запроса цен разместило на сайте www/2b-centr.ru извещение о проведении открытого запроса цен на продажу лома и отходов черных и цветных металлов – заявление о продаже № 3067531, а также разместило Документацию о закупке открытого запроса цен на продажу лома и отходов черных металлов, в состав которой, в частности, входил и проект договора. (т.2 л.д. 71 – 153).

ООО «Армета» 19.08.2022 г. направило заявку № 339 на участие в ОЗЦ, согласно которой, изучив извещение, опубликованное на сайте www.b2b-center.rii 11.08.2022г., № 3067531, документацию, понимая и принимая установленные в них требования и условия продажи, ООО «Армета» предлагает заключить договор на покупку лома и отходов черных металлов филиала ПАО "Квадра" -"Курская генерация", на условиях и в соответствии с Технико-коммерческим заданием и Сводной таблицей стоимости, являющимися неотъемлемыми приложениями к настоящему письму и составляющими вместе с настоящим письмом заявку, на общую сумму 3337344 руб. 50 коп. Настоящая заявка имеет правовой статус оферты и действует до 31 октября 2022 года. В случае признания ООО «Армета» победителем процедуры продажи, либо при поступлении в его адрес предложения о заключении договора, берет на себя в частности, обязательство подписать со своей стороны договор в соответствии с требованиями документации и условиями нашей заявки на участие в процедуре продажи.

В случае признания ООО «Армета» победителем процедуры продажи, либо при поступлении в его адрес предложения о заключении договора, ООО «Армета» взяло на себя следующие обязательства:

а) подписать со своей стороны договор в соответствии с требованиями документации и условиями нашей заявки на участие в процедуре продажи;

б) представить до заключения договора копии квалификационных документов на привлекаемыхдля исполнения договора работников;

в) представить продавцу до заключения договора решение об одобрении или о совершении крупной сделки;

г) представить продавцу до заключения договора решение об одобрении или о совершении сделки с заинтересованностью.

Также согласно данной заявке ООО «Армета» сообщила, что уведомлено и согласно с условием, что:

в случае предоставления недостоверных сведений ООО «Армета» может быть отстранено от участия в процедуре продажи, а в случае, если недостоверность предоставленных сведений будет выявлена после заключения с ООО «Армета» договора, такой договор может быть расторгнут;

ООО «Армета» будет признано уклонившимися от заключения договора в случаях, предусмотренных документацией, в том числе при не предоставлении документов, обязательных к предоставлению до заключения договора;

В случае если заявка ООО «Армета» будет лучшей после заявки победителя запроса цен, а победитель запроса цен будет признан уклонившимся от заключения договора, ООО «Армета» обязуется подписать договор в соответствии с требованиями документации открытого запроса цен по продаже и условиями заявки ООО «Армета».

Также ООО «Армета» согласно с тем, что в случаях, приведенных ниже, внесенная им сумма обеспечения заявки на участие в запросе цен, если оно предусмотрено документацией, не возвращается и перечисляется Продавцу:

а) изменения или отзыва заявки в течение срока ее действия после истечения срока окончания приема заявок;

б) предоставления заведомо ложных сведений или намеренного искажения информации или документов, приведенных в составе заявки;

в) в случае признания ООО «Армета» победителем запроса цен или Принятия решения о заключении договора в установленных случаях, и отказа заключить Договор в установленном настоящей Документации порядке. (т.1 л.д. 10-12).

02.09.2022 ООО «Армета» было признано победителем торгов согласно протокола закупочной комиссии от 02.09.2022 г. № 3067531.

05.09.2022 ООО «Армета» направило в адрес ответчика письмо № 3656 с предложением рассмотрения и согласования протокола разногласий к проекту договора поставки отходов лома черных металлов, которым предлагало внести изменения в п.1.1 договора, п. 3.6 договора, п. 3.10.4 договора, п. 3.11.6, п.4.1, п. 4.2, п.5.3, п.5.4, п. 8.2. Ксерокопии письма и протокола разногласий приобщены к материалам дела (т.1 л.д.18-21).

07.09.2022,ответчик с письмом №ЕА-735/4895 направил в адрес ООО «Армета» договор купли-продажи лома и отходов черных металлов для подписания.

Письмом от 09.09.2022 г. ответчик согласился с внесением изменений в п. 4.2 договора, приняв его в следующей редакции : «К качеству товара и условиям передачи не применяются требования ГОСТ 2787-2019, включая требования о допустимом процессе засоренности. Процент засоренности Товара принимается равным 0%, вес нетто товара принимается равным брутто» В остальной части разногласия были отклонены, истцу предложено подписать договор поставки в редакции, которая была опубликована в составе документации ОЗЦ на электронной торговой площадке в2в-centr (извещением № 3067531), за исключением п.4.2 , в установленные сроки, до 16 сентября 2022 года и приступить к исполнению своих обязательств по договору.

Письмом № 371 от 14.09.2022 г. ООО «АРМЕТА» в ответ на письмо ответчика от 09.09.2022 г. предложило вернуться к согласованию протокола разногласий к проекту договора, поскольку предложенные им изменения являются существенными и принципиальными для компании.

В соответствии с Документацией ОЗЦ 16.09.2022 г. - срок подписания договора.

В указанный срок договор ООО «Армета» подписан не был.

Письмом от 19.09.2022 г. о рассмотрении протокола разногласий ответчик предложил истцу подписать договор поставки в редакции, которая была опубликована в составе документации ОЗЦ на электронной торговой площадке в2в- (извещение №№ 3067531) за исключением п. 4.2 в установленные сроки и приступить к исполнению своих обязательств по договору. В случае, если договор не будет подписан в указанный срок, ООО «АРМЕТА» будет признано уклонившимся от подписания договора и сумма обеспечения заявки на участие в открытом запросе цен будет перечислена в пользу ПАО «Квадра».

Письмом № 382 от 20.09.2022 г. ООО «АРМЕТА», ссылаясь, в частности, на п. 2.1.4. конкурсной документации предложило вернуться к согласованию протокола разногласий к проекту договора или письменно уведомить об отказе подписать договор, указав также, что в соответствии с 4.2.18 конкурсной документации обеспечение заявки подлежит возврату и не может быть перечислена в адрес ПАО «Квадра».

28.09.2022 г. на заседании комиссии по продаже № 3067531 лома и отходов черных металлов филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация» был рассмотрен вопрос о признании победителя запроса цен по продаже № 3067531 лома и отходов черных металлов ПАО «Квадра» - «Курская генерация» - ООО «АРМЕТА» - уклонившимся от заключения договора и применении последствий такого признания и ООО «АРМЕТА» было признано уклонившимся от заключения договора, а также утратившим статус победителя по итогам проведенного ПАО «Квадра» открытого запроса цен № 3067531 на продажу лома и отходов черных металлов филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация», было решено удержать внесенное ООО «АРМЕТА» обеспечение заявки на участие в открытом запросе цен в размере 162358 руб. 00 коп, перечислив указанные средства на счет организатора торгов - ПАО «Квадра» и провести повторно процедуру продажи лома и отходов черных металлов филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация».

03.10.2022 г. ООО «Армета» оспорило решение протокола заседания комиссии по процедуре № 3067531 по продаже лома и отходов черных металлов ПАО «Квадра» - «Курская генерация» от 28.09.2022 г.

Письмом от 06.10.2022 ответчик подтвердил указанное решение, отклонив доводы истца и полагая истца уклонившимся от заключения договора.

Письмом от10.10.2022 г. ООО «Армета» настаивало на том, что не уклонялось от подписания договора и потребовало возврата обеспечения заявки в размере 162358 руб.

17.10.2022 г. ООО «Армета» направило в адрес ответчика претензию, в которой потребовало разблокировки и возврата обеспечения заявки в размере 162358 руб., которая была отклонена ответчиком письмом от 21.10.2022 г.

Между тем, истцом не было учтено следующее.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон.

Согласно п.2.1.4 Документации открытого запроса цен, которая была размещена в установленном порядке на электронной площадке, при определении условий Договора с Победителем запроса цен используются следующие документы с соблюдением указанной иерархии (в случае их противоречия):

а) результаты переговоров между Продавцом запроса цени и Победителем запроса цен;

б) Извещения и документация со всеми дополнениями и изменениями;

в) Заявка Победителя запроса цен.

В соответствии с п. 4.2.18 Документации открытого запроса цен по продаже возврат обеспечения заявок осуществляется в соответствии с п.4.4.2.4 Регламента системы в2в-centr.

Согласно п.5.4.3.4. указанной Документации организатор может удержать обеспечение заявки в следующих случаях:

а) изменения или отзыва заявки в течение срока ее действия после истечения срока окончания приема заявок;

б) предоставления заведомо ложных сведений или намеренного искажения информации или документов, приведенных в составе заявки;

в) отказа Победителя заключить Договор в установленном настоящей Документацией о продаже порядке.

Согласно п. 7.1.3 указанной Документации, заявка Участника должна полностью отвечать каждому из предъявленных требований или быть лучше, то есть указанные требования являются пороговыми (минимально допустимыми). Если хотя бы по одному требованию заявка Участника не удовлетворяет условиям запроса цен, она отклоняется. По результатам рассмотрения заявок Комиссия проводит предварительную ранжировку заявок Участников.

В соответствии с п. 7.1.11. указанной Документации Продавец вправе до заключения договора провести преддоговорные переговоры с Победителем запроса цен. Переговоры должны быть направлены исключительно на улучшение условий заявки победителя в интересах Продавца (увеличение цены договора) и не должна касаться иных условий договора, заключенного по итогам процедуры продажи лома.

Согласно п. 7.1.12. Документации открытого запроса цен по продаже лома и отходов черных металлов, в случае, если Победитель запроса цен:

7.1.12.1. не подпишет Договор в установленные в извещении и сроки;

7.1.12.2.откажется от подписания Договора на условиях, определяемых в соответствии с п. 2.1.4;

7.1.12.3 не выполнит другие условия, предусмотренные Документацией, то он утрачивает статус Победителя, признается уклонившимся от заключения договора, а комиссия имеет право выбрать иного Победителя из числа остальных действующих заявок.

Порядок подписания Договора урегулирован в разделе 8 указанной Документации. Согласно п.81.1.1 Документации, Договор между Продавцом и Победителем запроса цен подписывается в срок, указанный в Извещении на основании Протокола комиссии по определению Победителя запроса цен, после размещения в Системе b2b-energo протокола подведения итогов.

Согласно п.8.1.2 Продавец в течение трех рабочих дней чсо дня размещения протокола заседания комиссии по подведению итогов в системе b2b-energo, либо со дня завершения вышеуказанных мероприятий, направляет по электронной почте, указанной в заявке участника лицу, с которым заключается договор (победителю или единственному участнику) проект договора, который составляется путем включения в проект договора, прилагаемый у документации, условий исполнения договора, предложенных лицом, с которым заключается договор, в заявке на участие с учетом преддоговорных переговоров.

В соответствии с п. 8.1.4 Документации, договор подписывается сторонами в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания протокола по выбору победителя.

Согласно п.8.1.4 условия договора определяются в соответствии пунктом 2.1.4.

В соответствии с п. 8.1.5. в случае расторжения договора по соглашению сторон или в одностороннем порядке Продавец проводит процедуру продажи повторно.

Все указанные условия ответчиком были соблюдены и в установлено порядке доведены до участников.

ООО «Армета» 19.08.2022 г. направило заявку № 339 на участие в ОЗЦ, согласно которой, изучив извещение, опубликованное на сайте www.b2b-center.rii 11.08.2022г., № 3067531, документацию, понимая и принимая установленные в них требования и условия продажи, ООО «Армета» предлагает заключить договор на покупку лома и отходов черных металлов филиала ПАО "Квадра" -"Курская генерация", на условиях и в соответствии с Технико-коммерческим заданием и Сводной таблицей стоимости, являющимися неотъемлемыми приложениями к настоящему письму и составляющими вместе с настоящим письмом заявку, на общую сумму 3337344 руб. 50 коп. Настоящая заявка имеет правовой статус оферты и действует до 31 октября 2022 года. В случае признания ООО «Армета» победителем процедуры продажи, либо при поступлении в его адрес предложения о заключении договора, берет на себя в частности, обязательство подписать со своей стороны договор в соответствии с требованиями документации и условиями заявки на участие в процедуре продажи.

В случае признания ООО «Армета» победителем процедуры продажи, либо при поступлении в его адрес предложения о заключении договора, ООО «Армета» взяло на себя следующие обязательства:

а) подписать со своей стороны договор в соответствии с требованиями документации и условиями нашей заявки на участие в процедуре продажи;

б) представить до заключения договора копии квалификационных документов на привлекаемыхдля исполнения договора работников;

в) представить продавцу до заключения договора решение об одобрении или о совершении крупной сделки;

г) представить продавцу до заключения договора решение об одобрении или о совершении сделки с заинтересованностью.

Также согласно данной заявке ООО «Армета» сообщила, что уведомлено и согласно с условием, что:

в случае предоставления недостоверных сведений ООО «Армета» может быть отстранено от участия в процедуре продажи, а в случае, если недостоверность предоставленных сведений будет выявлена после заключения с ООО «Армета» договора, такой договор может быть расторгнут;

ООО «Армета» будет признано уклонившимися от заключения договора в случаях, предусмотренных документацией, в том числе при не предоставлении документов, обязательных к предоставлению до заключения договора;

В случае если заявка ООО «Армета» будет лучшей после заявки победителя запроса цен, а победитель запроса цен будет признан уклонившимся от заключения договора, ООО «Армета» обязуется подписать договор в соответствии с требованиями документации открытого запроса цен по продаже и условиями заявки ООО «Армета».

Также ООО «Армета» согласно с тем, что в случаях, приведенных ниже, внесенная им сумма обеспечения заявки на участие в запросе цен, если оно предусмотрено документацией, не возвращается и перечисляется Продавцу:

а) изменения или отзыва заявки в течение срока ее действия после истечения срока окончания приема заявок;

б) предоставления заведомо ложных сведений или намеренного искажения информации или документов, приведенных в составе заявки;

в) в случае признания ООО «Армета» победителем запроса цен или Принятия решения о заключении договора в установленных случаях, и отказа заключить Договор в установленном настоящей Документации порядке. (т.1 л.д. 10-12).

То есть согласно указанной заявке ООО «Армета» согласилось со всеми предложенными условиями, указанными в Документации и Техническом задании.

Кроме того, положения пункта 3.6 договора не исключают применения указанных истцом положений Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 № 980, и не противоречат им, поскольку п.3.6 в редакции договора поставки: «Отгрузка Товара осуществляется в присутствии уполномоченных представителей сторон с подписанием товарной накладной по форме ТОРГ-12, на основании акта взвешивания, составленного в пункте отгрузки» не содержит прямого запрета на составление иных документов, в том числе и предусмотренных указанными Правилами и не ограничивает стороны договора в составлении иных документов приемки.

Ссылка истца на положения Федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» неосновательна, поскольку указанный Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в частности, государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с твердыми коммунальными отходами, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

Помимо этого, указанный договор утратил интерес для ответчика, поскольку заключен им уже с другим участником.

На основании изложенного требования истца подлежат отклонению в полном объеме.

В судебном заседании 17.08.2023 г. в соответствии со ст. 176 АПК РФ объявлена резолютивная часть решения.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 101,110,123,124,156,167-171,177,180,181,182,212 - 216 АПК РФ, арбитражный суд


Р Е Ш И Л :


В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Армета» к акционерному обществу «Квадра-Генерирующая компания» в лице филиала акционерного общества «Квадра» - «Курская генерация» о признании протокола заседания комиссии недействительным, обязании вернуть обеспечение, а также взыскании 11870руб. 74коп. расходов по госпошлине, отказать.

Данное решение вступает в законную силу по истечение месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.


Судья Д.А. Горевой